11月28日，由智联招聘发起的“内生力量 重塑新生”2020中国年度最佳雇主颁奖盛典中国人力资本管理论坛在无锡举行。活动现场，国民经济研究所副所长王小鲁发表了“人力资本在经济增长中的作用”主题演讲，他表示：人力资本重新配置为经济增长主要贡献，数字经济时代，对人力资本的需求正在“从量转质”。

王小鲁指出，改革开放以来，中国的城镇化率与城镇就业人口都经历稳定上涨。城镇化率到去年已经超过60%；而城镇就业人口也由1亿人以下，上升至2019年的4.42亿。这期间，大规模人口从农村转移到城市，为中国工业化和城镇化提供了丰富的劳动力资源。

人力资本的重新配置在源头上对经济起到了巨大推动作用。通过人力资源的重新配置，劳动生产率全面提高，带来了居民收入提高、工业服务业利润增长、储蓄提高，进而投资增加，形成一系列促进经济增长的正循环。

数字经济对过去的生产方式提出挑战，过程中人力资本需求发生变化。教育程度较低、工作重复性高的劳动者面临被替代的风险，经济发展需要大量高素质、强技能人才呈现较大人才缺口。王小鲁强调，我们对人力资本的需求正在从“量”转向“质”，如果忽视这一需求变化，可能会导致我们未来经济增长丧失动力。

此外，王小鲁还表示，投资越多、经济增速越高、发展越快--这可能是一个误区。大量投资会带来产能过剩、过度借债、投资效率下降等问题，同时也对普通居民消费需求形成“挤出效应”，而没有消费就没有人力资本的再生产。

目前问题在于，大量投资带来的产能过剩，与人力资本积累不足的现象同时存在。政策调整，迫在眉睫。中国的经济需要靠自主创新来推动增长，需要高质量的人力资本匹配。如果政策重心继续停留在扩大固定资产的投资，忽略人力资本积累，我们会错失未来发展机会。

此外，还需要提供全方位社会保障和公共服务，在户籍、社会保障、教育政策改革上加快步伐，加快对城镇常住人口全覆盖。同时，解决外来人口的住房、培训教育、子女教育，中高考等问题。