公用事业向民资开放(二)
2007-9-13 14:19:00
 

  那么住宅的增长也是一般一样的,住宅的增长其实它要对交通,它要对市政设施,对公用事业要提出要求。那么旅游也是这样,旅游实际上是要对交通、通讯和市政设施和公用设施和城市基础设施都要提出要求。当然还有另外一个趋势,就是另外一个方向,就是我刚才讲的主要是城市。那么另外一个方向就是我们的农村的“三农问题”的解决,而“三农问题”的解决最重要的一点就是要农村走向城镇化。那么城镇化一个最重要的它的核心的内容,就是它的硬件上的内容,就是要进行城市基础设施的建设和城市公用设施的建设。也就是说这样一些趋势,共同提出了一个要求,一个需求,就是对公用事业的巨大需求。这个需求非常之大,比刚才说的汽车、住宅和旅游的需求还要大。而这种需求在世界历史中,其实都产生了推进一个国家的经济增长,推进一个国家现代化一个非常重要的作用。那么非常著名的一个诺贝尔奖获得者,一个经济学家叫刘易斯,那么他谈到了,实际上城镇化、城市化是一个国家经济增长的最重要的源泉和动力。我觉得这点大家要看到,所以说这是一个比较长期的趋势。所以我经常说中国其实进入了一个良性循环,那么这个良性循环按中国人说就是我们是三十年河东,三十年河西。现在该到我们有运气了,当然这个说法是一个很通俗的说法,但实际上背后有它的经济学逻辑。那么这个逻辑就是这样,这个需求是非常巨大的,你盖一个自来水厂,你盖一个污水处理厂,你盖一个燃气管道公司,它的投资是非常巨大的,这是一个非常非常巨大的投资,非常非常大的这样一个需求。

  那么这个需求又说明什么问题呢?我觉得有几点。那么第一点很简单,就是它给我们提出了一个非常广阔的市场空间,那么既然有这样大的需求,那需要这样大的投资,我们的企业,我们的产业,其实就有非常巨大的这样一个市场前景。我觉得这是第一点。那么第二点对我们一个国家来讲,我们其实面临着一个巨大的这样一种结构转变,也就是说我们在这之前,我们有大量的投资,投到了我们的产业界,我们生产的是日常的消费品,生产的是我们的家用电器,生产的是汽车,甚至生产的是房地产这样一些领域。其实现在逐渐的地,不断地有资本进入,不断有企业进入,那么它的竞争是越来越激烈。越来越激烈,它的产品的价格越来越低。由于非常激烈的竞争,那么我们能看到,我们的家电产品价格是非常之低的。以至到了国外,外国人就以为中国这么低的价格一定是在进行倾销。其实中国的家电,在国内的价格是非常之低的,比国外还要低。那么这恰恰是剧烈竞争导致的结果构。但是在另一方面,如果我们对我们公用事业的需求没有一个快速的反映反应,那么这个快速反应包括我们在政策上、在制度上、在我们的这样金融机制上,没有一个快速反应,不能把我们资源迅速地转到这个公用事业上来,那么其实我们会出现一个问题,由于我们的供给跟不上,那么我们公用事业的服务可能会,它的价格可能会越来越高,甚至它有垄断性质,它甚至还有一些垄断价格出现。那么这样一种状态,实际上造成了一种,应该说是对我国经济发展的一种阻碍,它不能使得我们结构迅速转变过来,我觉得这是一个巨大问题。

  那么第三个问题我觉得非常严重,实际上我国的公用事业的现有体制,应该说是一种国有体制。那么国有体制,它现在基本上是,很多的情况下它基本上是国有事业单位。就是说我们的像自来水厂,像污水处理厂,像燃气公司,那么这些城市公用事业,基本上是采取了国有的事业单位,国有的事业单位和国有的企业单位还有个区别,因为国有事业单位它不按企业来对待,它不对它进行这种成本收益的这样一种考核,所以国有的这样一个事业单位,它的效率更低。这是一点。

  那么第二点是,它还处在垄断地位,处在垄断地位以后,它一方面,它是国有的这样一种体制。第二个,它又是国有体制又是处在垄断领域中,其实这个垄断领域使得它养尊处优,没有竞争压力,没有竞争压力以后,实际上它的效率会更低,那么我觉得它就出现这个问题。虽然说应该说公用事业单位,应该是他们有非常稳定的这样一种需求,像供水、供气、城市卫生等等一系列有稳定的需求。但是我们应该说做一个比较普遍的考察来看的话,国有的这样一种公用事业单位,一般来讲是亏损的或者是微利的。它们基本上不是我们市政当局的一个赚钱的机器,而是市政当局的一个包袱。所以在这个情况下,它也不能够有一个非常大的发展。你想想一个市政府,如果它建一个自来水厂它就赔本,建一个燃气公司它就赔本的话,它没有动力建更多的。它觉得检得更多,它会更赔本,我觉得这是一点。

  那么还有一点,就是说就是我觉得由于我们这样一种公用事业是国有体制,那么它的主要资金来源是来源于我们的财政支出,而财政是靠我们政府的税收来获得的。那么这样一种非常单一的这样一种资金来源,实际上限制了,应该说是限制了我们的公用事业的发展。所以各个城市政府其实都在头疼这件事情,其实它有很多事情要做,但是它没有钱。但是现在有些城市,在政府的这样一个财政资源之外,它又开拓了其它一些领域,包括向国际金融机构借钱等等等这些情况。但是这样一种机制仍然有问题,是因为它借了钱,但是它没有一个企业化的运作,借了钱实际上它不能用这个项目获得收入,最后能够还这个钱,也就是说它借这个钱都是一锤子买卖,都是在这儿借了很多钱,它是一锤子买卖,然后将来怎么还不知道,最后可能就要用以后的税收来还。但是这样一种形式本身它是约束政府借更多的钱,所以我觉得这是我们面临的一个最大问题。(时间:20031220  证券之星)

 
 
  • 标签:电信 汽车 农村 城镇 
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