[投资消费]不必回避消费税的筹资功能
2014-12-17 14:27:00
 

  财政部和国家税务总局12月12日下发通知,宣布再次上调汽油和柴油等成品油的消费税。在半个月之内,成品油消费税连续上调两次,如此做法确实出乎市场意料,即使在中国税改史上也尚属首次。因此,其背后折射的政策意图尤为值得关注。

  按照官方的解释,当前恰逢油价“十连跌”窗口期,适当提高成品油消费税是“正当其时”。主要理由有三:一是可以发挥“寓禁于征”的作用,合理引导生产和消费需求,充分利用价格杠杆作用促进石油资源节约利用,减少大气污染物排放;二是有利于促进新能源产业发展,促进生产方式变革,利用税收手段推动经济结构升级;三是可以筹集更多财政收入用于治理环境污染、应对气候变化、鼓励新能源汽车发展等方面,不断改善人民生活环境。

  应该说,通过税收杠杆作用来抑制成品油的消费,减少原油的进口,是符合中国产业调整方向的。同时,改革措施强化了消费税引导生产和消费的功能,有助于达到节约资源和保护环境的目的。十八届三中全会《决定》文件中把调整消费税列为完善税收制度的任务之一,提出“调整消费税征收范围、环节、税率,把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”,此次调高成品油税率就是消费税改革的既定步骤。

  其实,消费税既然是一种“税”,它的最主要功能还是为政府筹集财政收入,在世界各个国家都是如此。只是由于消费税的特殊性,它在筹集收入的同时,还兼具有调节消费结构、引导消费方向的功能,也就是“良税”的成分要重一些。比如,引导和限制某些消费行为、调节财富分配、调节消费品和消费行为的经济外部性等等。


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[投资消费]从供给的角度看消费
2014-11-18 17:09:00
 

  由于经济结构转型的需要,消费再次被寄予厚望。近日国务院常务会议部署推进消费扩大和升级,提出让群众“能”消费、“敢”消费和“愿”消费三大措施来打造中国消费升级版,同时要求重点推进六大领域的消费。

  由“投资”转向“消费”,这是在中国经济增长再次面临下行压力的大背景下,国家层面推出的旨在“稳增长”的长效机制。在支出法国民经济核算中,GDP=消费(包括居民消费和政府消费)+投资(包括固定资本的形成和库存的变化)+净出口(出口额减去进口额).2008年后,世界经济低迷导致中国出口增速大幅下滑,加大投资刺激又带来产能过剩和投资效率低下,所以现在将“稳增长”的希望转向消费虽说有点无奈,但总归属于民心所向。

  这里面有一个前提,就是假设中国现在的很多居民消费需求被抑制。从统计的数据看,中国居民消费占GDP的比重确实一直不高:1978年为49%,2000年下降到47%,2010年再次快速下降到34%,2013年略有回升,为36%。而2011年美国居民消费占GDP的比重达到70%,亚洲国家普遍为60%左右。由此可见,中国的居民消费率确实一直远低于世界的平均水平。当然,也有学者认为,与国外相比,中国的消费统计数据是明显低估的。但不管如何,采取措施提升消费能力、改善消费环境,并最终增加消费不论是对中国的经济增长,还是对老百姓的生活改善来说,终归都是好事。


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[宏观形势]稳增长——投资靠得住吗?
2012-6-27 11:04:00
 
    除了2008年金融危机时期外,时至6月而尚对于中国经济下半年走势不甚清晰的年份似乎不多。进入二季度以来,经济数据普遍以超出市场预期的方式下行,而中国经济是否再度会“硬着陆”的辩驳也开始愈发甚嚣尘上。
  自2011年一季度GDP同比增速达到9.7%的高点而后一路下行以来,市场部分观点认为经济增速的下行是主动调控的结果,诚然之前屡次动用提准和加息的货币政策是这方面一个证据,不过当去年11月央行宣布降准以来,资本市场乃至实体经济似乎对逐步宽松的流动性均不为所动,这不得不引起笔者对中国经济的进一步思考。
  如果仅站在6月的时点上看下半年,似乎经济增长的亮点并不多。除货币政策继续宽松可预期外,政府出台如2008年末的大规模刺激政策几无可能,拉动经济增长的“三驾马车”两条腿已显疲态,托底经济增长的主动力仍将是投资。
  按照管理渠道划分,投资可分为基建、更新改造以及房地产开发三大部分,占比约为总投资的85%,而基建投资因其具有较为明显的逆周期性而更加被政策所青睐。2008年“四万亿”已经让人见识到了基建投资的“威力”,时至今日,基建投资再度被政府作为逆周期政策而实施,其累计同比增速已经从今年2月的-2.36%回升至5月的4.63%。从发改委审批项目看,自2月以来也出现了较为明显的提速:3、4、6月审批项目均超过了300项,其中不乏广西防城港、广东湛江钢铁基地以及首钢外迁等大型项目。不过,虽然基建托底投资的意图已经十分明显,且预计下半年审批项目步伐仍将快速跟进,但今年制约基建投资增速的不确定性仍然较多。
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[体制改革]对“新国十条”严格差别化住房信贷政策的评析
2010-4-27 10:58:00
 
4月17日,国务院发布“新国十条”,要求实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),贷款首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对贷款购买第三套及以上住房的,贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高,具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。同时规定商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数。
  “新国十条”中的“4.17”新政可谓是“9.27”新政的翻版,调控政策如出一辙,但相比之下,不论外部环境还是政策本身,还是有很多不同之处的。其一,宏观经济形势发生了实质性的改变。07年末经济危机初露端倪,而2010年我国已基本摆脱经济危机,经济仍将强劲复苏。其二,08年股票市场低迷,出口市场不振,内需乏力,而2010年股票市场已经过09年的上涨,出口恢复。其三,开发商情况发生大转变。08年许多开发商资金捉襟见肘,举步维艰,有些企业速动比率已经低于1,甚至拖欠拍卖的地价款和税款。而2010年开发商尤其是央企,经过信贷盛宴后已经没有资金之忧。其四,现今政策更加严厉,贷款首付比例由40%上升至50%。其五,现今政策更加完善,人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。
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[体制改革]落实结构性减税最佳时机不容错过
2010-3-22 1:27:00
 
尽管减税成为刺激政策的大方向,但因为国内外的严峻形势,除增值税转型改革外,其他更多的是临时性救市措施,在经济结构调整上并没有大的作为。我国总的宏观税负没有下降,反而有所上升。今年收入形势已大为好转,财政支出的压力将大大减小,而深入推行“结构性减税”税收政策不失为加速我国经济复苏的一剂良方。
 
 
 
[财政金融]烧钱过冬后的滞胀隐忧
2009-7-29 11:11:00
 
病毒会出现变种,经济亦如是。对于金融海啸以来经济衰退的病毒,人们尝试以燃烧货币的办法渡过严冬。目前来看已取得明显效果,但是否又会产生出新的病毒变种——滞胀呢?应该说,这种可能性是存在的。
 
 
 
[战略规划]扩大内需须相应调整公共政策
2009-3-3 14:14:00
 
第一次扩大内需的财政和货币政策,对抑制1998年开始的通货紧缩起了很大作用,对于研究反衰退、反通缩的政策具有理论和实践的重大意义,其中的经验和教训也应融入此次扩大内需的思考中。
 
 
 
[宏观形势]何去何从:次贷危机和中国经济抉择
2008-10-30 10:15:00
 
目前已经席卷美国的次贷危机开始波及全球,没有人能至身度外。对于美国来说,金融危机的后果是金融系统的瘫痪,失业率上升,美元加剧贬值。对于卷入其中的其它国家(尤其是中国)来说,直接的次贷债券损失之外,外汇储备和国民财富急剧缩水,美元资产大量损失,资本市场动荡不安,多年的经济增长模式不可持继。关于次贷危机的起因,由于涉及到复杂的金融衍生产品,人们很难看清背后究竟发生什么事情,只能将原因归结为金融机构非理性的创新冲动以及风险控制和监管机构监管不利。
 
 
 
[随笔感言]有十字架的变革与无十字架的变革
2008-10-28 11:01:00
 

2002年,我访问美国,写下《有教堂的市场经济与无教堂的市场经济》一文,引起轰动。此后,我一直思考市场经济变革与市场伦理乃至与信仰的关系。2008年,我将持续思考的结果写成《有十字架的变革与无十字架的变革》一文,从宗教信仰与文化的角度思考中国这一场伟大的变革及其前景。
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[宏观形势]“三大迷幻”误导当前宏观政策调整
2008-8-22 9:54:00
 

  物价上涨实际上并不是当前中国经济真正的危险,真正严重的问题是紧缩性货币政策所导致的“流动性扭曲”以及外资取代内资、政府挤压民间、国企驱逐民企的畸形现象;而政府及时出手,调整政策取向以稳定市场和经济,实是情理当中之事。全世界没有哪个经济体会听任市场看不见的手去作用而政府完全无所作为。


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