劳动力数量不增长没那么可怕
2022/2/16 13:05:00
 

  我谈几点看法。

  第一,怎么看待未来的劳动力和人力资本供求关系的变化趋势?经常听到有人讲老龄化,好像老龄化会带来灾难性的后果。因为劳动力不增长了,甚至萎缩了,经济增长就会萎缩,带来一系列的负面的影响。但想想,还有很多相反的因素在起作用,现在看得到的就是人工智能的发展、数字技术的发展、互联网的发展。这些技术的发展在起什么作用?突出的作用是在替代人,大量地替代人。而且接下来,替代的趋势我觉得会越来越强。如果这个趋势发展下去,下一步不是劳动力短缺的问题,而是就业机会不足的问题,是就业岗位不足的问题。

  我们是不是有必要那么担心生育率低了,人口不增长了?其实在我看来不是那么值得担心的问题,我更关心的是未来就业岗位有没有那么多,失业问题怎么解决。而且涉及到刚才大家讨论的问题,很多人可能用不着了,就不是去找工作的问题了,只要有社会福利,就去发展自己的兴趣爱好就行了,可以不工作。将来有可能是这样一个前景。而且按传统意义理解的就业,不就业的人可能会越来越多。就业不就业的界限可能会变模糊。想找工作不是为了养家糊口,而是生活需要,将来可能是向这个方向发展。

  第二,预期寿命会再延长。按过去的概念,过60岁以后已经老态龙钟了,啥也不能干了。现在不是这种情况了,可工作的时间是在大大地延长。所以光看劳动力数量不增长了,有那么可怕吗?我觉得没那么可怕。而且劳动力数量不增长,质量会增长,人力资本会增长,经济还会增长。

  现在面临什么问题?现在面临的,劳动力短缺不是主要的,主要问题是人力资源供求的结构性错位。一方面很多人找不着工作,包括大学毕业生很多人找不着工作;另一方面有些快速发展的行业、产业找不着人。搞数字技术的、搞人机对话的,这些缺得很,找不着。职业教育跟上了吗?很多职业教育在那儿讲的还是过去传统的老一套的知识。过去十来年,中国的职业教育在校学生人数反而是大幅度下降的。适应人力资源需求结构的变化,职业教育应该是大力发展的,应该是持续上升的,但反而下降了。

  为什么?首先,企业办教育、民办教育,现在有很多障碍。而教育部门办职业教育,它离现实太远,离实际需要太远,难以培养合适的人才。所以现在的问题是人力资源的供求结构发生了错位,而且它对创新是一个重大的约束。我们需要创新型人才,但是我们学校培养不出来创新型人才。

  现在我们面临的政策选择是什么?当然人口政策不能再搞计划生育,这个确实应该放开了。现在允许“三胎”,接下来就不要再限制了,人家愿意生几胎生几胎就完了。

  但在我看来,生育政策未来已经不是人口政策需要重点关注的问题了。要重点关注的问题是人力资本的培养,要把人口政策的重点放在人力资本的培养上。涉及的问题是什么?一个是教育,一个是公共服务,也包括社会保障问题。

  教育要满足社会的需要,还得走多样化的路,多渠道办教育、多种形式办教育,公办、民办两条腿走路。

  再一个福利社会的问题,公共服务将来越来越需要由社会担负起责任来,提供比如说养老、托幼等等方面的服务。孩子上小学了,九年义务教育,国家管了,学龄前呢?学龄前教育谁来管?

  另外说到公共服务和社会保障,现在2.3亿人长期在城市里打工,但是没有户口,至少有一半没有享受社会保障,他们的孩子怎么接受教育?2013年的文件说了,要解决进城人口市民化的问题,放宽户籍。当时城镇非户籍人口2.3亿,现在基本上还是2.3亿,没解决这个问题。解决了1亿人,那边又来了1亿人,解决速度跟不上来的速度,存量没解决。

  还有保障房问题。大量的农民工在城里没房子住,居住条件差,但保障房没有覆盖他们。保障房政策不需要调整吗?我们需要向福利社会方向发展,但是基础必须是市场经济,整体经济在市场调节的基础上,在公平竞争优胜劣汰的基础上,把这套公共服务、社会保障搞起来,把教育搞好。我认为未来的政策重点需要往这个方向考虑。

 
 
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