解决财政的困难尤其是中央财政的困难是一个引人注目的问题，但如何才能解决困难呢？有人认为应加强对国有企业的控制，利用各种手段包括行政办法重新集中财力于中央，以强化中央宏观调控能力。这种主张是不妥的，是用计划经济的办法解决财政困难的思路。

　　我主张用市场经济的办法来解决财政困难。财政困难是收支两方面共同作用造成的，我们不能只在收入方面开始试行市场经济中各种形式的征收政策，而在支出上还是维持计划经济的框架。比如说，我们把经济发展的希望主要放在政府的大投资上，要财政多支持国家或地方的重点项目；又比如说，我们停留在计划经济条件下的大政府、小社会概念上，以庞大的财力维持一个机构重叠、人员冗杂的政府机构；以计划经济下包揽一切的方法解决各种社会福利问题，等等。在财政支出上，我们应把国家投资搞建设转变为国家投资基础设施帮助各类企业搞建设；大大压缩各类政府机构以减少行政经费开支，搞小政府、大社会的市场经济模式；通过市场的办法解决一部分社会福利问题，减少政府在社会福利上的支出，等等。

财政体制改革是与其它体制改革相关的，因此，要有本配套改革的思路和具体措施。突出的是与计划体制和金融体制改革的配套。财政体制在很大程度上受计划的制约，因此，计划体制的改革对财政体制改革有直接影响。市场化已给计划体制改革以极大冲击，计划体制的改革必然会给财政体制改革带来比较宽松的环境。金融体制改革在很大程度上是与财政体制改革分不开的，要改变传统的大财政、小银行的计划体制模式，不仅要靠银行系统的改革，也要靠财政体制的改革。财政要从如何减少对银行的行政干预入手，使金融当局的货币政策对经济发展承担更多的责任。同时，财政体制改革也要与所有制的改革相联系。产权制度的市场化、股份化是与财政的支持和承认分不开的；而没有所有制改革的成功，国家与企业的分配关系也无法理顺。