TPP命运出现变数
2016-8-29 10:29:00
 

  共和党候选人特朗普和民主党候选人希拉里日前均对TPP明确表示反对。《金融时报》载文称,TPP已临床死亡。目前看,TPP的种种规则实际相当于对地区进行一次权力体系的国际化重建,直接涉及各国主权。如此“高标准严要求”,实际形成了对各国的制度制约,而不是其所标榜的经贸自由化。
  《金融时报》:TPP已临床死亡
  经过5年多谈判,美国、日本、澳大利亚、加拿大、越南等12个国家就跨太平洋伙伴关系协定(TPP)达成一致,并于今年2月4日正式签署了协定文本。需要注意的是,TPP还须获得各国立法机构批准才能生效。
  然而,就在距离11月8日美国总统大选仅剩最后2个多月之际,TPP陷入同室操戈的困境——共和党候选人特朗普和民主党候选人希拉里日前均对TPP明确表示反对。美国众议院议长、共和党议员保罗·瑞安在接受采访时也表示,由于缺乏足够的议员支持,众议院年内不会对TPP的生效进行投票。
  对此,不少分析人士指出,这份由美国主导的自由贸易协定如今遭到了来自“自家人”的阻拦,TPP的命运很可能将出现变数。《金融时报》载文称,跨太平洋伙伴关系协议(TPP)已经临床死亡。
  TPP起点有点歪
  美国金融危机后,奥巴马政府正式提出美式构想的TPP。而在此期间,以东盟为中心的五组FTA于2010年1月1日全面启动,即ASEAN+中、日、韩、澳、新、印FTA签署,一个广泛涵盖太平洋西岸的自贸区,万事俱备只欠东风。而美国在横滨APEC峰会期间提出用1年时间全面推进TPP谈判,力争在2011年美国主导夏威夷APEC会议期间达成TPP。美国提出TPP,并主导21世纪规则,在抵制新兴国、抑制新兴国经济增长力的同时,也有很强的拆解东亚共同体之意,由此,TPP堪称对东亚共同体的解构。
  鉴于WTO是迄今为止多边贸易投资安排框架中唯一具有纠纷解决机制,并且具有强制力的涵盖全球的国际组织,不可替代,实际对美国也是很有用的工具,美国并无必要肢解WTO,相反,美国一直利用TPP在规则上主张更高标准。TPP大致分三大部分,31个领域,即市场准入、边境措施和边境内制度,涵盖关税、非关税壁垒、投资规则、人员移动、知识产权、国有企业、政府采购,乃至工会组织等涉及制度的规则,实际相当于对地区进行一次权力体系的国际化重建,直接涉及各国主权。如此“高标准严要求”,实际形成了对各国的制度制约,而不是其所标榜的经贸自由化。
  为何WTO更具生命力
  WTO不同。它对发展中国家提出了不同、有差别的规则,形成有管理的自由贸易机制,比如,发展中国家并未被要求加入《政府采购协议》,这对发展中国家相关产业,以及政府的经济政策有相当容忍度。
  WTO是世界贸易组织,经历近70年的历程,照顾到了世界经济发展不平衡性、多样性,也体现了相对的公平和平等性,符合广大发展中国家利益,具有生命力。
  冷战结束后,发达国家比较优势在削弱或丧失,意图通过对外自由投资,实现比较优势的动态转移,尤其希望通过与发展中国家签订“投资协定”,而不是简单的投资保护协定,让发展中国家在发达国家企业进行投资前就承诺开放市场,即“投资前承诺”,进而任意进出发展中国家市场,实现资本收益最大化。但这样将损坏发展中国家基干企业、产业的发展条件,从而将发达国家与发展中国家的差距固定化、重构化,以确保“一个在楼上,一个在楼下”。
  广大发展中国家在WTO回合谈判中团结一致,抵制发达国家推进普遍“投资协定”,以至于双方矛盾激化,谈判搁浅。对此,更焦急的是发达国家,为此,它们开始通过双边FTA,获取区域性规则、制度制定权。权力是政治的核心。国际上也是如此,国际贸易投资的规则、制度制定权,意味着国际政治权利,发展中国家有必要根据自身条件捍卫自身利益,而不是盲目地,形而上学地追随发达国家搞区域共同体。

 
 
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