培育完整内需体系，须以改革为动力，并纳入新发展格局的构建之中；需要从供需两侧发力，市场和政府“两只手”都要硬。
　　谈到内需的定位，应从关注“温饱型”需求转向关注“品质型”需求，以生活品质提升作为扩大内需的重点。完整的内需体系既包括花自己钱形成的个人消费，还包括花政府钱形成的公共消费，当然也离不开各种投资。随着人们追求生活品质的需求不断扩大，公共消费变得更加重要，其份额也要相应扩大。培育完整的内需体系，需要市场和政府形成合力。
　　扩大内需，不光要有钱有收入，还要有合意的好东西。要让潜在需求释放出来，变为现实的内需，供给至关重要。
　　当前，土地、资金、电力、油气、运输、技术、知识产权、劳动力和数据等新旧要素配置的市场化、法治化和国际化程度不够，是我国经济增速放缓、效率下降、供给质量不高的直接原因，应作为当前经济改革的中心，重点推进。
　　要加力缩小收入分配差距，扩大中等收入群体必须缩小低收入群体规模。他表示：“要像脱贫攻坚一样，打一场以同城待遇平等化为核心的社会改革攻坚战。农民的市民化，不只是一个户籍问题，还涉及到市民化的成本分担，应尽快形成一个合理的成本分担机制。”
　　此外，应重塑我国内需体系的空间形态。随着发展的主体空间形态日渐演变为中心城市、都市圈和城市群，内需体系的空间形态也随之表现为以城市为主导。当前内需乏力，固然有疫情和经济的影响，但从战略上看，与人口城镇化水平偏低有直接关系。为此，需要城市化改革与市场化改革协同推进，加快人口市民化。