本月丝路脉动的监测时间范围从2019年3月1日到3月31日。本月，在中美贸易博弈复杂、朝鲜半岛局势变数增多的国际态势下，习近平主席开启2019年首场外访，中欧在“一带一路”建设取得突破性进展。2019年全国两会热议“一带一路”取得的成绩，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛会议安排逐渐公布。地方省区市及代表委员在全国两会中提出建设性议题，东北三省本月对外经贸活跃，陆港联运能力增强，金融国际化及创新能力明显提升，教育旅游领域与多国开展紧密合作。
整体舆情态势
根据腾讯数据显示，2019年3月共监测到涉“一带一路”微信舆情信息319225条。根据信息走势观察，从图一可知，共31天信息走势中，在3月5日达到波峰，信息量为19823条；3月31日达到波谷，信息量为4029条。从图二可知，正面信息261892条，占比82.04%；敏感信息12706条，占比3.98%；中性信息44627条，占比13.98%。
本监测时段内的微信文章主要关注以下内容：
一是中意签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。媒体对习近平主席访问欧洲三国进行关注及报道。意大利方面，中意签署共建“一带一路”合作谅解备忘录，为亚欧互联互通建设、为拓展“一带一路”全球合作增添新的动力。意大利成为首个参与共建“一带一路”的G7成员国。中意达成共识，将“一带一路”倡议与意方“北方港口建设”、“投资意大利计划”对接，深挖双方合作潜力。备忘录的签署对中意关系的发展进一步产生积极作用。
二是外媒高度评价“一带一路”，未来将吸引多国加入。在博鳌亚洲论坛上，意大利经济发展部副部长迈克·杰拉奇称，意大利会引领更多欧洲国家加入“一带一路”，有两个欧洲国家也准备和中国签署备忘录。外媒对“一带一路”进行高度评价，西班牙中国政策观察网站3月18日发表阿根廷拉普拉塔国立大学政治经济研究中心研究员胡安·塞瓦斯蒂安·舒尔茨的文章称，中国2013年提出的“一带一路”倡议从2017年开始呈现强劲的推进势头，凸显了一种新的世界秩序，有望终结美国作为单极强国的霸权地位。
三是社科院《2019“一带一路”建设发展报告》蓝皮书发布。多家媒体关注社科院“一带一路”研究中心28日在北京发布《2019“一带一路”建设发展报告》，报告从国际合作、国内区域等多角度对“一带一路”5周年做出阶段性总结。蓝皮书还分析了中国各省市参与“一带一路”的规划和实施情况，关注“一带一路”建设过程中的具体问题，研究了中国与“一带一路”沿线国家在央企合作、中亚合作、带盟对接、海外利益保护等领域的问题和前景。
图一：“一带一路”微信舆情走势图（2019年3月）
图二：“一带一路”微信舆情情感分析图（2019年3月）
国际战略环境
战略环境方面，错综复杂。一是中美经贸博弈复杂激烈。中美在3月底4月初相继举行第八轮和第八轮经贸谈判，国际舆论认为双方有望在4月底前达成协议。一方面，中美谈判取得多项重要进展。双方在增加美对华出口，加强知识产权保护，不再要求美公司向中方合作伙伴转让技术，减少对中国国有企业补贴等问题上取得进展。但另一方面，中美仍在多个重大议题上分歧严重，包括如何建立所谓“协议执行的监督机制”，以及如何取消中美贸易过程中已相互加征的关税等。二是英国“脱欧”走向的不确定性增大。英下院否决就“脱欧”提交的修正案，通过支持推迟“脱欧”动议。特蕾莎·梅随后致信欧洲理事会，希望将“脱欧”推迟至6月30日。三是欧盟报告首次将中国视为“系统性对手”。继习主席访欧后，李克强总理也将于4月初赴欧盟总部举行中欧峰会。国际舆论普遍认为，中方领导人先后访问欧洲，有助消除欧盟在“一带一路”和华为5G建设方面的忧虑，但中欧关系发展仍面临部分欧盟国家和美国的内外压力。欧盟近期发布的《欧中战略前景》报告，首次将中国列为“经济竞争者”和政治上的“系统性对手”，并威胁若中国政府不停止所谓对待欧洲公司的“不公平举措”，欧盟将在多个领域采取报复措施，包括对中国在欧洲的利益采取反制。四是朝鲜半岛局势变数明显增多。美朝河内峰会无果而终，近期朝重启火箭发射场，点名蓬佩奥与博尔顿“破坏谈判气氛”，并暗示未来或考虑停止同美“无核化谈判”。
政策环境方面，动荡加剧。一方面，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫突然宣布辞职引关注。已掌权30年的哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫3月19日突然辞职，但仍掌控哈国家安全委员会与哈执政党。议会上院议长托卡耶夫代理总统职务，直至下次总统选举。外媒普遍认为，纳辞职与哈近期社会经济状况恶化有关，未来纳将全力积极为2020年底将举行的哈大选布局，以推出其满意的未来接班人。另一方面，委内瑞拉危机不断升级。近期美持续加大对委施压，试图以制裁、扶持反对派、外交围堵、军事恐吓等在委内部制造混乱，进而颠覆马杜罗政权。近期委电力系统遭多次破坏，全国通信、照明、交通、供水、医疗等相继瘫痪，委政府公开指责美及反对派为幕后黑手，美委斗法已成为影响拉美地区稳定的最大变量。
舆论环境领域，第二届“一带一路”峰会备受瞩目。“一带一路”高峰论坛将于4月下旬在北京举行，系今年中国最重要的主场外交，届时将有100多个国家的数千名代表与会，预定出席的外国首脑超过上届，除举办12场分论坛外，还将首次举办企业家大会，面临的安保压力增大。值得注意的是，部分国家试图阻挠、抵制峰会，并借机加大对“一带一路”的抹黑攻击。近期美持续炒作“一带一路”导致所谓“债务陷阱、腐败、不透明”等问题。美国安顾问博尔顿公开反对意大利与中国政府签署“一带一路”备忘录。印度外交也发表报告称，“一带一路”倡议往往附加条件，或招致严重反弹。据印度媒体披露，由于中国政府邀请巴基斯坦总理参会，并承诺扩大“中巴经济走廊”，印度将再次抵制峰会。
政策动向
一是习近平新年首访欧洲三国，推动共建“一带一路”。3月21日至26日，习近平主席赴欧洲开启今年首访，引领中国同意大利、摩纳哥、法国关系迈上新的征程，推动共建“一带一路”在亚欧大陆开辟新的空间，为中欧全面战略伙伴关系注入新的动力。习近平在会见会谈、署名文章、演讲致辞中频频提及“一带一路”，再次向欧洲及世界发出共建“一带一路”的邀请，并收获了丰硕成果。中、法、德及欧盟领导人在巴黎会晤时也就共建“一带一路”进行了富有建设性的讨论，各方都显示了积极姿态。马克龙总统在全球治理论坛闭幕式上表示，中方提出的“一带一路”倡议具有重大意义，将为世界和平与发展发挥重要作用，欧盟愿将欧亚互联互通战略与“一带一路”深度对接，开展创新性合作。
二是领导人及各部委在两会期间频频发声，回应社会关切，指出下一步“一带一路”建设工作重点。3月5日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向会议作政府工作报告，“一带一路”连续第6年出现在政府工作报告中。2014年政府工作报告首次用100个字提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，惜字如金，到2015年规划“一带一路”，再到推进“一带一路”，到2018年推进“一带一路”国际合作，到今年政府工作报告用244个字指出共建“一带一路”，可以看出“一带一路”从规划到共建引领，从“大写意”到“工笔画”描绘宏伟蓝图，共建“一带一路”加速推进，不断走深走实走远的过程。今年政府工作报告首次提出共建“一带一路”，拓展第三方市场等，可以看出下一步“一带一路”建设的发展方向。在提到2019年政府工作任务时，李克强指出，要坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。推动对外投资合作健康有序发展。
三是“一带一路”高峰论坛召开在即，会议安排、新闻中心等逐渐公布。“一带一路”国际合作高峰论坛是“一带一路”框架下最高规格的国际合作平台。截至目前，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛尚未公布具体召开日期，但是相关安排已逐步对外公开。关于会议安排，3月8日，十三届全国人大二次会议记者会上，国务委员兼外交部长王毅表示，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛已经确定将于4月下旬在北京举办。论坛的主题是“共建‘一带一路’、开创美好未来”，核心是推动“一带一路”合作实现高质量发展。习近平主席将出席高峰论坛开幕式并发表主旨演讲，全程主持领导人圆桌峰会。论坛将首次举办企业家大会，还将举办12场推动务实合作的分论坛、高级别会议、工商活动等系列活动。3月26日，论坛新闻中心官方网站（www.brfmc2019.cn）已正式上线。网站设有中英文两个语言版本，主要内容包括最新动态、论坛公告、最新通知、预约申请、服务信息、资料中心等六个部分。论坛媒体注册系统已于26日截止报名，采访证件领取时间及方式将适时在论坛新闻中心网站公布。
四是搭建政党共商机制推进“一带一路”建设。3月19日，中巴经济走廊政党共商机制第一次会议在京举行。会议由中共中央对外联络部主办，巴基斯坦正义运动党、穆盟（谢）、人民党等9个政党代表以及中方有关单位代表参会，并通过了支持“一带一路”倡议的《中巴经济走廊政党共商机制第一次会议北京宣言》。中共中央对外联络部部长宋涛表示，中巴经济走廊政党共商机制是深化中巴党际关系的创新，也是为深化中巴“一带一路”合作、推进走廊建设搭建新的交流平台。
地方参与态势
一是“一带一路”成为全国两会热点，各省外事活动丰富。本月全国两会期间，粤港澳大湾区建设成为关注热点，国务院总理李克强5日指出，支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作；国家发展改革委主任何立峰表示，目前正在抓紧粤港澳大湾区“1+N”的政策体系设计，其中科技创新有多项重大举措。两会上代表委员热议河北企业在习近平总书记提出的“一带一路”倡议号召下，积极走出去到“一带一路”沿线国家投资兴业，做出河北贡献。江苏省外事活动较多：联合国粮农组织与江苏省农科院联合举办乡村振兴和城乡统筹发展论坛，副省长郭元强在南京会见丹麦驻华大使戴世阁，强调江苏作为“一带一路”交汇点的重要角色，持续深入推进双方合作项目；月底，李克强出席博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式并发表主旨演讲，在海南考察时强调，更大激发市场主体活力，着力破解发展和民生难题，有助海南自贸港建设。
二是港口建设、中欧班列增添新项目，陆港联运能力进一步增强。港口建设方面，本月中旬，拉美综合保税枢纽项目在珠海高栏港启动打造粤港澳大湾区“一带一路”战略节点；西安港与唐山港将携手推进“西安—唐山港”陆海联运班列开行，（西安）陆海联运大通道再添新动能。货运方面，中欧班列（郑州）首条跨境电商专线“菜鸟号”开辟“卖全球”新通道，跨境电商包裹出口有了物流新模式和新通道，今年前两个月，中欧班列（郑州）开行131班，比去年同期增长92.64%，班列聚集货源的能力持续增强，回程空载率不断降低，综合指标居全国第一方阵；首批“长珲欧”进境测试货物抵达长春兴隆铁路口岸，标志着“长珲欧”首批进境货物测试圆满完成。宁夏首家民营铁路物流中心专用线项目--宁夏德昌铁路物流中心专用线正式投入运营，降低了企业运输成本。内蒙古国道242项目甘临一级公路正式通车，对促进中蒙经济社会交流合作、建设“一带一路”具有重要意义。民航方面，天津机场新航季计划增加国际通航城市8个，石家庄机场开通至莫斯科客运航线。
三是多省今年前两月外贸呈增长态势，东北三省对外经贸活跃。今年前两月，湖北省外贸增长12.6%，欧盟、东盟、美国和日本为排名前四位贸易伙伴；2019年1-2月河北省对“一带一路”沿线国家进出口微增。哈尔滨海关对外发布并实施《哈尔滨海关关于优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的16条措施》，内容涵盖“加速通关”“优化监管”“精简审批”“提升服务”等四个领域，进一步优化营商环境，服务企业开拓国际市场。黑龙江省对蒙古国投资企业座谈会在乌兰巴托举行；吉林·法国经贸合作对接会在北京召开，双方签署5项合作备忘录；2019吉林省-在华日资企业交流洽谈会在北京召开，推动吉林省与日本交流合作迈上新台阶。由甘肃省商务厅与尼泊尔工商联合会共同举办的中国甘肃投资贸易推介会在尼泊尔首都加德满都成功举办。本次推介会主要是在“一带一路”倡议下，展示、宣传、推广甘肃省投资贸易环境以及优势产业和特色产品，寻找互利共赢的市场商机，加快推进甘肃省与尼泊尔的经贸合作。
四是地方继续扩大国际金融合作，推动金融开放创新。本月， 大连市发布推进共建“一带一路”实施方案，扩大国际金融合作，提升金融中心建设水平，强化本市金融产业集聚区建设，探索金融服务实体经济的新模式新机制，引导金融机构支持服务本市参与“一带一路”建设。强化大商所功能，提升大连期货市场的对外开放水平。扩大境外金融合作及海外融资。海南省与阿联酋阿布扎比国际金融中心签署合作备忘录，双方共同推动海南金融开放创新和海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。
五是教育及旅游领域国际合作加强，民间交流项目海外落地。教育科研领域，济南大学与慕尼黑工业大学成立国际联合实验室；“一带一路”法律问题研讨会暨新疆财经大学法学院“一带一路”法律研究所成立大会举行；甘肃省“发展中国家杰出青年科学家来华工作计划”获批资助，来自埃及、苏丹、马来西亚的4名青年科学家将来甘肃省访问工作，将推动科技人文交流。内蒙古社会科学院举行内蒙古自治区“一带一路”研究所揭牌仪式，加强对内蒙古与“一带一路”沿线国家的经贸往来、经济文化交流合作等方面的研究，为内蒙古深度融入“一带一路”国际合作，形成全方位开放格局贡献智慧提供决策咨询。旅游及民间交流领域，意大利“一带一路”展会城市推介会在西安举行，此次展会由意大利政府主办，将于今年5月在罗马启幕。海南旅游仲裁中心”正式揭牌，打造诚信旅游环境。云南省侨联的朋友圈不断扩大，海外荣誉职务已由191人增加到223人，国家(地区)由83个增加到92个，通过民间外交渠道积极服务“一带一路”建设，在缅甸、马来西亚等国实施了“侨心书屋”“昆明书屋”等一系列项目。
（本文由北京大学-腾讯“一带一路”大数据政策监测联合课题组供稿，课题组成员包括组长翟崑，副组长娄晓希，组员潘宇峰、赵鸿雁、周强。）
（来源：2019年5期《丝路瞭望》）
