创新铸就辉煌

(成文于2007年5月20日) “创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”改革开放至今，浙江省经济社会持续快速健康发展，主要经济指标位居全国前列，其背后，正是创新尤其是体制创新所产生的巨大推动力。敢为人先、勇于创新的精神特质，在浙江的发展史上，铭刻了难以磨灭的印记。

回首往昔，正是体制机制的大胆创新，才使得浙江率先突破“唯成分论”，放手发展非公经济，赢得了市场经济的先发优势；正是千万浙江农民创新创业的智慧和勇气，才能“泥腿子上岸”，变身为搏击市场、逐鹿海内外的弄潮儿，掀起了一轮又一轮席卷浙江大地的工业化、城市化热潮；也正是发展进程中的一系列创新，才使得浙江在不足10.2万平方公里的陆域面积上，以其全国倒数第三的人均自然资源拥有量，却实现地区生产总值全国第四、人均GDP和城乡居民收入长居各省区之首等诸多辉煌成就。

“弄潮儿向潮头立，手把红旗旗不湿。”如果说浙江犹如一艘乘风破浪的快船，能在百舸争流的改革开放大潮中，快速前行近30年，那么所凭借的，就是水手们那不囿陈规、勇于探索的创新精神。

创新任重道远

自中央将“提高自主创新能力”、“建设创新型国家”确立为我国的重大战略部署后，我省随即也明确了15年奋斗两步走、打造“科技强省、创新型省份”的奋斗目标。盘点浙江现有创新能力和水平，我们建设创新型省份任重道远。

据浙江科技统计数据显示，2005年我省科技综合实力和区域创新能力分别居全国第7位和第6位，科技进步环境指数和科技活动投入指数上升幅度均居全国第1位，专利申请量和授权量均居全国第2位。2006年我省全社会科技投入400亿元左右，全省高技术产业产值近4500亿元，增幅均在25%左右。获2006年度国家科学技术奖10项，其中科技进步二等奖7项、自然科学二等奖1项、技术发明二等奖2项。

勇于探索的浙江，还走出了一条颇具地方特色的创新之路：一是民营企业为主体，至“十五”期末，浙江共拥有国家级高新技术企业346家、省级高新技术企业1987家、民营科技中小型企业15000多家，数量居全国首位；二是善用“外脑”巧借力，全省累计引进中科院宁波材料所、清华长三角研究院、乌克兰国家科学院国际技术转移（嘉兴）中心等近343家创新载体，集聚科技人才7450人，研究科技经费18亿元，超过浙江50年来创办的40家省属科研院所的总体规模；三是联合攻关解难题，2006年，浙江共有294个项目列入国家火炬计划，数量继续位居全国第一。自2002年浙江成立网上技术市场以来，全国有47000多家高校、科研院所、中介机构加盟，累计发布技术难题招标项目45000多项，合同金额超百亿元。

然而，相对浙江的经济地位与发展需要，相对创新型省份的远大目标，浙江的创新之路仍任重道远。

从自主创新的投入看：据全国第一次经济普查资料，比较粤、苏、鲁、浙四省规模以上工业企业的自主创新能力，可发现浙江的企业R&D投入水平、投入强度、创新人力和经费投入、新产品开发经费支出等多项数据，列于四省最末。

从自主创新的成果看：浙江每年的专利发明数远远低于其他东南沿海发达地区，还不到北京的1/5，仍属原始创新弱省。部分地区专利授权数量虽然每年呈高增长，但大多为相关外观设计和实用新型发明，技术创新所占比例极低。

从自主创新的支撑看：我省仅有5家国家工程技术研究中心、25个国家级重点学科、25位在浙“两院”院士的单薄家底。而全国排名第16位的万人专业技术人员数，更是说明了浙江的人才资源与全国前列的距离还有多大。

“又好又快”须借重创新

自胡锦涛总书记在2006年中央经济工作会议上的讲话中，提出“又好又快发展”以后，追求“又好又快”便成为了当前发展的主旋律。

从我省情况来看，凭借长时期的投资驱动和粗放型扩张，浙江经济实现了持续近30年的高增长。但由于对原材料、资金和劳动力依赖性过强，技术创新贡献率较低，经济高增长也付出了昂贵的代价。要想继续走在前列，原有发展模式已难以为继，发展重心亟待由“快”转向“好”。

我们在发展中面临问题，如粗放型投资带来低效率，要素资源环境全面趋紧，低价扩张不断削弱市场竞争力，等等。如何破解难题，实现又好又快发展，唯有走创新之路。通过提升区域创新要素的数量和构成，可促使增长方式由要素推动向创新驱动转变，缓解投资和资源环境压力；通过提高自主创新能力，推动产业结构由低层次向高级化转变，将有利于企业由低成本、低价格竞争优势，向技术品牌竞争优势转变。

因此，只有坚定不移地走建设创新型省份之路，不断增强自主创新能力，才能从根本上改变产业层次低和产品附加值低的状况，才能最终突破影响经济发展的结构性和素质性矛盾制约。也只有以创新求发展，实现经济结构优化和增长方式转变，率先转入科学发展、和谐发展的轨道，才能实现我省经济社会又好又快发展，继续走在全国前列。

坚持全方位、多层次创新

创新是一项系统工程。建设创新型省份，走创新发展之路，其创新的范畴将涵盖文化、体制、科技、要素等多个领域。从浙江实际来看，我们要着重把握好以下几点：

其一，坚持与时俱进的文化创新。充分发挥我省得天独厚的人文优势，加快培育创新文化，使文化因素成为创新活动的内源性因素。坚持先进文化的前进方向，加快建设社会主义核心价值体系，积极推进文化创新、大力培育创新文化，锻造以创新为基本取向的浙江精神，激发在科学和谐发展背景下新一轮创业的精神动力。

其二，坚持改革攻坚的体制创新。发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快构建有利于经济结构调整和增长方式转变的体制机制；保障广大人民群众共享改革发展成果的权利，加快构建有利于社会和谐稳定的体制机制；善于运用法治手段处理经济社会发展事务，加快构建行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的政府运行体制机制。

其三，坚持良性互动的科技创新。要坚持基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究并重，原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新并举；坚持科学技术与经济社会发展紧密结合，市场导向与政府扶持有机结合，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。

其四，坚持多方投入的要素创新。实施鼓励创新的激励机制，激发全社会的创造活力；完善支持自主创新的财政、税收、金融和政府采购政策，引导企业加大创新投入；构建人才培养、引进、使用、评价、激励的新机制，加强创新型人才队伍建设。

（刊于2007年5月28日《浙江日报》）