1月17日，北京大雪。
同样感受到阵阵寒意的还有中国庞大的出口行业。在中国年度顺差创出2622亿美元的新高，有望成为世界第一大顺差国的同时，外界对于中国今年的出口预测却降到了5年来的最低点。
年初，各大投行、研究机构纷纷表示，由于全球经济放缓，对中国出口造成打压，预计全年出口增长只会在15%-18%之间。
这一情况也引起了商务部门的关注，1月17日，来自各省、直辖市、自治区的地方官员和商务部门主管官员、各行业协会企业代表、驻外经商机构、国家级开发区、边境合作区官员冒着大雪齐集北京，参加商务部年度工作会议。会议将根据十七大和中央工作会议精神，研究和部署2008年的商务工作。
发改委对外经济研究所所长张燕生在接受本报记者专访时表示，2008年，中国出口将面临几年来未有的冲击与挑战，在多重因素制约下，出口不可能继续维持前几年的高速度，但他表示，这样的变化可能会对中国宏观经济有利。
外需的减少可能是结构性的
《21世纪》：目前各研究机构纷纷预测今年出口将减速甚至低迷，您怎么看？
张燕生：确实有一些不确定的因素会影响今年出口。
从中国国内来讲，首先2008年在国内宏观经济和国际压力双重作用下，人民币汇率升值速度可能会加快。根据我们以前的调研，出口企业消化人民币升值影响无非两个途径，内部挖潜和提高价格，但是这两种做法的空间都是很有限的，很难缓解人民币继续升值带来的波动。
《21世纪》：之前有一些观点认为，虽然人民币名义汇率上升，但是对欧元等货币是贬值的，这种明升暗降反而加大了中国的顺差？
张燕生：这种说法是不对的，我们只是进行人民币汇率形成机制改革，但是从来没有保证过，对目前世界升值最快的货币还要升值，这样我们的企业和经济都无法承受。我觉得国家在这方面采取审慎态度是正确的。
《21世纪》：那么制约出口的国内因素还有哪些呢？
张燕生：前两年政府为了控制“两高一资”产品、部分低附加值产品的出口，出台了一些出口紧缩政策，比如增加出口关税、取消和降低出口退税、实行出口配额管理等等。
这些政策的效应从去年下半年开始显现，部分产品如钢铁出口增速下降非常明显。我们预计，出口企业，尤其是在产业低端的中小企业和台港澳企业，消化这些政策的影响，起码要2008年和2009年两年时间。
第三，政府现在正在调整外资政策，改变了过去单纯鼓励出口的引资政策，这会影响到来中国投资的相关外企的预期。
《21世纪》：除了国内自身因素外，目前学界普遍认为2008年的世界局势都不太乐观？
张燕生：对，从国外形式来看，首先，全球经济减速，尤其是美国、欧盟、日本经济减速，会导致贸易保护主义抬头。反倾销、反补贴虽然绝对数字不大，但可能影响到企业经营、包括外资企业投资中国的信心。
第二，2007年的全球资本流动是很大的，基本接近于2000年的峰值，但是随着美国次级债危机的效果逐渐释放，跨国资本流动可能也会降低或者减少，这也会影响到中国的招商引资。
第三，现在油价和粮食上涨非常厉害，在全球形成成本驱动型的通胀压力，全球出现滞胀的风险也在加大，这对出口也是不利的。
《21世纪》：对于其他研究机构强调的外需减少因素，您怎么看？
张燕生：我觉得情况没有他们说的那么悲观。外需的减少可能是结构性的。中国此前曾经经历过两次相似情况，一次是1996-1998年，国内调控加上东亚金融危机，令外界预期人民币贬值，当年出口极低；一次是2000-2001年，美国经济导致全球经济低迷，但是由于外界对中国预期普遍较好，最后全球范围内中国一枝独秀。所以我觉得预期非常重要，今年的情况可能介于上两次之间。
对中国宏观经济有利
《21世纪》：和去年相比，今年有没有一些其它的因素会影响出口？
张燕生：还有几个结构性的因素。去年，我们曾经假设主要从事加工贸易的外资企业对政府的调控政策是不敏感的，因为他们的产业链分布在全球，中国只占很小的低端部分。但是从统计来看，去年外资企业进出口指标大部分都低于全国平均增幅，只有一项增加了，就是政府鼓励的一般贸易项的进口，比全国平均增速高出了10.9个百分点。
这说明，这部分企业由于市场化程度高，反而可能对政策调整和国际风险更加敏感。如果今年国内国际风险加大，他们的反应可能会拉动出口指标进一步下行。
还有一个因素，就是我们研究的都是实际顺差，但是中国可能存在一部分预期人民币升值而混入贸易项下的资金。这会给政策调整带来混淆，政府会认为政策调整的力度还不够大，但实际上出口行业已经难以承受了。
《21世纪》：那您认为政府2008年应该会继续出台紧缩出口的政策，还是放宽一些政策，以抵消国内外因素对出口行业的冲击？
张燕生：我对出口行业的冲击预期没有那么悲观，我认为中国今年应该还是会把扩大进口作为一项重要的工作。
《21世纪》：那么您认为今年的这种新变化，会如何影响中国的宏观经济？
张燕生：这对宏观经济是有一定好处的，有利于改善中国的国际收支状况，解决“三过”中的顺差过大问题。
来源： 21世纪经济报道
