本月丝路脉动的监测时间范围从2019年1月1日到1月31日。本月，在世界经济动荡加剧、中美贸易博弈复杂激烈、世行行长金墉突然辞职的国际态势下，世界经济论坛年会在瑞士达沃斯召开，外媒热议王岐山讲话。中央开始部署第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，我国对“一带一路”重点国家和领域投资将持续加大；地方省区市迎来两会，出台关于“一带一路”建设的相关政策文件，中欧班列开行班次大幅增长，金融科技成为重要议题，春节国际交往活动增多。
　　整体舆情态势
　　根据腾讯数据显示，2019年1月共监测到涉“一带一路”微信舆情信息231708条，根据信息走势观察，从图一可知，共31天信息走势中，在1月26日达到波谷，信息量为3560条；在1月2日达到波峰，信息量为14280条。从图二可知，正面信息197470条，占比85.22%；敏感信息7387条，占比3.19%；中性信息26851条，占比11.59%。
　　本监测时段内的微信文章主要关注以下内容：
　　一是文章多关注中国投资柬埔寨及越南的背景分析。1月22日柬埔寨首相洪森访华成为重要外宾，中柬关系成为微信文章关注重点，对中柬友好历史进行盘点，有学者在分析中国对柬埔寨投资背景下进行反思，强调中国对外投资应有平等的心态，让创新在国外获得远高于我国国内的收益回报。
　　二是北京师范大学一带一路学院落户珠海。北京师范大学一带一路学院与广西师范大学联合成立中国东盟发展研究中心，将深度参与粤港澳大湾区建设，全方位助力“一带一路”走深走实，同时加强我国与东盟国家关系的研究。
　　三是驻华使节及留学生参加新春联谊会。临近春节，中国互联网新闻中心及各地高校为在驻华官员和留学生举办春节联欢活动，让外国人体验中国年味。活动邀请艺术团体表演了丰富多彩的少数民族歌舞，并借此契机举办“一带一路”可追溯商品数据库和“一带一路”长安号国际合作联盟启动仪式。

　　图一：“一带一路”微信舆情走势图（2019年1月）

　　图二：“一带一路”微信舆情情感分析图（2019年1月）
　　国际战略环境
　　1月,中美博弈复杂激烈,周边安全不确定性增大，各种地缘热点持续发酵。
　　战略环境方面，动荡加剧。一是中美经贸博弈复杂激烈。30-31日，中美举行高级别贸易磋商。国务院副总理刘鹤带领中方团队，与美国贸易代表莱特希泽带领的美方团队在华盛顿举行经贸磋商。双方同意进一步磋商，但在知识产权保护、发展高科技自主权等问题上仍存在分歧。同时，美正式向加拿大提出引渡孟晚舟的申请，并加紧游说他国收紧在5G和高科技领域的对华合作。二是英国“脱欧”走向的不确定性增大。15日，英国议会下议院否决了此前英国政府与欧盟花了两年达成的“脱欧”协议草案。欧盟委员会主席容克于当地时间15日晚发表声明，表示欧盟方面批准英国“脱欧”协议的程序仍在继续，由于英国方面提出的讨论内容是修改欧盟方面始终坚持不会重谈的北爱后备方案，但又拿不出具体细节，如果英国不能尽快调整政策，打破政治僵局，就很有可能会导致无协议的“硬脱欧”，英国和欧盟都将为此付出沉重的代价。三是美国发布《全球威胁评估》年度报告，再度渲染“中国威胁论”。 29日，美国国家情报总监科茨（Dan Coats）向参议院情报委员会提交年度《全球威胁评估》报告。报告称，中国和俄罗斯正紧密合作，试图以新技术寻求影响2020年美国总统选举，并扩大全球影响力，而美国在安全与贸易政策的单边主义举措，导致部分盟友舍美国而去，使得二战以来的国际秩序受到挑战。未来一年里，美国将由于中俄在科技、军事等各方面加紧与美国及盟友竞争，面对更广泛多样的国家安全威胁。报告认为，中俄试图重塑国际体系，改变地区安全格局，并向全球所有区域国家的政治与经济扩大影响力。
　　政策环境方面变数增多。一方面，世行行长金墉突然辞职引发国际关注。1月7日，世界银行行长金墉突然宣布辞职，他任内强调推进国际多边合作，这与特朗普“美国优先”的立场明显不同。美国政府担心中国对世界银行等美国主导的国际经济机构影响力过大，世界银行与中国的融资合作尤其成为焦点。美国财政部副部长马尔帕斯（David Malpass）2018年12月在众议院金融服务委员会听证会上称，中国渗透多边开发银行的情况“令人忧虑”， 世界银行等机构协助中国“一带一路”等全球基建项目，变相帮助中国扩充影响力。另一方面，美插手委内瑞拉内政引发地区动荡。24日，委内瑞拉总统马杜罗宣布，与美国断绝政治与外交关系，美驻委外交人员应在72小时内离开该国。特朗普警告马杜罗不得对反对派采取暴力行动。国际媒体分析，委内瑞拉目前正面临美国发动的一场政变，形势极为严峻。美国的目的是控制委内瑞拉的石油资源，重新掌控南美洲。委内瑞拉反对派领导人瓜伊多自封总统，为美国的进一步干预，甚至军事介入提供了借口和必要条件。
　　舆论环境领域，外媒热议达沃斯论坛及王岐山副主席讲话。1月22日至25日，世界经济论坛年会在瑞士达沃斯召开。外媒普遍认为，在当前大国竞争凸显，反全球化逆流加剧的情况下，王岐山副主席在论坛发言有助消除各方疑虑，为世界经济与全球化指明新方向，高度评价中方处理中美贸易摩擦的做法。新加坡《联合早报》称，王岐山在讲话中指出，各国政府仍要致力于扩大世界经济这块蛋糕，而不能停下来就如何切蛋糕进行无休止的争论，反映出中国政府求同存异、化解争端的愿望，这种寻求解决摩擦的态度令世界看到避免中美贸易摩擦持续升级的希望。
　　政策动向
　　本月中央对第二届“一带一路”国际合作高峰论坛进行部署，对2018年国内外合作进行总结盘点，并展望2019年的发展前景。
　　一是推动共建“一带一路”向高质量发展转变，齐心协力筹办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。1月31日，中共中央政治局常委、国务院副总理、推进“一带一路”建设工作领导小组组长韩正主持召开推进“一带一路”建设工作领导小组会议。韩正强调，要坚持问题导向，聚焦重点工作，推动共建“一带一路”向高质量发展转变。韩正要求，要齐心协力筹办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，确保论坛取得积极成果，产生积极效应和广泛影响，进一步提升共建“一带一路”国际吸引力和感召力。关于首届“一带一路”高峰论坛成果落实，1月22日，国家发改委召开新闻发布会表示，将持续抓好首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果落实，确保在第二届高峰论坛召开前完成所有成果或转化为常态化工作，同时，全力筹备好第二届高峰论坛及分论坛。以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，解决好金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题，推动取得实质性进展，高质量高标准高水平推动共建“一带一路”。
　　二是我国与“一带一路”沿线国家自贸区网络加速形成。1月14日，海关总署发布数据显示，我国2018年外贸进出口总值30.51万亿元，比2017年的历史高位多出2.7万亿元，同比增长9.7%，规模再创历史新高。其中，与“一带一路”沿线国家外贸进出口8.37万亿元人民币，同比增长13.3%。对俄罗斯、沙特阿拉伯和希腊进出口分别增长24%、23.2%和33%。1月24日，商务部举行的例行新闻发布会上介绍，2018年中国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口总额达到1.3万亿美元，同比增长16.3%。高标准自贸区网络加速形成。中国与格鲁吉亚自贸协定正式生效，与毛里求斯完成自贸协定谈判，与新加坡签署自贸协定升级议定书，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判取得积极进展，与欧亚经济联盟签署经贸合作协定。当前，我国与“一带一路”沿线国家的贸易合作潜力正在持续释放，成为拉动我国外贸发展的新动力。2019年，中国将进一步推进贸易投资自由化便利化，并搭建更多的贸易合作平台。
　　三是我国对“一带一路”重点国家和领域投资将持续加大，外商对我投资范围将进一步扩大。1月29日，商务部发布《2018中国对外投资发展报告》称，未来中国对“一带一路”沿线国家区域性投资差异将逐渐显现，对重点国家和重点领域的投资会不断加大。报告预计，除电力、交通、石油石化、建筑建设等传统领域外，在租赁和商务服务业金融业、批发和零售业、信息传输、软件信息技术服务等领域的投资规模也将持续增加。
　　与此同时，中国政府也加强中方企业境外经营合规管理。国务院国资委、中国社科院发布首本《中央企业海外社会责任蓝皮书（2018）》，中央企业广泛参与“一带一路"建设，在海外积极履行社会责任，但同时海外责任管理有待加强。国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行、国资委、外汇局、全国工商联共同制定了《企业境外经营合规管理指引》供“走出去”企业参考。在对外投资扩大同时，中国政府也积极出台举措进一步扩大外商投资范围。1月7日，国家发展改革委副主任宁吉喆接受多家媒体联合访问时指出，发改委将进一步落实好2018年版的外商投资全国负面清单和自贸试验区负面清单这两个清单，全面清理取消清单以外领域针对外资设置的准入限制，抓紧修订《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》，进一步扩大鼓励外商投资的范围。
　　四是积极引入第三国参与“一带一路”项目。1月12日，据路透社报道，沙特阿拉伯能源大臣哈立德·法利赫在瓜达尔说，沙特计划斥资100亿美元在巴基斯坦的瓜达尔港建一座炼油厂，沙特还将在其他领域进行投资，沙特将成为中巴经济走廊的重要伙伴。这也说明之前被各方不看好的瓜达尔港或许将吸引除中国以外更多国家投资，前景值得期待。同时，本月中法已就第三方市场合作机制开展“一带一路”具体项目合作达成共识。两国政府已就依托中法第三方市场合作机制开展“一带一路”具体项目合作达成共识，目前相关工作正在有序推进。下一步，将动员两国地方政府、企业、智库、民间等力量，共同参与中法共建“一带一路”，引领中欧“一带一路”合作方向。
　　地方参与态势
　　2019年1月，地方参与“一带一路”建设与上月相比，热度有所减缓，各省市两会的陆续召开，出台了不少支持政策建设的文件报告，同时对2019年涉“一带一路工作进行部署；中欧班列2018年开行数量大幅增长，各省合作推进“陆海新通道”；各省2018年外贸进出口增速稳步提升；科技金融成为金融领域重要议题；中国教育和中国文化走出国门。
　　一是政策建设国际交往增多，各省两会出台“一带一路”建设相关政策文件。1月10日，福建省委书记于伟国在福州会见了沙特国家石油公司（阿美）亚洲总裁安沃·何加齐一行，将持续打造国际化、法治化、便利化的营商环境，为沙特阿美在福建发展提供有力支持保障；安徽省委书记李锦斌、省长李国英15日会见了来皖参加全球中小企业联盟中国区年会的德国前总统、全球中小企业联盟主席武尔夫一行，表示双方将共同把2019世界制造业大会办得层次更高、影响更大。林郑月娥在瑞士出席第三届“一带一路”达沃斯论坛，指出香港未来会积极为“一带一路”建设作出贡献。此外，各省两会期间出台了相关政策，如《西安建设“一带一路”综合改革开放试验区总体方案》、《关于推进中国（四川）自由贸易试验区引领性工程建设的指导意见》等文件，为各省深入改革开放及融入“一带一路”建设提供指导性意见。
　　二是中欧班列开行班列同比大幅增长，铁海联运班列发展迅速。2019年1月5日起，中欧班列开行数量由调图前的65列将增至68列，中亚班列由30列增至33列。本月，首班经绥芬河口岸走“绕城高速”返郑的中欧班列（郑州）抵达郑州，打通了东北亚经济圈与欧洲的物流通道，惠及中国东北地区经济发展，也为“一带一路”沿线国家贸易畅通提供了有力保障，对推动中国内陆与中亚和欧洲各国的政治经济社会全方位发展，提升中欧班列（郑州）市场竞争力，带动内陆河南对外开放，共享“一带一路”合作机遇，具有重要意义。同时，我国西部8省份合作共建“陆海新通道”，拓展对外贸易物流通道。1月7日，重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏8个西部省份在重庆签署合作共建中新互联互通项目国际陆海贸易新通道（简称“陆海新通道"）框架协议，将合作推进“陆海新通道”建设。

　　三是各省亮出2018年外贸成绩单，贸易建设展望2019。2018全年，“一带一路”沿线最活跃的市场是俄罗斯，进出口62.4亿元，增长61.9%，占沿线国家进出口的16.4%，已成为吉林省第四大贸易伙伴；其次是东盟成员国，增长14.4%。最大的市场是欧盟成员国，进出口190.4亿元，增长7.7%，独占半壁，达到50.1%。未来，随着中俄双方高层互访的推动，中俄两国经贸关系还将继续升温。河南省进出口总值首超5500亿元， 稳居中部第一，郑州进出口总值破 600亿美元稳居中部省会城市首位。山东省与“一带一路”沿线国家地区实现外贸进出口5197.6亿元，同比增长7.3%，占全省的26.9%。2018年，黑龙江省进出口总值达1747.7亿元人民币，同比增长36.4%，高于同期中国进出口增速26.7个百分点，将全面加强对俄合作。2019年外经贸展望方面，山西省将参考深圳前海发展成功经验，2019年将聚焦稳外贸、稳外资、扩消费，深度融入“一带一路”建设，强化开放平台功能，推动进出口稳中提质，完善自由化便利化外资政策体系。
　　四是金融科技成为资金融通领域重要议题。陕西省为金融消费加强法律保障，香港则发挥其国际化大都市及金融枢纽的重要角色，召开国际性金融会议，更好地应对全球经济问题。陕西省金融消费纠纷人民调解委员会于1月11日在西安正式挂牌成立，进一步加强金融消费权益保护工作，创新人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。在海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港背景下，首届海南国际金融科技创新峰会在海口举行，对国内外金融、区块链技术、跨境电商等产业热点进行探讨，成立了省金融科技产业联盟成立。由香港特区政府和香港贸易发展局主办的第12届亚洲金融论坛14日在香港开幕，论坛吸引来自40多个国家和地区超过3300名业界、商界和政治界人士参加。围绕“共建可持续与共融的未来”的论坛主题，与会者探讨科技对金融生态的促进，也期待通过金融科技推动粤港澳大湾区高质量发展。
　　五是春节国际文化交流活动丰富多彩，中国教育走出国门。天津加强鲁班工坊建设，境外布点已经延伸到泰国、印度、英国、印度尼西亚、巴基斯坦、柬埔寨和葡萄牙等7个国家，每个“鲁班工坊”的培训重点都不同，或成工科版“孔子学院”；天津大学加强与“一带一路”沿线国家大学间交流合作，发起成立“中国—东盟工科大学联盟”，积极推进与东盟10所高校在人才培养、科学研究、交流合作等方面的共商共建共享。“一带一路”驻华大使新春联谊会在北京举行，32个国家驻华使节，联合国驻华系统以及中国500强企业代表近200位中外嘉宾参会，未来将与更多的驻华大使深度对话，为推动“一带一路”建设分享智慧；山东省与韩国首尔中国文化中心共同举办“中国山东文化年”，举办“中韩友好音乐会”活动、赴韩国首尔、仁川举办“欢乐春节”——中国山东威海艺术团专场演出。
　　（本文由北京大学-腾讯“一带一路”大数据政策监测联合课题组供稿，课题组成员包括组长翟崑，副组长娄晓希，组员潘宇峰、赵鸿雁、周强。）
　　（来源：2019年3期《丝路瞭望》）