“一场晚宴,中美各表”——中美元首G20会谈举世瞩目。综合中美双方新闻发布,我的结论如下:
一、遏止新冷战是中美峰会最大成果
此次中美元首会谈的最大成果并非经贸,而是遏止、至少暂时遏止住了中美两国今年快速滑向新冷战的危险趋势。
中国始终高度重视维护、增强中美关系,特朗普正式就职不足3个月,2017年4月6日,习近平主席到访美国海湖庄园、与特朗普举行元首会晤时,明确表达了保持和进一步改善中美关系、并为此采取实际行动的意愿:
“中美两国关系好,不仅对两国和两国人民有利,对世界也有利。我们有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏。……我愿同总统先生一道,在新起点上推动中美关系取得更大发展。”
“合作是中美两国唯一正确的选择,我们两国完全能够成为很好的合作伙伴。”
“要充分用好新建立的外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话4个高级别对话合作机制。要做大合作‘蛋糕’,制定重点合作清单,争取多些早期收获。推进双边投资协定谈判,推动双向贸易和投资健康发展,探讨开展基础设施建设、能源等领域务实合作。要妥善处理敏感问题,建设性管控分歧。双方要加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调,共同推动有关地区热点问题妥善处理和解决,拓展在防扩散、打击跨国犯罪等全球性挑战上的合作,加强在联合国、20国集团、亚太经合组织等多边机制内的沟通和协调,共同维护世界和平、稳定、繁荣。”
此次会晤之后,王毅外长说得明白:“中美两国元首当晚在布宜诺斯艾利斯举行的会晤中同意,中美关系一定要搞好,也一定会搞好。双方同意推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。”和为贵,通过平等、理性的谈判对话避免中美新冷战,对两国和全世界都是幸事,中美贸易摩擦以来将近9个月的较量情况也创造了“以斗争求团结”的条件。
二、此次中美峰会取得了多方面成果
除了遏止新冷战趋势之外,这次中美峰会还在经贸、国际政治与安全等领域取得了多项成果:
第一,这次峰会实现了中美贸易摩擦休战。这里要注意,是“休战”,而非“终战”。虽然两国元首达成了停止加征新关税的共识,但并没有取消此前双方各自加征的关税,而且停止加征新关税有3个月期限。中方表述提到,双方经贸团队加紧磋商的方向是取消今年以来加征的关税,推动双边经贸关系尽快回到正常轨道,实现双赢;但按照美方表述,如果接下来双方团队具体技术性谈判结果不能达成共识,美方仍然有很大概率开始加征新的关税。
第二,在这场元首会谈中,中方比较成功地引导了按中方主张的原则达成解决经贸分歧的共识。
第三,美方声明提到,会议一致认为,朝鲜半岛问题取得了很大进展,特朗普总统将与习主席一道,与金正恩主席共同努力,看到朝鲜半岛无核化,特朗普总统表达了他对金主席的友谊和尊重。这体现了中美合作可以实现的共赢,我们也希望美方能够从中充分汲取教益。
第四,美方声明提到,中方表态愿意批准以前未经批准的高通(Qualcomm)收购恩智浦(NXP)交易。高通收购恩智浦案堪称近年全球芯片业界最引人瞩目的并购案之一,已获得美国、欧盟、韩国、日本、俄罗斯等全球八个主要监管部门同意,唯有中国政府迟迟没有放行,高通为此将完成交易的时间延期三次,从最初设定的4月25日延至7月25日,本来中方监管部门对这一交易的审查时间到10月14日才结束,但鉴于今年中美贸易摩擦爆发后的形势,高通于当地时间7月25日宣布放弃了这一交易。现在,中方表示,如果高通-恩智浦收购案再次提交,中方愿意批准,从这条信息可以得出两点结论
其一,通过这个举世瞩目的场合,中方含蓄地向世人宣示了自己通过跨境并购反垄断审查等渠道对许多国际经贸交易拥有域外管辖权。
其二,今年的中美贸易摩擦极大地刺激了中国进口替代型高新技术产品的投资与生产。不仅芯片等信息技术产品,汽车等产品也是如此。
三、中美贸易摩擦“休战”非“终战”
这场贸易摩擦休战对中美两国和世界经济政治都是好事,中美两国人民可以为此过个好年。
尽管如此,我们仍然不能轻易指望中美贸易摩擦结束,因为美方的不少主张是违反客观经济规律的,却企图通过“自己生病、别国吃药”来解决,不可避免地要与中方发生矛盾。如美国贸易逆差问题,贸易逆差本质上是国民储蓄过低的体现,数据显示1980~2017年间中美两国储蓄率及其差额,这38年里所有年份中国储蓄率均高于美国。
其中除1981年一年中美储蓄率差额为8.6个百分点之外,其余所有年份中美储蓄率差额均大于10个百分点;
其中有15年中美储蓄率差额在10~19.9个百分点之间;
有14年中美储蓄率差额在20~29.9个百分点之间;
有8年中美储蓄率差额超过30个百分点;
在此期间,中美储蓄率差额最高纪录为36.9个百分点。
这样的国民储蓄率差距,决定了无论中国如何扩大从美国进口,美国贸易逆差在可预见的未来都不可能依消除,美国军费、社会保障两大开支过度膨胀还会加剧这一问题。而按照美方表述,如果接下来双方团队具体技术性谈判结果不能达成共识,美方仍然会加征新的关税,特朗普政府也完全有可能重演他们已经一再表现的“弃约精神”,以下因素还会加大他“弃约”的概率:
其一,美国经济萧条、金融危机的阴云已经在地平线上若隐若现,倘若成为现实,很有可能激励美国政府进一步诉诸贸易保护主义的动机。
其二,特朗普政敌会加倍努力利用贸易摩擦给特朗普“挖坑”。中美贸易摩擦初起时,特朗普的不少政敌在对华贸易摩擦上跳得比特朗普还高,这并不是因为他们的保护主义倾向比特朗普更强,而是因为他们企图诱导特朗普采取过激措施,由此产生的负面后果由特朗普承担政治责任。经过中期选举,民主党占多数的众议院会在各方面给特朗普找茬,寻求欲加之罪;会在未来美国经济危机爆发时掣肘特朗普政府的反危机措施;同时也会在对华贸易战等问题上加倍努力给特朗普“挖坑”。
在未来相当一段时期内,磕磕绊绊、打打谈谈会是中美关系的常态,我们需要习惯这一新的环境。
四、两种眼光看美国
着眼中国长期发展的需求,需要强调,在这场史诗级贸易摩擦中,我们应当用两种眼光来审视美方的作为:斗争对手的眼光,以及国际经济政治体系新兴主导大国的眼光。用后一种眼光来审视,就是要从国际经济政治体系主导大国的角度,着眼于可持续地发挥主导作用,设身处地评估美国作为的得失成败,总结其经验教训,为我所用。我们并不主动强求国际经济政治体系主导大国的地位,不主动寻求替代美国,但中国综合国力上升决定了中国在国际经济政治体系中注定要发挥越来越大的作用。
(来源:中宏数据库整理)