在经济学文献中，对于政府和市场，有许多令人影响深刻的比喻，例如“守夜人”与“看不见的手”，例如“掠夺之手”与“扶持之手”。但是，我更愿意将其比喻为两个相互配合的舞伴，二者之间的协调，则是整个表演是否优美和谐的关键所在。

    2005年的中国经济金融，再次凸现了和谐处理政府和市场关系的重要性：政府如何在行政主导的宏观调控发挥作用之后适当退出、并引入市场机制；如何运用市场化的手段来化解煤电油运的压力；国有银行的改革进程中如何进一步界定政府与市场的关系；证券市场的发展中如何在市场和政府职能之间划一条恰如其分的界限。

    这些纷繁复杂的问题都会不同程度的主导2005年的中国经济金融运行，其深层次的问题，都是政府与市场的关系问题，其复杂性在于中国经济金融体系中的政府是承担着更多经济社会职能的、转型中的政府；而市场是正在快速发展和变化中的日益开放的市场。

    曾几何时，在经济运行的舞台上，在政府与市场这两个主要的表演者中，往往只有一人独自起舞。虽然那种政府越俎代庖的情况仍然存在，但看到越来越多的是对市场的尊重，还有二者的合作与协调。新一轮宏观调控在行政手段与市场化措施并举取得成效之后，最终回归到市场化轨道上来，财政政策由积极转向稳健，利率市场化迈出重大步伐，投资体制改革终于启动，就是最好的佐证。

    我们也欣喜地见证了诸多市场力量在调控与压力中的成长与崛起：50多家民企终于通过民间石油商会的形式寻求与垄断企业抗衡的渠道；足球俱乐部投资人掀起“革命风暴”拷问体育产业化的公平与效率；中国市场越来越深刻的融入到整个全球市场体系中，全球市场对于中国的影响日益直接，开放成为中国加快改革的巨大动力。

     然而，在政府与市场之间可怕的不是博弈，是博弈的扭曲——政府被监管对象所“俘获”乃至与监管对象合谋。在对管制权力难以监督的情况下，被管制者往往不是采取提高产品或服务质量的方式去努力建立自身的市场信誉，而是以较低的成本去俘获管制者，“租用”管制权以获取利益。这是导致2004年经济过热的重要体制性因素。

    如何确定政府与市场这两个“舞伴”双方之间的距离，界定他们各自的边界？答案只有靠不断完善的制度建设,不断推进的改革实践。从国际比较可以看出，一个坏的市场经济体制不同于一个好的市场经济体制的基本原因是国家（或政府）与经济人（企业与个人）的关系定位不对，而问题的根源就在于没有好的（即比较完善的）制度和法治基础。2004年我们欣喜地看到“公民合法的私有财产不受侵犯”“国家尊重和保障人权”等内容写入宪法；以“规范行政机关的审批行为”为主要目的的行政许可法正式实施，使得中国成为首个为“行政许可行为”单独立法的国家。

    一场双人舞因为和谐才赏心悦目，一个社会因为和谐才是幸福安宁。2004年中央经济工作会议首次将建立“和谐社会”纳入经济工作的视野，正是说明在效率主导下的经济增长如果要继续得以保持其稳定的环境和持续的动力，就需要兼顾以公平为目标的制度建设和变革。而当前我国正处于难得的战略机遇期，这为我们解决诸多领域深层次矛盾、深化市场化的改革提高了良好的契机。如农产品价格上涨之于“三农”问题的解决；原材料价格的上涨之于资源丰富的中西部地区和东北地区发展；经济的高速发展之于就业问题的解决；财政收入的高速发展之于社会保障体系建设。在入世三年后站在新的开放高度上，在为经济发展奠定健康协调可持续发展的制度保障的需求面前，我们会看到一系列的制度变革即将上演。

     2005年，中国日益宽广的经济舞台上，和也在与中国市场互动日益深入的国际舞台上，我们期待一场和谐精彩的双人舞。（时间：2005-2-5  来源：《中国投资》2005年2月号）