民生不改善,消费需求不可能上去
2020/8/28 13:54:00
 

国民经济研究所副所长王小鲁表示,未来中国经济增长在很大程度上取决于需求结构的调整,也就是说,在制定政策时要把老百姓的生活消费放在主要位置来考虑。只有对需求结构进行调整,才能保证经济增长。

8月24日,王小鲁在《比较》编辑室和北京基金小镇组织的“后疫情时期的中国经济增长研讨会暨《中国经济增长十年展望:战疫增长模式》新书发布会”上指出,未来中国经济增长存在非常大的不确定性,有两个关键问题亟待解决,一是在资源配置和经济运行方面,到底是市场决定还是政府决定,二是消费需求和投资需求哪个起主导作用。

对于第一个问题,他表示,从原则上讲,市场要在资源配置中起决定性的作用。但是,在很多具体问题上,这一点并没有完全落实。“比如说发展战略,城市规划等方面恐怕还没有解决市场导向,还是政府导向。要优先发展某些行业、某些类型的生产,在这方面政府的主导是不是做到了与市场的方向相吻合,是不是以市场导向为基础,这方面还有很多问题。”

王小鲁指出,如果政策和市场导向有某种程度的不一致,那么必然会导致政策的不公平性。“比如说在强调国有企业要起主导作用的时候,是不是会忽略公平竞争,是不是会忽略民营经济的合理发展。在强调公有制为主体的时候,是不是会忽略非公经济在经济中的重要地位和重要作用。”

对于第二个问题,即消费需求和投资需求哪个起主导作用,王小鲁指出,过去若干年,中国已经面临需求结构的失衡,就是投资过度、消费不足,特别是居民消费不足。

“2019年,中国居民消费还不到GDP的39%,加上政府消费,也仅仅达到了55%。这个需求结构是消费过低,投资比重或者是资本形成比重过高,这个问题实际上导致了过去一系列问题,包括产能过剩,房地产泡沫,高负债,投资效率下降。”他说。

“在这种情况下,如果一讲到启动内需就马上想到要扩大投资、刺激投资,要由政府来进行投资拉动,是不是会导致需求结构发生更大失衡。”王小鲁表示。

他提到,目前在讲扩大内需拉动经济的时候,出现了一些可能需要警惕的现象。比如,在有的城市,很多街道把原来的路面挖掉,然后再重新铺路,本来很好的路面,也要挖掉重新铺路,这实际上反映了一个为投资而投资、为拉动增长而拉动增长,但忽略了这些投资因为无效或者低效,对经济增长其实不能起到一个很好的拉动作用。

在消费方面,王小鲁认为,中国还很多问题没有解决。比如,在失业保险方面,4.3亿城镇劳动者中,只有2亿人获得了失业保险,其他人没有被失业保险覆盖,即便纳入了社会保险,在失业以后领取保险金方面还有种种限制,很多人实际上是领不到失业保险的。再如,在住房方面,现在的情况是商品房独大,保障性住房没有起到满足中低收入居民居住需求的作用。

“未来要大力度的发展保障性住房,没有这些政策调整,没有这些把民生优先、把居民的需要放在优先位置上的这样一个政策考虑,我们的需求结构很难合理化。因此,多方面的结构失衡现象恐怕也很难得到纠正。”王小鲁说。

 
 
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