就在人们讨论经济是否过热时，很多人的目光都投向了投资过热，并指责是政府主导下的投资过热。但是，从投资总量看，我国投资并不是政府主导，"政府主导"的概念不正确。目前，国有企业，民营企业，外资企业都在投资，而政府投资主要是财政以及国债投资，就其规模来说，在投资总量中所占比重非常小。今年由于压缩了国债投资规模，政府投资所占比重会更低。　　

问题的关键不在于政府投资比重有多大，而在于好多地方政府在帮助企业盲目上项目搞投资，尽管这些投资是贷款或者自筹的，但地方政府鼓励和帮助企业投资的力量是不可估量的.这种"行政帮助"是一种"越位"，尽管它对当地经济发展有积极影响，但对全国来说，如果都如此"帮助"就成了问题，低水平重复建设就会抬头，投资增长就会超高速。最近在我们的调研中发现，很多县市都规定，计划、建设、交通、农林、环保、卫生、医药、教育、组织等各个部门，从局长到一般科员，都分有招商引资任务，如果完不成任务，不给奖金，甚至提职也会受到影响。　

从这个角度看，各级地方政府在实现科学的发展观和正确的政绩观方面，应与中央政府保持高度一致。目前的宏观调控开始见效，但要真正树立和实现科学的发展观，还有相当大的差距。就全国来看，树立科学的发展现和正确的政绩观是对的，中国经济要实现可持续发展就不能走高耗能的道路：但从各地来说，为了刺激地方经济的发展，可能会不顾全国利益，出现局部利益和整体利益的矛盾，这就形成一种博弈，个别地方可能会绕着中央的政策走，出现调控的"真空地带"。面对这种情况，当前必须进一步加强对调控政策的落实工作，上下统一认识，对地方官员的考核指标体系进行改革，取消以招商引资论"英雄"的做法。

在经济出现局部过热和行业过热的同时，一些落后地区却存在着经济没有热度、公共品供给偏冷的问题。当前，这些比较落后的省份和贫困地区，社会经济发展中的主要矛盾是解决政府职能严重"缺位"问题。那里基础设施建设落后，公共品供给极为不是，老百姓行路难，通讯难，饮水难，上学难，看病难和就业难，绝大部分地区还不能实现老有所养、病有所医、贫有所济、学有所上。面对这种状况，政府应该在对部分行业和部分地区投资降温的同时，大力增力日落后地区和贫困地区的基础设施投资，发展一些能够改善当地城乡居民特别是贫困人口生产和生活环境的建设项目，这些正是各级政府应该承担的责任。　　

目前，解决地方政府"缺位"和"越位"的问题同等重要，政府越位干预经济发展会导致部分行业投资过热和重复建设；而政府缺位会使一些本来公共品缺乏的贫困地区，公共品的供应更加不足，加大了脱贫致富的难度。

当前，在中央的宏观调控措施作用下，投资过热的势头开始得到抑制，但要真正实现调控目标尚需继续努力。最关键的一条是执行的问题，国家今后要慎重推出新的调控措施，否则会使经济增长出现新的不确定因素；值得警惕的是，地方政府过多依靠行政力量推动经济，没有充分尊重市场的规律，应该让市场充分发挥作用，不能超越市场来刺激经济增长。因此，应尽快制定一些限制地方政府干预市场和超越市场来发展经济的举措和条例，改变干部考核办法，解决政府"越位"的问题。