组建自然资源部,统一管理国土范围内的自然资源,彻底终结了过去涉及国土空间的多头调查、多头规划、多头管理,部门之间相互矛盾、相互掣肘、相互摩擦的局面,为在市场经济条件下更好地发挥政府作用,奠定了坚实的组织、制度基础。其重要意义,无论怎样估计都不过分。
一、对未来国家规划体系的理解
下一步,要在充分开展资源调查基础上,科学编制国土空间规划。这个规划主要应该包括以下内容:
1.功能分区,如“珠三角”、“长三角”、环渤海等重点开发地区;如主要农产品产区、主要商品粮基地、主要生态环境保护区、主要矿产资源蓄积区等禁止或限制开发地区。
2.城乡建设和人口的空间分布,如都市圈、城市带、城市组团的布局,人口转移的预测等。
3.重要生产力如能源、金属冶炼、重化工及新兴产业的地区分布。
4.重大国土整治(含土地、森林、草原、水域)项目安排。
5.公路、水运、航空立体交通网络分布。
……