今日博鳌亚洲论坛2015年年会开幕。在今天下午的“市政债:化解地方政府债务风险的最优选择”的分论坛上，重庆市市长黄奇帆在分论坛上发言。他表示，“对于政府发债的评级其实从两个角度看。一个是政府过去这些年积累债务的性质，长的、短的比例，商业银行，包括影子银行，信托、租赁，小贷公司这种“恶心”债务的比例，如果影子银行债务、利息高的债务、时间短的债务占40%、50%以上，地方政府的评级不管他还款能力多强，能借这么多“恶心”债务肯定是最低等级的，要破产的。”

　　以下重庆市市长黄奇帆的现场文字实录：

　　现在地方政府的债务如果常态的去审计、统计是一笔帐，但是经济形式发展是动态的。比如现在经济下行压力很大，增长放慢、税收增长减少、收入减少，原来可能不存在的问题现在变问题了，这是动态的。第二，房地产市场下行，本来卖得出去的土地少了，收入少了，也会使经济下行。第三资金出现了错配，这方面的事情调度不当，资金链断裂，不是问题的也变成问题了。第四一直采取借短还长，不断举新债还旧债把各种各样的债务积累到未来，有一天可能也会崩盘。第五，当然融资主体不管是省级政府七个八个，还是区县互相担保有一天可能也出现问题。所有这些问题静态审计是一回事，动态调度平衡又是一回事。总之，在工作措施中，我很赞成楼部长说的，中央政府赋予地方政府高度的责任、管控，但是绝不兜底。给予各种政策支持，地方政府可以把国家政策用足用好，但绝不兜底，兜底是对大家不负责任。但是不兜底地方政府哪个地方出现问题，下岗查办都是应该的。这个地方责任到位，把静态的债务审计，那是财政审计署和地方政府自己的工作责任，必须搞清楚，同时更重要的是动态的平衡调度。

　　对于政府发债的评级其实从两个角度看。一个是政府过去这些年积累债务的性质，长的、短的比例，商业银行，包括影子银行，信托、租赁，小贷公司这种“恶心”债务的比例，如果影子银行债务、利息高的债务、时间短的债务占40%、50%以上，地方政府的评级不管他还款能力多强，能借这么多“恶心”债务肯定是最低等级的，要破产的。这是从债务来源的角度。第二当然是清偿债务的能力。地方政府一般就是四个方面。 1、政府预算用于高基建的资金和中央转移支付一般转移支付用于搞基建的资金。这个人代会报告里总要表述，总是公开的，这是一部分。 2、就是地方有多少国有资产? 3、地方政府总会有土地储备，储备的土地有多少亩?1万亩还是10万亩?土地在城市的什么地方?这个土地是500万1亩还是300万1亩，土地价格会波动，但是总有一个价值。 4、把这四个帐算清，资产负债表两头算清楚，评级就可以评清楚了。