我国台湾地区养老事业在2001年就已进入产业化阶段，养老制度体系较为完备，养老机构的数量和品质较高，运作和发展模式较为成熟，形成一批“台湾经验”。台湾走的是美国式养老道路(建立持续照料退休社区)，台湾地区的做法是：由政府主导引入市场机制，鼓励各档型养老服务机构提供多样化服务，全面提升社区养老服务系统，打造城乡一体化养老服务体系，并积极探索、尝试“时间银行”互助养老、候鸟式养老、消费养老、以房养老等多种新型养老模式。建立多元化的社会投入机制，完善政府财政支持体系，并积极引导慈善资源和保险资金的投入。

　　另一个经验是积极推动养老服务产业化进程，成立老龄产业或服务业协会和组织，促进行业自律和社会监管。台湾的养老产业也经历过一段混乱时期，行业协会的出现逐渐提升了养老行业的品质与声誉，并成为沟通政府与机构、机构与机构、机构与社会间关系的重要桥梁。在加强和创新现有的养老服务运行管理，搭建完整的养老服务业组织网络，健全养老服务业监管和评估机制，加强养老服务机构规范化建设，建立养老服务业信息管理系统发挥了重要作用。

　　(四)杭州“四位一体”的智能养老

　　杭州正在全力发展智慧经济，“智慧养老”也是其中一项重要内容。自2013年建立养老服务需求信息系统以来，各区全面依托该系统，规范开展养老服务需求评估工作。市、区两级启动“智慧养老”服务项目，累计为13万余名空巢、独居、高龄及失能、半失能、失智老年人安装“呼叫器”或派发“关爱手机”(即呼叫终端)，并通过运营商服务平台，对接社会服务实体，为老年人提供安防急救、主动关怀、亲情通话和生活服务“四位一体”的智能养老服务，主城区形成终端覆盖。

　　利用“智慧养老”服务平台带动老年产品市场的繁荣和产业发展，推动拱墅区蓝谷养老(创意)产业园区、上城区孝亲文化老年特色街、西湖区古荡街道惠老服务综合体等5个养老服务特色产业项目落地。由社会力量参与养老服务机构、老年地产、老年产品等产业项目成功亮相2014年第二届杭州市老年健康生活博览会和第三届浙江国际养老服务业博览会。杭州 “智慧养老”还将进一步转型升级，“智慧养老”要向县市延伸，20000台终端安装已经写入了为民办实事项目。还要整合主城区各区信息平台，未来实现信息发布、老年人养老服务申请受理、公办养老机构公开轮候、时间银行、数据监管和信息资源整合六大功能。

　　(五)上海市养老服务业注重体系建设

　　上海将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，列入重要议事日程，加大养老事业财政投入力度。2019年5月31日发布的《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》，从面向供给侧的政策条款中，对上海进一步开放养老服务市场作出了制度安排。其中6个提升计划之一的“养老服务市场活力提升计划”明确了几项重点任务：加快推进公办养老机构改革;支持各类主体进入养老服务市场;大力发展养老服务产业;拓宽养老服务投融资渠道;推动长三角养老服务区域合作等，一揽子举措都瞄准了当下的养老服务的市场“堵点”。成立市、区县两级社会养老服务体系建设领导小组，进一步强化工作协调机制，定期分析养老服务业发展、社会养老服务体系建设情况和存在问题，研究推进加快养老服务业发展和社会养老服务体系建设的相关政策措施，认真落实发展养老服务业和完善社会养老服务体系的相关任务要求。

　　上海还鼓励和引导更多社会资本进入老龄产业，鼓励社会力量对企业闲置厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行改造，兴办养老服务机构。并加大财政投入和社会筹融资力度，重点支持供养型、养护型和医护型养老机构发展，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。养老既是大民生，也是大产业，正呈现出多层次、多样性、个性化、品质化的发展趋势，上海注重引入各类信息技术等智慧手段，提高养老服务和养老产品质量。使得养老服务无疑已经和将继续成为释放消费潜力、培育发展动能的重要增长点。智慧养老服务发展空间十分广阔，养老服务产业所产生的社会效益与经济效益源源不断、极为可观，可谓是一片浩瀚无际的“蓝海”，将其赞为“朝阳产业”恰如其分。

　　三、智慧养老示范社区发展愿景

　　据研究机构预测，“十三五”期间，中国将有600至800个城市打造“智慧城市”，市场总规模将达到3万亿元。相信随着未来的三到五年，甚至十年，智慧城市试点建设的不断深入，让“智慧养老”从概念到真正“落地”，以智慧服务民生，最终实现智慧中国的大目标。智慧城市建设的大船，已经扬帆起航。现在的老年人都有亲身体会，养老服务越来越细化、专业、智慧，在5年中发生了令人惊喜的变化。智慧养老的产业前景不可限量……。

　　在互联网人工智能时代，新技术日新月异，传统的生产、生活和消费方式正在被解构重塑。智慧养老示范社区如何构建?社会专业机构和专业人员如何上水平提升满意度?老龄群体应如何适应?老龄群体日益增长的对文化、健康和精神层面等软性以及日益个性化的需求如何满足?这些已成为新的课题。我们以为，构建智慧养老示范社区应从以下几方面入手：

　　(一)以深厚的人文情怀构建智慧养老示范社区

　　守正创新应对老龄化。无论从哪个层面切入，应对老龄化都要坚持守正创新，也就是在创新中继承，在继承中创新，创新观念、创新制度、创新机制、创新政策，一句话，创新文化。智慧养老与环境保护的结合、智慧养老在信息社会建设中的地位、智慧城市和智慧社区与智慧养老的关系、智慧养老的商业模式创新都离不开创新文化。中国极其深厚的文化传统决定和制约着中国老龄社会的发展路径和应对模式。脱离中国特定国情和历史文化传统，老龄问题是难解的。所谓守正，就是要礼敬传统，不忘初心，牢记根本。遵从中国传统文化中“以人为本”“道法自然”“百德孝为先”等核心理念，“老吾老以及人之老”“己所不欲勿施于人”等价值观念，以深厚的人文情怀来应对老龄化问题，来顶层设计和构建智慧养老示范社区。

　　由于老龄化问题是一个世界性的问题，解决的思路和路径也是因时、因地而宜，是多样化、多形式的。中国的老龄化虽有自身的特色，但总体上仍然与其他国家、地区有共性的因素，因此，我们必须以开放、包容的心态来权衡各种思路、各种方案、各种方法的优劣利弊。由于中国人口基数巨大，迄今为止，还没有任何一个国家的实践经验能够成为解决14亿人口中5亿至6亿老年群体的现成方案。对于中国人来讲，这种急剧发展的快速老龄化也是出乎预料的。解决这一世界难题，必须“以人为中心”构建智慧养老示范社区的核心价值理念。老龄化问题是人类自身发展的自然历史进程，涉及人的伦理、信仰等更深层次的精神文化问题，核心是使一代又一代人能够享受有保障、有尊严且优雅的健康完整人生，我们必须以深厚的人文情怀来思考和研究这一问题，从而推进这一事业健康发展。

　　(二)建立发达的智慧服务

　　智慧养老示范社区突出“以人为本、生态优先、文化主角、科技手段”宗旨，建立发达的智慧服务，真正做到：智能门户实时监测，事无巨细动态管服!最终实现：老人得实惠，亲友放宽心，业主实用便利。突出以老人和业主服务至上理念。一切的服务设计围绕智慧养老的“以老为本”理念。智慧养老示范社区，依托社区，通过互联网、5G通讯、无线蓝牙、云计算等技术为居家的老人提供可靠、及时、全面的健康检测、分析、评估，老人提供适时健康监测，提早发现病症，提早预防，提升老年人健康意识，减缓疾病压力，为全社会构建完善的社区养老服务体系提供信息化支撑;并据此为居家老人提供健康评估、健康建议、健康饮食、运动、四季养生建议，及时对疾病进行早期干预、早期治疗的动态管理、适时管理。智慧养老服务的重头是以老人在日常生活中不可预知的危险隐患为关键点，在自己家中过上高质量高享受的生活，并且因此能够让孩子在工作之余不必为家中老人的安全而担心。智能社区养老是对传统家庭养老模式的有利补充与更新，是符合政府倡导发展社区服务、建立养老服务体系的一项重要举措。

　　此外，以乐活文化作指导，文娱为支撑，满足社区养老住户随时随地对安全、健康、生活、精神四个层次的养老需求，为老龄人群提供完善的社区养老服务体系和保障。形成老有所学、老有所医、老有所帮、老有所为、老有所乐的敬老颂老氛围。通过人工智能使人们最大限度地实现各类传感器和计算网络的实施连接，让老人的日常生活(特别是健康状况和出行安全)能被子女和亲友远程查看。

　　(三)老人自己做主智慧选择服务

　　老人住房不要求豪华，但要舒适、温馨、宽敞、明亮、安静、防滑、通风良好。居室床位使用面积和硬件必须达到国家标准。房间里应根据老人实际需要，配设有各类生活用品、用具，物品摆放整齐有序。居室、洗手间、浴室、走廊、楼梯符合无障碍设施规范要求。有电话或者网络设备，用于与家属、朋友感情联络。人老并不可怕，但是人如果进入晚年之后只能过着一种没有选择的生活的话，是可怕的，所以这些安排都应通过智慧手段让老人的参与和选择，这很重要。包括家庭清洁、个人护理、代购代缴等，都可以让家政人员代劳，有时候还会选专门选择陪老人聊天服务。越来越多的老伙伴们都在这里度过一天的时光，和大家打打牌、下下棋，或者靠在沙发上聊聊天，都是很惬意的事，有时候还可听听健康讲座、参加社区医生巡诊活动。午饭不愿意做的，可以直接在老年食堂解决。这里的饭菜专门做给老年人吃，更软糯，很合老人的胃口，还有适合糖尿病等特殊老人的餐品。这一系列的选择都可在手机终端上得以解决。老人进行休闲、娱乐、健身活动的专用场地，有符合老人身心特征及需要的休闲娱乐健身活动用品、设施、设备，比如：健身房、图书与电脑、棋牌室等，都应在老人选择的基础上实施，否则就会有“被幸福”的嫌疑。

　　既然是颐养的场所，丰富的娱乐社交活动就必不可少，所以需要智慧养老示范社区给老人提供这样的空间和平台，比如：兴趣小组、活动团体等，这些条件都有利于孤寡老人情感上的交流，给老人带去心理上的慰藉。管理、服务人员是否具有一定的老年心理学知识和经验，能够把握老人心理动态，理解老人，避免老人因心理问题出现各种生活危机。如果有专业的心理师配备的养老院当然更好。目前江苏地区就有文化传播有限公司从事心理咨询、辅导等服务实践，将本着“平衡、和谐、健康”的理念，专注于心理健康行业的持续发展，通过近百名高端的心理咨询师团队力量，整合优势资源;通过创新和不断的进取，使服务机构在保持领先的人文关怀意识下，同样保持着一流的资源核心力。让心灵成长的意识深入人心，从而推进智慧养老示范社区心理健康事业的发展，从而体现智慧养老示范社区社会使命。

　　(四)智慧养老示范社区之精神服务业

　　为精神服务的服务业。这也是个宽泛的产业概念，包括娱乐、影视、出版等等，我们国家将其包含在文化产业内，而实际上应该称为精神服务业更为恰当。服务业是个宽泛的概念。随着时代发展，人的精神享受越来越复杂，比如看球，这是一种发泄，发泄也属于精神享受。又比如有人自己给自己印挂历，这也属于精神享受。娱乐，是最典型的精神享受，所以娱乐无法谈论高雅与否，娱乐不是教育，能够满足精神享受，在一定程度是具备实际价值的，目的是为了满足人们的精神需求。现在的一些人，精神上是相当寂寞与空虚的，但自己又无力改变，环境造就，有时候个人无力作为时，有外力介入，借助善意团队的力量达成目标，从此步入一个新的境界。比如老人出书写秘传自传、将职业精神与经验集册以飨后人，然而老人这时需要帮助、需要外力成全。喜欢看人物传记，厚积薄发，不仅仅是知识，而是精神享受。我们知道，世界金融危机发生时，美国唯一没有收到任何影响的行业就是精神服务业，比如影视。相比美国，我国在精神享受方面产生的GDP一半与老外有关，这说明我国的精神服务业发展要比国外低得多。这也说明这一行业的广阔发展前景。在好多文字都被衍渎了。比如陪聊、比如按摩、但我们可以还这些一个清新的世界。一个真正意义上的精神圣地。这儿没有暖昧，没有色情。只有一股向善、向上、向往自己变好正能量。也希望拯救别人于苦难的热切的心灵。

　　我们注意到发挥和提升老人综合价值，是精神服务业的一个发展方向。自我管理、自我服务是发挥老人价值的有效手段和路径。一方面,通过智慧科技,把那些人力做不到的、做不好的或者是不愿意做的事情交给机器或者系统去完成,可以提升老年人的体验感。如口授历史、亲身经历转为文字、将经验(中药方子)转为计算机词条;另一方面,通过利用老年人的智慧(经验和知识),去帮助解决社会治理和一些企业运营中遇到的难题,发挥老年人的作用,可以提升老年人的价值。

　　这里可聘请有一定年资的老人，参与社区的综合管理，也可参与智慧养老示范社区的建设规划设计，宣传推广等工作。这一系列的工作都可以应用智慧手段得以实现。

　　江苏省智慧养老示范社区完全可以在全国率先试行精神服务业的构建，合理利用江苏文化大省的资源，借助智慧手段发展好社区特有的精神服务业。

　　【参考文献】1.蔡武.在守正创新中破解老龄化难题[N].经济日报.2019年07月18日

　　2.养老服务既是大民生也是大产业[N]东方网 https://www.linkolder.com/article/8563383/2019-06-01/2019-07-24

　　3.张启祥.当前城市转型发展的五大趋势[J].中国城市经济.2011：3;第4 页

　　4.贺劭清.中法合力打造成都国际智慧养老服务示范社区[Z] 中新社成都1月10日电/a/215779617_115376/2018-01-10/2019-07-24

　　（来源：中宏数据库整理）

　　本文主要观点：1.智慧养老示范社区面对不同养老群体的差异化需求，要切实满足智慧养老最紧迫需求同时成本又能被老人群体接受是长足要素;

　　2.智慧养老衍生产业有满足于老年人金融理财、人生经历与职业荣耀等精神需求。包括：老年储蓄、投资理财等金融产品，寿险、长期护理险等保险产品、寿险产品的证券化产权产品、老年融资、老年出书和职业经验分享等;

　　3.智慧养老示范社区利用先进成熟的管理模式和基于物联网为主信息技术实现终极目标：老有所养、所乐、所用，人生价值归属地;

　　4.积极推动养老服务产业化进程，成立老龄产业或服务业协会和组织，促进行业自律和社会监管;

　　5.遵从中国传统文化中“以人为本”“道法自然”“百德孝为先”等核心理念，“老吾老以及人之老”“己所不欲勿施于人”等价值观念，以深厚的人文情怀来应对老龄化问题，来顶层设计和构建智慧养老示范社区;

　　6.人老并不可怕，但是人如果进入晚年之后只能过着一种没有选择的生活的话，是可怕的，所以这些安排都应通过智慧手段让老人的参与和选择，这很重要。所有的智慧养老服务项目这一系列的选择都可在手机终端上得以解决;

　　7.以乐活文化作指导，文娱为支撑，满足社区养老住户随时随地对安全、健康、生活、精神四个层次的养老需求，为老龄人群提供完善的社区养老服务体系和保障。形成老有所学、老有所医、老有所帮、老有所为、老有所乐的敬老颂老氛围;

　　8.智慧养老示范社区突出“以人为本、生态优先、文化主角、科技手段”宗旨，建立发达的智慧服务，真正做到：智能门户实时监测，事无巨细动态管服!

　　9.发挥和提升老人综合价值，是精神服务业的一个发展方向。自我管理、自我服务是发挥老人价值的有效手段和路径。一方面,通过智慧科技,把那些人力做不到的、做不好的或者是不愿意做的事情交给机器或者系统去完成,可以提升老年人的体验感。如口授历史、亲身经历转为文字、将经验(中药方子)转为计算机词条;另一方面,通过利用老年人的智慧(经验和知识),去帮助解决社会治理和一些企业运营中遇到的难题,发挥老年人的作用,可以提升老年人的价值。

　　主题词：智慧养老 示范社区 精神服务业

　　引 言

　　近十多年来，随着我国人口普遍老龄化进程加速和现代生活方式改 变，各类慢性病和亚健康产生的国民健康问题，已经成为制约我国社会经济稳健发展的重大因素和负能量。2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上正式提出“大健康、大卫生”理念;国务院于2016年正式发布《“健康中国2030”规划纲要》;党的十九大提出的“实施健康中国战略”，是以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发，作出的一项重要战略安排。它基于人民对美好生活的需求，旨在全面提高人民健康水平，为新时代建设健康中国明确具体落实方案。这必将使人民健康水平全面提高，更加精准对接和满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求，提高人民生活幸福感。

　　2019年的《政府工作报告》提出:要大力发展养老事业特别是社区养老服务业，推进多层次养老保障体系建设。面对汹涌而来的老龄化和“银发浪潮”，如何积极、全面和主动应对其给全社会带来的各种影响?如何找准和有效释放经济转型升级蕴藏的增长潜力?如何在坚持守正创新中推动老龄事业全面协调可持续发展?而智慧养老成了中国化解这一难题的有效抓手和重要领域。本文将从智慧养老示范社区中的需求与供给视角来研究,其主要表现在找准需求、以高科技的手段完善供给和创新智能服务等方面探索,就其示范社区的服务模式、功能定位、发展现状及推进策略进行深入研究和思考，并就此提出若干发展策略。

　　一、智慧养老中国现状与示范社区现实意义

　　根据民政部2018年4季度机构数据显示：全国养老服务机构近3万个。“十三五”养老规划达标是每千名老人养老床位35-40张，而目前每千名老年人拥有养老床位32张左右，这与目标存在很大差距，养老床位总体不足，意味着养老院、养老公寓、养老地产还有很大增量空间!从就业方向上看，康复与养老护理等近似专业人员在国内有着非常广泛的就业窗口：各县区街道养老护理站、养老院、康复中心、老人公寓、社区卫生服务、社会福利院、特教系统等各种机构。而引入智慧养老的理念和手段是一个不二选择。

　　我国智能养老产业从2012年起步，经历了倡导、试点，从2017年开始进入全国推广阶段。2017年2月，国家三部委联合发布了《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》，标志着第一个国家级智能养老产业规划出台，我国智能养老产业迎来了发展的黄金期。中国老龄协会副会长、民政部政策研究中心副主任、中国老龄产业协会副会长朱勇研究员主编的《智能养老蓝皮书：中国智能养老产业发展报告(2018)》介绍，“十三五”时期我国将形成具有新时代特色的智能养老产业体系，并呈现“创新、整合、应用、共享”的新趋势。工信部、民政部、国家卫生计生委主办的智慧健康养老产业发展大会上，工信部副部长罗文表示，到2030年，我国健康产业和养老产业规模将分别达到16万亿元和22万亿元。

　　未来10年独居和需要人照顾的老人数量也将呈爆发性增长。随着人们生活水平的提高，老年服务需求逐渐发生改变，不再局限于一般的家政服务和生活照料，高质量的护理保健成为发展趋势。“智慧养老”的概念随之出现。如：独居老人的任何一个举动都能被佩戴式设备记录下其生理特征并传送至后台。一旦老人出现身体或行为异常，智慧平台就会了如指掌自动报警，相关工作人员将立即联系老人家属或小区志愿者进行探查处理，既提升了反应速度，又大大减少了劳动力成本。智能养老社区不是简单用高科技和信息化手段来武装养老服务产业，更多要深挖未来社区养老产业的真需求以及由此产生的种种特点和重点。面对不同养老群体的差异化需求，找到合适的市场切入点，进行合理定位十分关键。能切实满足养老产业最紧迫需求同时成本又能被老人群体接受是其长足发展重要考虑要素。因此，必须对市场进行充分调研基础上结合自身优势进行科学定位才能获得成功。否则要么进入领域不对，要么进入时机不对，要么进入方式不对，都可能带来不利后果。

　　智慧养老本位产业本质主要是应用信息技术满足老年人的生活和照料、护理等刚性需求。包括：养老设施和机构、老年房地产、老年护理服务业、老年医疗、老年食品、老年服饰等。其相关产业主要是服务于老年人的休闲娱乐等享受型需求。包括：娱乐、学习、旅游、医疗保健、营养保健、心理咨询、法律咨询等;护理人员培训、劳务派遣、老年护理专业用品、治疗和康复器械。此外智慧养老衍生产业有满足于老年人金融理财、人生经历与职业荣耀等精神需求。包括：老年储蓄、投资理财等金融产品，寿险、长期护理险等保险产品、寿险产品的证券化产权产品、老年融资、老年出书和职业经验分享等。

　　智慧养老则应更趋向于“以人为中心”的物联形态。有别于早期的物联网应用主要是一些公共管理、安全监控方面的应用，更多的是以物为中心。以手机终端为主体的人机交互形式的动态产品设计将这种理念融贯于我们的智能养老示范社区。而智慧养老示范社区利用先进成熟的管理模式和基于物联网为主信息技术实现终极目标：老有所养、所乐、所用，人生价值归属地。

　　此外我们要有“积极老龄观”视角，养老服务不仅是推动高质量发展、创造高品质生活的重要结合点，还将成为释放消费潜力、培育发展动能的重要增长点。我们以上海为例，其老年人口占比接近35%，其旺盛的老年人消费需求怎么估量大概也不算过分。然而现有的养老设施和服务虽然每年都有人所共见的改善、提升、普及与优化，但仍存在着种种不足，供需矛盾依然突出。比如，为老年人服务的项目还比较传统和单一，有些社区的老年助餐配送、实时监控等各种配套养老设施也不够完善，甚至尚是空白;一些养老院的专业护理人才也比较匮乏、职业素养参差不齐，等等。其实养老既是大民生，也是大产业，正呈现出多层次、多样性、个性化、品质化发展趋势，对提高养老服务和养老产品质量提出了更高要求。当下与未来，智慧养老把全社会的活力更好激发出来，更大力度向市场开放，更多扩大社会参与，更好满足差异化、优质化养老需求。为上海走出一条符合超大城市实际的养老服务路子，让这座城市的寿星更多、老年人的笑容更多，让人口老龄化背景下的上海社会经济发展充满不竭生机和活力。

　　二、智慧养老示范社区国内外经验

　　智慧养老是新近流行的一种养老概念。最早由英国生命信托基金会最早提出，它们称其为全智能化老年系统，即老人在日常生活中可以不受时间和地理环境的束缚，在家中过上高质量高享受的生活。

　　(一)欧美互助养老方式深受欢迎

　　美国社会老龄化现状：2010年65岁以上老年人口达到总人口的13%。到2030年，65岁以上的美国人将占到20%，85岁的人数将增加50%以上，100岁的人数更有可能增长近3倍。主要养老方式：老年公寓、“半托制”养老机构和社区互助的居家养老。越来越多的美国老人喜欢住在只租给55岁以上的老年人的老年公寓里，也称“退休社区”，除了租赁房屋外，还提供就餐、清扫房间、交通、社会活动等便利服务。典型的设施和服务还有：医务室、图书室、计算机室、健身房、洗衣房、紧急呼叫系统、外出购物、组织参加社会活动等。公寓内每周放一次电影，还提供两小时免费卫生服务，定时有人上门帮忙，其服务标准不低于四星级宾馆。

　　“半托制”也受到许多老年人的青睐，就是老人白天在养老机构生活，晚上回到自己的家。养老中心的经费是主办者向美国联邦政府申请，经审查合格后联邦政府给予一定的资助，同时，中心可以接受社会的捐赠，这种捐赠经联邦税务局按程序核定无误后可以在税前列支。至于收费，没有具体的标准，完全是按每个托保人的经济状况而定。

　　德国的“乐龄合作社”为养老未雨绸缪。进入“专业护理老人院”是老人们最普遍的一种选择。这些养老院拥有世界一流的硬件设备和人员管理方式。不过近年来，德国兴起了一种名为“老年之家”的互助养老方式。一些害怕孤独又不愿意去养老院的老人自发组建自己的小天地，在“老年之家”中，成员共同分担家务，互相帮助，一起参加社会活动，让老人远离了孤独，也体会到了家的温馨。

　　此外，德国一些社会团体和地方政府也探索出了包括“多代屋”在内的多种互助养老模式。这种方式不仅有助于开发老年人潜力，还有助于促进代际交流。如里德林根的“乐龄合作社”，不仅老年人可以加入，年轻人也可以加入进来。参加者可以选择小时工资，也可以把服务小时存入合作社，用以日后获得同样时间的免费服务。这种做法既鼓励老人互助和自立，也吸引了年轻人参与其中，通过服务老人为自己未来的养老做准备。

　　(二)日本注重个性化以社会关怀为主

　　作为世界上老龄化最严重的国家之一，日本先于中国29年步入老龄化社会，并于2011年在《老年人居住法》中增加了相关规定。日本国土交通省是如此定义的：“服务型高龄者住宅是与护理、医疗机构合作，给老年人提供安心服务的无障碍结构性住房。”日本社会老龄化现状：每5人中即有1名老人。日本政府将养老设施分为多种类型，包括短期居住型、长期居住型、疗养型、健康恢复型等，其中政府在全国建设了约3100处健康恢复型养老设施和约3700处老年疗养医疗设施。

　　此外，不少企业建设个性化的商业养老院。看护型养老院主要供身体不便和患病老人入住，由养老院下属团队为入住者提供看护服务。住宅型养老院供身体状况正常的老人居住，当老人需要看护服务时，企业提供临时看护服务。健康型养老院类似宾馆，院方只负责打理老年人的日常家务。在日本，上述种类的商业养老院数量已超过2000家。日本和北欧国家一样，注重老年人生活的常态化及其独立性的保持。

　　（来源：中宏数据库整理）

　　一般认为人工智能是人类所面临的最为重要的技术变革，是互联网诞生以来又一次社会技术形态在全球的萌芽茁壮。计算机科学、计算机图形学、智能CAD、计算机视觉、图像压缩、机器人、并联数控技术、模式识别等诸多领域取得的重大科研成果，对人工智能时代的发展产生了深远影响。人工智能极大促进生产力的发展，更为重要的是它将深刻的改变人类的生活世界，思想观念，组织制度和存在的样态。与此同时，人工智能不仅仅是对机器的研究，更是对人类未来的预判与研究。人工智能发展本质上是“机器人帮助人而不是代替人”，总体上是为了更高效地帮助人，而不是控制人，更不是伤害人。然而人工智能发展带来的结构性失业问题，还有面临人像识别漏洞、算法歧视等个人隐私、社会安全和伦理挑战等，都是不容小觑大命题。我们衷心期望在人工智能发展过程中追求与寻找有机平衡，人类既得到人工智能的益处，同时也承认本应积极应对潜在的潜在挑战。

　　中国的人工智能按照客观规律和科学原理发展前进，靠实打实的真功夫、响当当的一流应用成果逐步崛起强盛起来。我们都期盼着中国人工智能产业有朝一日能够站在世界巅峰。但这是一个必须经历各个阶段的完整过程，必须是脚踏实地、一个一个台阶地攀登上去，绝没有任何投机取巧的捷径和快车道可走。根据iiMedia提供的信息，中国人工智能产业在2016年年产值为14.7亿美元，2017年为22.3亿美元，根据预测2019年可以达到56亿美元。现在中国在人工智能领域大约有4000家企业，其中创客占到了一半以上。由于中国政府为在人工智能及其商业化运用领域科学研究和试验工作提供支持，中国的国家试验室、高等教育机构和企业都加入到人工智能技术和相应领域的研究工作中。现在中国从事深度学习、电脑视野和自然语言分析课题研究的有近30个大学试验室。就这一课题在国家级刊物上发表文章的数量从2010年的1834篇增加至2015年的2613篇。从数量上来看，这一领域上从事研究的科学家人数已经超过美国。与人工智能相关的专利申请数量，中国在2010-2014年间同上一个5年计划相比增加两倍，而美国在同一时期仅仅增加26%，而日本则下降了3%。中国长足进步的推手是应用和市场，这是得到大量事实证明了的。

　　中国是特别适合发展人工智能的地方，因为数据多、机会多、资本多、创业者超活跃且跑得快。中国公司未来在人工智能所获得的成就，会大于在移动互联网时代所获得的成就。现今从网上下载到开源人工智能算法，加上漂亮的外壳，就能使人工智能产品炫酷夺目。这个基于开源人工智能算法的“红利”我看是逐步走到尽头了。开源的产品是由其它国家人开发出来的，算法高效之处不知何为，而其能力不足之处也茫然不知。多数学者认为，开源的人工智能算法绝不会是高效的，或者说是真正的算法程度。真正尖端的人工智能算法，永远不会出现在互联网上供人们共享的。这就需要中国的工程师们脚踏实地地钻研，要有将“冷板凳坐热”韧劲，而不是投机取巧。这个世界是公平的，你怎样对待科学，它就会怎样对待你。人工智能不是万能的，是有弱点的，是单领域的，所以它不会跨领域;它是理性的、客观的，所以不会感性。正如人工智能无法辨别名人多喝叫“豪饮”，凡人多喝叫“贪杯”的现象，也不能理解车祸与“碰瓷”的区别。这就需要人类科学家找出其客观规律，从而实现智慧驾驭。

　　人工智能的本质能量源应是：有轨迹的大数据和具有人类智慧特征的算法。此外人工智能研究的正当性既来自人类认识思维一般规律的长期渴望，也来自社会发展对复杂信息加工的实际需求。这项研究同时也带来了新的挑战，对此我们绝不能掉以轻心，但也不该盲目恐惧。除非我们有足够的证据认为某项技术，包括各种意义下的人工智能的确会是弊大于利，迫使我们有充分理由来继续这项探索，同时拒绝廉价的实际上的应用承诺，准备做好对该技术的各种后果进行尽可能恰当的预案应对。资本的力量是个双刃剑，为了赚取利润占领市场，玩弄科学，炒作概念，必定会被其反噬。商家秉持“唯快不破”的观念和企图，极速将产品推出来，不下功夫权衡它是好是坏，可是人工智能是一门科学，是最为严谨的数学课题，绝不能容忍这般不负责任的炒作，也绝不是靠快就能取胜的，没有核心竞争力和持久潜能的东西，再快也只是昙花一现，甚至是“见光死”!毫无疑问，人工智能的发展将带来深刻的社会影响力。正因如此，人工智能要做到四点：可支、可控、可用、可靠。我们欣喜地看到中国已经将人工智能技术作为优先发展的领域之一，为此不断加大投资，涌现出一大批发展势头良好的企业，但是也面临明显的短板，如人才培养和芯片研制等。中国政府同时在人工智能领域加强国际工作，积极引进国外优秀人才和先进技术，但是某些西方国家以国家安全考虑为由，多次拒绝中国对本国企业的收购，即便如此中国发展人工智能的决心并未动摇，目前已超过美国成为这一领域最大的投资国。

　　长三角区域一体化是人工智能产业发展的重大战略机遇，三省一市已先后出台了相关政策，作出了相应的战略布局，未来应该在统筹协调、一体推进、构建产业成长的生态体系上共同努力。长三角地区产业基础雄厚，具有人工智能赋能的成熟条件和应用场景，在南京、宁波、合肥等城市，已有众多优质企业和机构陆续落户。2019年5月15日，长三角G60科创走廊人工智能产业联盟正式揭牌成立。这是长三角G60科创走廊继新材料、机器人、智能驾驶、新能源、新能源和网联汽车后成立的第六个产业联盟。联盟旨在搭建G60科创走廊人工智能产业的合作与促进平台，聚集行业中坚力量及相关机构用户单位等，促进行业内部及行业与用户间的对话与协作，加快G60科创走廊人工智能产业体系建设，促进人工智能技术研发、应用创新和产业化。中国人工智能国家创新平台与试验区正在扩容：目前，已有五大人工智能开放创新平台涉及人工智能的应用领域，分别为：依托百度公司建设自动驾驶国家新一代人工智能开放创新平台;依托阿里云公司建设城市大脑国家新一代人工智能开放创新平台;依托腾讯公司建设医疗影像国家新一代人工智能开放创新平台;依托科大讯飞公司建设智能语音国家新一代人工智能开放创新平台;依托商汤集团建设智能视觉国家新一代人工智能开放创新平台。

　　我们相信中国的人工智能将无处不在，每个领域、每个行业乃至每个企业都将有自己的人工智能平台，解决各自不同的人工智能问题，开发不同的产品和服务。中国人工智能领域的竞争主要体现为人才竞争，数据是人工智能产业发展的核心，全方位的政策支持极为重要。最后用《人类简史》《未来简史》《今日简史》三部曲作者尤瓦尔·赫拉利话做为本文的结语：中美正在引领AI变革。在人工智能领域，中国和美国都处于领先地位。十年前，美国远远超过了中国，但现在两国基本并驾齐驱。现在的中国像是19世纪的英国，中国在引领一场新的变革，而世界上的大多数国家，都还远远地落后于中国。他希望中国应对世界其他国家负起责任，在人工智能时代，不要让不平等加剧，这也是中国做为大国强国的责任。

　　（来源：中宏数据库整理）

　　沪苏浙皖三省一市的共同机遇和使命

　　长三角城市群是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，时空上的战略意义不可小觑。长三角一体化发展上升为国家战略，为沪苏浙皖三省一市带来新的重大发展机遇，同时也赋予了履行国家使命的重大责任。

　　目前，我国城市数量达到650多个，有20个左右大小不等的城市群分布在全国各地。其中，京津冀、长三角、珠三角三大城市群，以5.2%的国土面积集聚了全国23%的人口，贡献了近40%的GDP。城市群之间通过交通互联、信息互通、产业互动等链接方式，形成大中小城市和小城镇合理分工、相互支撑、协调发展的城镇格局。长三角城市群，不只是指以中心城市为核心、空间上集中分布的一群城市，而更需要强调的是城市群在众多城镇功能定位和产业经济及产业链空间布局发展方面的相互协同、合作共赢，在公共服务和基础设施体系建设方面的共商共建共享、无缝对接，在资源开发利用和生态环境保护性建设方面的互相照应、统筹协调。在推动城市群和中小城镇协调发展过程中，除了要优化城镇化布局和形态外，还要注重差别化发展，提高城镇化质量，发挥不同城市的优势，力争在均质化与差别化融合上实现优势互补、特色发展。长三角要建设成为面向全球、辐射亚太、引领全国的世界级城市群，建设成为最具经济活力的资源配置中心、具有全球影响力的科技创新高地、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、亚太地区重要国际门户、全国新一轮改革开放排头兵、美丽中国建设示范区，沪苏浙皖三省一市必须发挥各自优势，以更加扎实的举措，共同下好一体化发展“这盘大棋”，努力把战略机遇转化为更大的发展优势，为推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放作出更大贡献。

　　长三角一体化发展必须高质量

　　长三角城市群已具备世界级城市群应具备的条件。1、区域内城市密集，由26个城市组成;2、拥有一个或几个国际性城市，如以上海为龙头的国际大都市和5个GDP万亿元城市;3、多个都市区连绵，有南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈;4、拥有一个或几个国际贸易中转大港，如上海港、北仑港、南通港等;5、拥有国际航空港及信息港作为城市群对外联系的枢纽，如上海浦东、虹桥，杭州萧山，南京禄口和合肥新桥国际机场，阿里电子商务总部大楼等大数据枢纽中心;6、总体规模大，三省一市的地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿，分别占全国的1/26和1/6;7、国家经济的核心区域，经济总量19.5万亿元，占到全国的近1/4。

　　按照“更高质量”的根本要求，紧扣“一体化”的工作主线，着力增强面向长江经济带的带动力、面向全国的辐射力、面向亚太的集聚力、面向全球的竞争力，更好引领长江经济带发展，更好服务国家发展大局，这是长三角一体化发展的必由之路，也是长三角一体化发展的主攻方向。在此背景与定位下，推动长三角高质量发展，必须顺应城市群发展内在规律，尊重城市群自身特点，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，促进区域协调和高质量发展。要充分发挥上海国际大都市龙头效应和作用，切实提升南京、杭州、合肥等都市区国际化水准和世界级制造基地，进一步促进生产要素自由流动、全社会资源高效配置、市场统一有序开放、公共设施互联互通，着力在科技进步、制度创新、产业升级、绿色发展诸方面发挥引领示范作用，全面汇聚长三角高质量一体化发展的强大合力。

　　安徽成为高质量一体化发展重要动力源

　　从建设世界级城市群的长远意义来看，安徽的加盟是长三角高质量发展的内生需求。扩容后的长三角获得了更大的纵深发展腹地以及环境承载能力，如国家级皖江城市带承接产业转移示范区的建设，就是为发达地区的产业梯度转移提供了广阔的平台，成为苏浙沪科技成果有效转化的福地，为安徽全面融入长三角赢得广阔的对接空间。目前，安徽经济基础最好、最活跃的8市已纳入长三角城市群规划。随着高铁、高速公路的开通和同城化效应的凸显，安徽将有更多城市进一步拉近与长三角城市群的距离。如不在长三角城市群规划范围内的蚌埠近日与上海徐汇及南京、杭州、宁波、绍兴等6个市区在长三角文化金融合作论坛上正式签约，建立了长三角文化金融合作服务平台。

　　安徽是文化资源大省，改革与创新是安徽的文化基因，这也是长三角高质量一体化发展不可或缺的精神文化元素。安徽在科技、产业、生态、能源资源等方面也具有自身的独特优势。合肥科教资源富集，合肥综合性国家科学中心建设正在加速推进，沪苏浙皖共同开展一体创新，促进优势叠加，打造具有国际影响力的科技创新策源地前景可期。作为长三角的重要生力军，安徽要深度参与长江三角洲区域一体化发展国家战略规划纲要编制，并着力在空间布局、科技创新、产业发展、区域市场、生态环保、基础设施和公共服务等方面推进一体化;要聚焦正在开展的交通、能源、创新、环保、产业等12个合作专题，确保各类合作事项能落地、快实施、早见效，合力打造引领高质量发展的重要动力源，从而开辟长三角一体化发展的新境界。

　　（来源：安徽日报）

[1]在十八大之前，中央高层就预测了中国经济的改革方向——不惜以更低的经济增长率来换取低通胀、低房价和更加公平的财富分配。这个改革方向，现在有了一个权威的名字，叫做“新常态”。目前来看，这个预测变成了现实。经济新常态应有要义就是要花更大力气转变经济增长方式，这个阶段经济发展难度，要比国内和国际粗放型高速增长要大得多得多。要跨过新常态这个坎，一是要依靠深化改革、制度创新；二是要激发创业创新和人人创业的活力；三是充分利用现有城市资源禀赋和用好用足已有的国家、省赋予的相关利好的政策法规。

江苏和南通均需在区域经济统筹顶层规划上，抓住“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设国家时空战略机遇，积极稳妥推进城镇化，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护。南通可以应用“互联网+”为主的信息技术，切实加强通州湾新区生态环境共防、共治、共保、共建，完善大气污染联防联控机制，共同促进通州湾新区可持续发展。

[2] 国务院国发[2014]39号颁布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中明确提出要“推进通州湾江海联动开发”。通州湾江海联动开发上升到与上述国家级示范区和新区建设同等重要的位置，对加快通州湾开发建设具有重要推动作用。江苏省和南通市在 “沿海沿江沿边全面开放，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带”中当仁不让地发挥战略高地作用。

上海人力、财力、智力的雄厚实力奠定了在长江三角洲名副其实的‘龙头’地位，通州湾新区紧邻上海的区位优势，积极接受上海的辐射，必将成为各地推动经济发展的重要源头。实现省委省政府对南通发展的重望：“把通州湾新区作为江苏沿海开发、推进陆海统筹改革试验的核心区和先导区，加快港产城融合发展，打造国家级新区”。争当苏中新一轮发展"领头雁"，努力建设长三角北翼经济中心，这是南通的历史责任，义无反顾。

[3]通州湾新区作为长江经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点，同时拥有着优越的现代化大型国际深入湾港口群、丰厚的腹地资源，内河交通发达、江海河联通便捷，完全有条件建设国家层面的经济重镇，长江三角洲北翼先进制造业走廊和国际性现代化港口新城。随着长江经济带建设、长三角一体化发展、江苏沿海开发、上海自贸区、苏南现代化建设示范区等国家战略规划深入实施，通州湾新区近期重点发展装备制造产业、综合能源产业、新型材料产业；中远期重点发展大型临港产业、现代港口物流、滨海特色旅游。这必将为通州湾新区成为国家级的开发开放平台打下坚实的基础。

此外在新区规划实施细则上，要有“有所为有所不为”理念，克服“大树底下不长草”思维力争错位发展。在发展环境上要突出“国民待遇”，让外资、内资和民资都得到公平礼遇、高效政务服务、公开透明的市场秩序和社会服务。大胆创新“公共服务、市场监管、社会治理、基础设施、环境保护”等政府治理模式，及时借鉴“自贸区”的精华经验，以问题导向，完善体制机制。

[4] 弘扬“南通精神”，挖掘南通文化资源打造宜居海港城。南通在中国近代经济史上第一城的美誉可谓底蕴深厚，其中张謇先生的卓越成就、伟大精神和崇高品格给南通人民留下宝贵的精神财富，南通的企业家及儒商精神可圈可点，近代史上文化教育发达繁荣，市场秩序通达诚信。加上改革开放以来南通的“铁军”和企业 “走出去”的拼命创业获得美誉，整体构成了“南通精神”。其中长寿之乡生活理念，人与人之间和谐相处，优质的生态宜居环境也是不可替代、不言而喻。

弘扬这一精神可以挖掘更多的南通文化资源，为打造宜居海港城提供正能量。“南通·1895”历史风貌保护和近现代史上的名人风采与精神的挖掘将是南通企业家精神的重振途径。西南营、寺街等历史文化街区的提档升级，也将为南通发展带来不歇的思想和观念动力。南通获批省“走出去”先行先试试点城市，走向世界的步伐必将加快，南通人以“南通精神”重振南通雄风，无愧于“中国近代第一城”的美誉，指日可待。

与此同时，宜居城市当之无愧。南通有“中国近代第一城”的美誉。全国著名长寿之乡，百岁老人比例为全国平均水平的3倍，优质的生态宜居环境不言而喻。（一年新批境外投资项目78个，足迹遍布世界各地。这就是个例证）

[5] 十八届三中全会出台了“加强建设中国特色新型智库，建立健全决策咨询制度”决定，为我们江苏合理分工建立多元化智库格局奠定良好理论基础。我认为：中国特色新型智库的总体目标是提升国家软实力。秉持客观、开放、包容的宗旨，推行经世致用、和谐共生的理念，促进社会共识，推动经济社会持续健康发展，努力打造中国最具影响力的新智库。具体而言，“服务决策”是根本，“适度超前”是关键，表现为公共政策质量大幅提升，对策精准有效可行。发展前提是健全决策咨询制度，落脚点是建设高质量智库。

我们江苏可谓人才济济，经济大省必须要有一个与之相称的多元化智库。建议专家学者、理论研究者和实际操作者。在调查研究过程中，广泛听取多种渠道意见，既有理论工作者的理论看法，也有实际工作者的利害考量，强调什么，忽略什么，心证、看法和偏好要归集到党的方针政策上来，落实到国计民生上来。现阶段就有一些课题值得我们大家去关注：

1.研究南通的经济地理优势，如何环抱整个上海北侧，与上海、苏州并称为长江三角金刚阵，让长三角的资源禀赋“不为所有但求所用”。包括挖掘南通文化资源，打造有内涵的宜居海港城。这里有一个不可回避的问题:南通逐步进入老龄化社会（老龄人口已超24%），接踵而来的是人口红利大下降，劳动力的制约因素如何化解，都必须好好研究。

2.都说人才是最稀缺的战略性资源，加大创新型人才培养力度，建立创新型人才培养基地责无旁贷。如何加强国际交流合作，开辟创新型人才引进的 “绿色通道”。加强创新型人才社会化服务平台建设，拓宽高等院校、科研机构与企业之间创新型人才流动渠道。为人才服务的就是创业环境，这是软实力的体现。总之就是要让创新成为中国经济增长转型的一个核心推动力，并且，让企业成为创新的主体。

 近年来，中国社会信用体系建设经历不断探索、重新认识、与改革发展同步深化的过程。越来越多的有识之士认识到：信用体系建设是完善我国社会主义市场经济体制、保持国民经济持续稳定增长、防范金融风险、改善金融生态环境的客观需要，更是当前“互联网+” 行动计划发展的重要基石。

从世界互联网络发展的趋势看，互联网络作为信息传输的载体，其功能正在不断地扩大。目前，美国的信用评级已经发展到相对完善的阶段，而我国2002年才启动个人信用联合征信服务系统，这体现在北京建立的“信用北京”工程等信用项目。2003年，部分行业才开始建立本行业的信用评级体系，而各电子商务网站自身的诚信体系建设也不过是近两三年的事情。这里“互联网+”技术与模式起了很大的作用。

“互联网+”与传统产业相结合，创造的衍生产品和行业层出不穷；它正在改变人们的思维方式、生活方式和生产方式，尤其是移动互联网的迅速发展。它在传统产业的应用，只有做不到没有想不到。笔者认为，我国实施“互联网+”行动计划，离不开信用体系建设这一重要的基石。无论是移动互联网泛在运用，还是应用于某个传统行业的提档升级，在推动中国社会以用户创新、大众创新、开放创新、协同创新为特征的万众创新，引领创新驱动发展的“新常态”都将发挥重要的基础性制度保障作用。

二、“互联网+”行动将信用体系建设推到了前台

“互联网+”行动计划是李克强总理在政府工作报告中首次提到的。它实质上是“全民创业、万众创新”下互联网快速发展的新业态、新形态，是以知识社会与知识经济发展模式创新进而推动互联网形态的演进。生产生活方式和商业模式的变革，都必须借助完善的信用体系做支撑。一般认为，该计划的实施，将会为我国互联网络产业发展提供无限的可能机遇和广阔的成长空间，将会有效改造中国的传统工业和农业，实现其提档升级和“‘腾笼换鸟’再出发”，有效促进中国的新“四化”融合，实现中国经济跨越式发展。

在当前中国市场经济实践中，拖欠货款、偷税骗税、逃避债务、经营欺诈、非法骗资等现象频频发生，对中国市场经济秩序和金融生态环境造成很坏的影响。因此，着力建设社会信用体系，对于防范和惩治失信的人和事，维护社会经济秩序正常高效，促进金融生态环境改善，推进政府部门依法履职效能提升，都具有现实意义。以信息技术为支撑的“互联网+”行动计划将发挥重要作用。总体看，中国信用体系建设与完善经历从金融、经济到社会范畴，从局部领域到社会其他领域，从单一行业到众多行业，从中央职能部门到地区政府的发展历程，其中在中小企业信用体系和农村信用体系的建设中有了明显进展，其广度与深度都有质的提升。现今“互联网+”行动计划，更是把社会信用体系建设工作推到了前台。

长期以来，党中央、国务院多次明确提出把建设社会信用体系作为社会主义市场经济体系的一项基本制度来抓。我国“十一·五”规划就提出“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系”。2007年，国务院《关于社会信用体系建设的若干意见》着重明确“以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点”，重点强调“建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制”。在中国人民银行与各职能部门、各地方政府共同努力下，中国社会信用体系建设取得长足的进步和进入趋优趋佳的完善期。

“互联网+”行动计划有利于推进信息化和工业化深度融合。工业和信息化部部长苗圩在第十三届中国互联网大会上讲：“要深入实施创新驱动发展战略，推动建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。”这为我国解决实施“互联网+”行动计划中存在的战略问题明确了具体的操作方向。我们在着力加强网络基础设施建设；加强和改进互联网行业管理；大力推进信息化和工业化深度融合；把增强网络信息安全保障能力摆在更加突出位置的同时，必须坚持社会信用体系建设的范围和内涵不断扩充、持续优化。我们注意到社会信用体系建设正逐步扩大至包括政务诚信、社会诚信、商务诚信和司法公信等领域的信用建设，涵盖经济领域以及道德范畴。真正与时俱进、统筹考虑、综合施策，“互联网+”行动计划就一定会实施顺利，促进我国经济与社会的良性发展并成为引领社会进步和经济发展变革的“马前卒”。

“互联网+”行动计划有利于推动经济提档升级。不可否认，中国经济当前已经基本告别高增长，开始从“投资拉动增长”向着“创新驱动增长”方向转型。而在“创新驱动增长”方面“互联网+”可谓是一个不二的战略选择。李克强在政府工作报告中具体提出：“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”这为“互联网+”行动计划发展指明了正确的方向。助推中国经济产业提档升级，堪称“互联网+”行动计划带来的最大红利。毫无疑问，中国经济转型发展、工业产业调整优化结构，依靠“互联网+”行动计划切实能够带来产业结构改善和产业素质与效率的提升。另一方面，近年来受国内外需求不振、基础原材料与人力资源成本逐渐上升等因素影响，很多原本依赖廉价劳动力的低端制造业企业相当一部分都是举步维艰。而今“互联网+”行动计划就有助于打破信息不对称造成的产业壁垒和成本虚高，“互联网+”行动计划将运用“云计算和大数据”倒逼全社会信用体系的不断完善和优化，进而推动中国面广量大的传统制造产业不断降低成本与转型升级向高精尖领域发展，使我国从产业大国逐渐变身为产业强国。

“互联网+”行动计划有利于拉动经济增长。我们再从宏观经济增长“三驾马车”（投资、消费、出口）理论来看，全社会口径的消费疲软可谓当前经济增速放缓的主要原因之一。在“互联网+”行动计划实施中，随着“互联网”与工业设计、家居、医疗、环保等行业不断融合，无形中就将催生一些新兴消费形态和全新的产业态，产生更广泛便民利民惠民的消费平台和渠道， 从而进一步增加中国经济和居民消费的无限活力与想象空间，对于经济发展具有强劲的拉动作用。实施“互联网+”行动计划还意味着将互联网创新效果融合于社会进步经济发展各个领域，无形中也为逐渐完善、全民认可的“建设与完善社会信用体系”这一社会治理的先进方式和路径起到相辅相成、互相促进的作用，必将拉高全民大众生产和生活领域的普遍“体验感”。仅就微信预约看病、远程医疗和智慧养老而言，其就方便了成千上万的普通民众。而近两年云计算、大数据、物联网等新技术的飞速发展，更快、更巧妙地融入各种类别的传统产业以及金融理财、“众筹”和“的的打车”等民生领域，全民大众的便利性、舒适性“获得感”大为提升，6.3亿网民近5亿智能手机用户就足以说明一切。

三、建设社会信用体系为“互联网+”行动计划助力

社会信用体系模式应如何构建，笔者以为，从根本上解决失信问题关键应该是建立以“产权为基础，法律为保证，道德为支撑”的现代社会信用的三个维度，设计出可操作性制度模式。

以产权作为整个社会信用体系的基础。市场主体没有独立的财产,也就没有动力守信用、讲信誉；市场主体没有独立的财产，就没有真正的能力讲信用；市场机制不完善使市场主体没有外在的约束，讲信誉、守信用就缺乏感召力；市场主体对其财产权没有信心,就必然产生不讲信用的短期行为。最根本的措施只能是进行产权改革,使我国的微观经济主体成为真正拥有独立财产的所有者或产权主体。

以法律作为整个社会信用体系的保证。充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法规,在此基础上以比较完备的行政管理规定的形式颁布,尽早为社会信用体系的建立健全奠定制度框架；抓紧研究，出台与社会信用直接相关的基本法。

以道德作为整个社会信用体系的重心。竭力构造优良的社会范式，在市场经济环境下,市场主体的行为准则首先应是讲信用,无论是法人主体或公民个人,都应树立守信的公众形象,形成并造就以“讲信用为荣，不讲信用为耻”的全社会共同意识和行为范式。

不可否认，政府在构建社会信用体系中发挥巨大作用，必须加强以政府为主导的信用体系建设。制定社会信用体系建设的法律制度与规则。建立和健全社会信用体系的制度与规则的核心形式是相关的立法和执法。法律法规起草的主体，是政府授权的有关政府机构和部门，同时注重吸取企业主体的意见和建议，通过大量的立法调研起草法律草案，并依据相关的规定进入立法程序。促进并实施征信数据的开放。政府在促进并实施征信数据的开放，实现信息资源的社会共享做出努力。在我国建立社会信用体系的过程中，政府的重要任务之一就是加快实施对相关信用信息的公开。

在加强电子政务建设方面。信用信息开放的同时，政府还需考虑旨在为社会提供相关信息的电子政务建设，信息集中的政府部门（如发改部门、质检局、工商局）应整合内部信息资源，实现公开开放的数据的上网，实质推动电子政务。在加强对信用管理行业的监管方面。加强对信用管理行业的监管，保护消费者的合法权益，政府是很重要的一个角色。在加强失信惩戒机制的建设方面。健全失信惩戒机制，加大失信者的成本。加快完善信用奖惩制度，逐步形成使失信者“一时失信，时时受制”、守信者“处处守信，事事方便”的信用联动奖惩机制。

四、信用体系支撑“互联网+创新创业”

信用体系的建立，约束的是结果，是约束“信”这个字。守信了，就得到了一个好的结果，失信了，就得到一个坏的结果。信用，另一个字是“用”，“用”是什么？“商道酬信，信能聚财”，我们认为它是个体创造财富的能力。如果我们把现在所谓的风险前置管理，或者是创造财富的能力量化，让这一系列的能力进行分开透明的量化处置，我们就能够走一条新的信用体系建设的道路。

把信用体系建好，利用大数据、云计算，利用所有你能够获得的资源，把每个人、每个企业的信用建好，这是“互联网+”行动计划润滑剂和助推器。这套信用体系的数据一旦建设好，无数的金融机构将会利用这套信用体系百花齐放；全社会也将利用这一体系，实现社会和谐与文明，从而也能带来中华民族的高效率的美誉。中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为“‘互联网+’创新创业是一次思想大解放”。我们认为这一次的思想大解放，生产生活方式和商业模式的变革，一定应该也必须借助完善的信用体系做支撑。

为此我们建议，全社会应将工作重点放到创新创业的政策生态体系建设上，以互联网的思维看待和思考问题，逐步完善各项配套政策。加强互联网创业生态中人力资本、金融资本、基础设施、商业环境等四个维度的建设，向小微企业开放各种信用体系数据库，包括科技、金融等行业创业和就业的机会。

唯独互联网、大数据技术和平台经济的理念可以使亚当?斯密的“看不见的手”和看不见的“道德规范”同时在市场经济中有效地调节市场和约束人的行为，切实以企业为主体，政府对企业的科学监管可以通过大量公开、透明、有效和可追责的机制设置来实现。与此同时，利用各种媒体和方式来表彰和鼓励创新创业是释放全社会创新力，形成可持续的经济发展、社会进步的生态环境，以保证大众创业、万众创新的可持续繁荣。