所以说现在一个解决办法,就是公用事业的民营化问题,。实际上应该说,在过去的若干年里头,其实中国已经出现了这样一个公用事业民营化的这样一种趋势,有些企业应该说比较早的进入到公用事业中来,应该说像上海、深圳、南京、像广州、刚才讲的江苏,应该说很多大城市,其实都开始了这样一个公用事业民营化的这样一种进程。还有一些小的城市,其实它也在做这样事情,比如突出的一个城市是廊坊。
廊坊是在北京和天津之间的这样一个河北省的一个非飞地,那么它实际上,它大量的公用事业都是委托民间企业来做的。所以应该说出现了这样一种趋势,当然这只是一个趋势,应该说在全国来看,还是我刚才讲的那个体制为主的,就是国有事业单位体制为主的,但是这个趋势代表了一个方向。这个趋势就是说,通过这个趋势我们发现,应该说公用事业民营化带来一些比较好的一些结果。那么我觉得第一点就是说,它带来了效率的提高。举一个例子,四川成都附近有一个小城叫做邛崃,那么它前些年,它就把原来的它的燃气公司,卖给了一家民营企业叫瑞恩瑞云集团,在卖之前,这个燃气公司它还没亏损,它还算做得不做,每年有五万的利润。但是卖了以后,然后瑞恩瑞云集团经营了以后,每年的利润就是六百万,就是它的效率提高了很多。当然这其中有很多很多的问题,包括过去的漏气等等一系列的问题,那么这个民营企业接管以后就把它解决了。
那么这个城市它另外还做一件事,就是把它的水厂也卖给了同样这样一个企业。这个供水厂原来有九十八个职工,自从瑞恩瑞云集团接管以后,它把职工裁到了十二个照样运转,实际上它效率是非常高的。而且民营企业它为了节省成本,它想了一个办法就是在晚上把河里的水提到它的叫做水库,或者叫做注贮水池里面来。为什么晚上呢?因为晚上电价比较低。其实这是很小的一个例子。实际上由于民营企业的这样一种进入,那么使得其实原有的公用事业,它的成本大大降低,它的效率大大提高,我觉得这是一个方面。那么另外一方面,其实刚才也讲到了,民营企业的进入,带来了民营资本的进入,我觉得这点也是非常重要的。也就是说这样一些民间的企业,它把它的资金带入到公用事业。也就是说实际上公用事业的投资,应该说不一定要由政府来投资,其实我们的有一个非常好的安排的话,民营资本会源源不断的进入。这样其实它解决了大量的,我们公用事业资源短缺,无法进行大规模的这样一种投资的这样一种状态。那么当然,这样一种民营企业的进入,它效率的提高,这样一个民营的公用事业,它成了一个赚钱的机器。那么这个赚钱机器它又吸引了更多的投资。比如说很多银行,那么它看到了这一点,它就更愿意向这样的民营企业,向这样的公用事业去贷款。
我认识一个进行燃气,燃气管道供给的这样一个民营企业,这个老总他就告诉我,他说我到一个城市我不敢声张,为什么呢?因为我怕当地的银行行长排着队给我贷款。实际上银行已经看得很清楚,就是说这样一个企业,它的这样一个公用事业的这样一个资产是个优质资产。当然这样一种公用事业的优质,那么在股市上也有非常好的表现。其实在很多其它国家的股市中,其实公用事业的这样一个资产是一种优质资产,因为它是一个非常稳定和可靠的资产。它不像那种高科技,高科技今天说,发明了一个什么东西它股价上去了,明天说这个是假的,就掉下来了。但是这个公用事业它的特点它是相对比较稳定,因为它是稳定的去给居民提供服务的,另外它还有它的垄断性质,这样实际上它是一个非常稳定的优质资产,应该说在股市中起到稳定股市的一个非常重要的作用。我觉得这是民营企业进入的非常好的方面。
最后我想谈一点就是说,这个公用事业怎么民营化,我觉得公用事业的民营化和其它领域的民营化是不一样的。因为其它领域,比如我们八十年代改革开放初期,我们开放了很多小商品的市场,那么后来逐渐逐渐竞争性领域的市场都逐渐向民营企业开放,那民营企业现在在各个领域都是,应该说扮演了非常重要的角色。那么当时的做法就是,基本上就是放开,就是我让你进来就可以了。但是公用事业是不行的,因为公用事业不是竞争性领域,我觉得它跟别的领域不一样,别的领域是竞争性领域。
那么竞争性领域,应该说它一旦进入,它就进入了很多家企业,那么企业和企业之间有非常激烈的竞争,那么这种竞争对它们本身就有约束,它就形成了竞争规则。但是公用事业领域,基本上它的特点就是,我觉得它还有两种性质,一种叫做自然垄断的性质。那么这种性质就是说,那么一个市场中只有一个企业,比如说我们一个城市中,或者一个城市的一个小区中,只有一个自来水厂,你要做两个自来水厂,让互相竞争的话,那是资源的一种浪费。那么它一般来讲,而且它还有管道系统,你不可能去铺两套管道系统,那么它是自然垄断的。那么自然垄断条件下,这个市场是失灵的。也就是说市场失灵,实际上是说市场的定价机制失灵。为什么呢?因为这个定价机制应该是多家企业竞争形成的竞争性价格。但是如果只有一个卖者的话,那么其实就没有多家企业的竞争,也就是说在这个时候它的定价机制就失灵了。(时间:2003年10月20日 证券之星)