中国财科院院长刘尚希近期在中国保险资产管理业协会（下称“协会”）组织业界专家和机构高管召开的两会精神专题研讨会上对于“积极的财政政策要更加积极有为”做出了解读。他认为财政政策的积极有为主要表现在四个方面：

一是整体来看，财政政策实施力度前所未有。在财政收入预算下降的情况下，政府债券融资和进一步减税降费，国家预算扩张总量达到14万亿元。

二是收入预算负增长、支出预算正增长的预算安排，是史无前例的。其实是希望以更大财政政策力度去对冲风险，而非“有多少钱办多少事”，这种安排体现了中央的要求，财政政策要更加积极有为。

三是财政政策安排更富有弹性和前瞻性考虑。今年政府将赤字率设定在3.6%以上，既考虑到经济增长未达预期，缩小了赤字率分母端的可能性；也考虑到经济环境不确定性仍在、赤字规模仍在加大的可能性。因此，财政政策与以往相比更加具有前瞻性，在高度不确定性的环境下，对政策空间留有余地。

四是财政支出结构做了较大调整，中央专项财力下沉到地方。中央的本级支出是负增长，这种安排也是史无前例的，而新增的1万亿元赤字和1万亿元抗疫特别国债都是以特殊转移支付的方式直达市县，也能对冲疫情冲击带来的负面影响。

此外，刘尚希表示，在经济增长目标方面，从赤字率推算出经济名义增长率是5.4%。经济增长目标已内置到就业的目标当中。就业目标实现，增长目标自然也就实现。扣除GDP平减指数，实际GDP增长率大概是2%-3%之间。