(刊登于《中国城市化》2004年9月号)胡伟略先生向我们系统地宣传了“第二次城市化”。我以为，这对于我们全面地把握城市化理论，清醒地推进城市化实践，还是很有意义的。

对于中国这样一个发展中国家，其实无论是现代化还是城市化，在实践中都是一、二次的有机结合。这就好比党的十六大提出的新型工业化，无非是传统的工业化与新兴的信息化的有机统一。

所谓“第一次”、“第二次”的科学抽象，是理论思考的必然要求。但我们千万不要因此而产生一个误解: 以为一、二次城市化是一个两者截然分开、时间上相互继起的过程。

既然城市化在实践中是一、二次的高度融合，在时下中国这个发展阶段，这个过程是否表现为一个两次城市化齐头并进的过程呢？答案又是否定的。毛泽东同志教导我们，唯物辩证法既要讲两点论，又要讲重点论。那么，在一、二次城市化中，谁又为主谁又为辅呢？我的看法，自然是以“第一次城市化”为主，而以“第二次城市化”为辅。

理由何在？就因为中国现有13亿人口中，至今还有9亿是农民。抛开这一最大的实际于不顾，将一些初露端倪、凤毛麟角的现象视为大局，那肯定是要“坏菜”的。至于如何在全力推进“第一次城市化”的过程中，兼顾“第二次城市化”的发展趋势和客观要求，寻求两次城市化之间尽可能多的结合点，我想这是明智的领导人应当给予高度关注并且能够有所作为的。

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第二次城市化

■胡伟略

一、第二次城市化的动力

首先是知识经济发展的推动。世界经济正在形成非物质化的大趋势，知识成为了经济发展的资源和动力，网络成为经济发展的平台，创新成为经济行为，知识对经济增长的贡献率不断上升。这将推动城市工业经济改造，推动农业经济根本改造，实现报酬递增。

第二是社会稳定和谐的推动。第一次城市化主要是农村人口大量向城市尤其是大城市集中，这在一定时期是需要的。中国农村人口太多，流动人口规模太大，城市尤其是大城市超负荷运转，“城市病”特别是大城市病难以治理。而“农村病”也不能很好解决，还使农村人口“流动病”也不能得到很好的解决。第一次城市化要反思，要转型，要向第二次城市化发展。

第三是资源环境均衡利用的推动。工业化和第一次城市化，造成自然资源过度使用，耕地减少，能源消耗过度，气候条件恶化，生态环境失去平衡，迫切要第二次城市化来改善，合理利用自然资源，维护生态环境平衡。

第四是文化教育复兴的推动。西欧国家在文艺复兴和宗教改革之后，形成高水平的文化教育，功利主义，开拓精神，民主意识，市民社会角色，移民文化等等，对第一次城市化起了巨大的推动作用。现代，人们追求高水平文化素质、生态文化和绿色文化，向往舒适、健康和长寿，推动着可持续的第二次城市化。

二、第二次城市化的模式

城市化发展模式是一个由农村、小城镇、小城市、中等城市、大城市、特大城市，一级一级组成的金字塔模式。原始的状态是底部大，即农村人口多，中小城市人口增加，大城市与特大城市人口少的典型金字塔。第一次城市化模式: 在西方发达国家，第一次城市化实现后城市人口比重达到6%—80%，甚至还要多，有的国家几乎是城市国家，这时金字塔上部扩大，形成非均衡模式，头重脚轻。第二次城市化模式: 对第一次城市化膨胀状态消肿，向城市郊区、小城镇迁移，小城市增多，使城市发展金字塔形成比较均衡、稳当的形态，达到整个社会的均衡发展。

三、第二次城市化的进程与政策

第一次城市化是以城市人口占总人口的比重扩大为标志的。工业化国家完成第一次城市化的标志，可达到60%—70%的城市人口比重。中国农村人口太多，城市人口比重超过50%，就可以说是基本完成了第一次城市化。众多预测表明，2010年中国城市人口比重可达到50%。2010年前后，中国可以完成第一次城市化。

什么是第二次城市化的完整内容呢?一是大城市、特大城市人口向外扩散，城市分散化、小型化、生态化。二是城乡社会信息化、电脑化、网络化。一座座依靠远程通讯的网络化城市大批涌现。电子商务、远程教育、科技协作、远程医疗、跨国办公(即电子移民)等是第二次城市化的大潮。三是城乡人口文化素质普遍提高，人们不必住在拥挤的城市，就能过着现代城市化的生活。

实现第二次城市化要有科学的政策指导。首先是发展知识经济的政策。针对农村经济改造的知识化、信息化经营方式的发展，使农村、农民早日知识化。第二是发展能够充分利用人力资源的技术，一般指中介技术，处于高新技术和一般技术之间的技术。第三是发展中小城市，使中小城市星罗棋布，成为经济发展的主力，大量吸收农村人口。第四是发展文化教育，特别是农村文化教育，农村义务教育的时间可以调整，如七年基础教育加两年网络技术和职业教育。最后是要改变整个社会的城市化观念，使第二次城市化深入人心。

［来源: 中国科学院网（经删节）］