1、自由贸易港和自由贸易试验区有什么区别？

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生：全国18个自由贸易试验区，很大程度要为全国试验出可复制、可推广的一些先进经验，这是2013年从上海开始的，在这基础上，海南是国内第一个建设中国特色的自由贸易港。自由贸易试验区强调它是一个开放的高地，因此它的经验应该在全国可复制、可推广，但是海南自贸港的政策在全国其他地方很难复制，很难推广。海南的自贸港政策，实际上是要构建全球开放层次最高的区域，这个区域无论是在国内还是在全球，都是引领新时代改革开放的一些新的举措，所以从这个角度来讲，大家给予了海南非常高的期望。

2、海南建设自贸港要对标的是谁？

张燕生：从全球的自贸港来讲，可以看到我们临近的一个是香港，一个是新加坡。这两个自由贸易港的特点：

1、它的经济自由度在全球名列第一和第三，都名列前茅。

2、他们的营商环境效率便利化在全球也是名列第一和第三。

3、它的投资环境，全面实施负面清单管理和准入前国民待遇，香港和新加坡在全球都是最开放的投资环境。

因此香港和新加坡成为了全球的国际金融中心、全球的国际贸易中心、全球的国际航运中心、全球的国际专业服务中心，它成为了一个全球的高端服务、高端金融市场和金融体系活动的中心。

3、2025年是海南建设自贸港的第一个节点，要达到什么目标？

张燕生：2025年之后海南自贸港将会实现全岛封关，2025年实际上还是在为2025年以后全面封关做准备，五年时间，海南在贸易投资的自由化和便利化方面要做非常好的准备；在营商环境方面，2025年要要达到像北京、上海、广州、深圳这样的国内一流水平；而“零关税”，不但是2025年之前，部分商品、部分原材料、部分设备在海南本地使用将是“零关税”，这里更重要的是贸易投资的便利化。因为从全球讲，“零关税”就意味着我们会大幅度降低海南的关税率，把它降到零，非关税措施降到零，而且贸易便利化的水平也会大幅度降低企业的贸易投资成本。从这个角度，2025年实际上是为全面建成中国特色海南自由贸易港来做好最好的营商环境和贸易环境的准备。

4、海南建成自贸港的第一个五年目标是否有信心实现？

张燕生：我还是有充分的信心，因为到现在为止，海南的方方面面都很像1980年的深圳，人们都在想如何能够在营商环境和贸易投资的自由化、便利化方面，突破现在国内的一流水平，像北京、上海的水平。因为2019年按照世界银行的营商环境，我国跨境贸易的效率和便利化水平在全球排56位，这个水准并不高，也就意味着，过去的这套营商环境和贸易投资的自由化、便利化的措施，它的发展空间已经不大了。因此海南在未来的五年要尝试法治化、国际化、便利化的营商环境，这实际上是要趟出一条新路子，我们叫新时代改革开放。

5、海南建设自贸港要解决哪些问题？

张燕生：从海南来讲，新时代改革开放实际上要解决三个问题：第一，要解决科学技术创新的问题，在海南无论是它的研发创新活动，还是本地的原产地规则增值率达到30%以后，它的产品卖到国内可以享受免税的政策，今后在海南，希望它在科学技术创新上能够创造一个新高地；第二，规则、规制、管理和标准的现代化；第三，产业链、价值链、供应链能够进入到世界前沿，我们希望海南能够在这三个方面尽可能取得突破。

6、海南该如何打造更好的营商环境，吸引更多优质企业？

张燕生：第一，实际上从目前我国的营商环境效率便利化水平来讲，十个衡量指标中有四个短板：信贷，企业获取信贷的效率在全球排第80位；企业纳税，我们的纳税效率便利化水平在全球排105位；跨境贸易，跨境贸易的效率便利化水平在全球排第56位；处理破产产权保护在全球排51位。海南如何在金融信贷、财政税收、跨境贸易和产权保护这四个方面取得突破，是非常重要的。

第二，海南优化营商环境强调的是要打造法治化、国际化和便利化的营商环境，因此法治化、国际化、便利化这三篇文章怎么做好？第三是把新发展理念落地。我相信这三点做到了，海南历史上营商环境将跻身于全球前列。

7、海南需对标打造更好的营商环境

张燕生：营商环境的效率便利化水平，新加坡和香港地区在全球排第一和第三，因此第一个就是对标，中国人讲榜样的力量是无穷的。我们可以看到营商环境排第一和第三的是什么样的营商环境？它的投资环境、它的市场环境、它的关税环境、它的税制环境，它的法治环境和它的人才和治理环境，又是什么样的？我们可以看到香港的机场的货运效率世界第一，那么我们就要问，香港机场的货运效率是如何做到第一？我自己有一句话叫“中国人家好制度”，我们海南有中国人，我们要解决的就是“好制度”是什么，我觉得这是海南下一步要进行重点突破的东西。

8、海南吸引人才的优势在哪儿？

张燕生：这一次海南建设中国特色自贸港，要打造的是国际一流。从世界一流的自贸港可以看到，治理的都不是本国大脑，都是全球大脑。海南最大的吸引全球大脑的优势：它背靠新时代改革开放，中国未来发展的前景，一个超大规模的市场体系和完整的国内市场，国内需求体系，这个将会支撑海南；从目前看海南的营商环境、人才环境，包括它的个人所得税、企业所得税的政策，方方面面都是按照国际一流打造。

因此海南下一步要下大气力解决三个问题：能力建设，怎么能够吸引到全球大脑？制度建设，怎么能够建立世界一流的制度？跨境网络建设，怎么能够在海南不断吸引世界大脑，而且吸引一流的企业和一流的优质要素落户海南？这样做的话，海南需要的只是时间问题，2025年、2035年和2050年，我相信它会一步一步趋近于它的目标。

9、海南该成为怎样的中国特色自由贸易港?

张燕生：30年前五个特区，也有过十万人才下海南，但30年前最成功的是深圳，深圳最成功的是它扮演了一个世界进入中国的窗口和桥梁，因此30年后，深圳已经成为世界最有活力的地方。30年后的海南和30年前的深圳是不一样的，它要打造一个社会主义现代化强国相匹配的中国特色自由贸易港，海南现在吸引全球最优秀的大脑，最优秀的企业和最优秀的要素的方方面面的举措，我个人认为已经超过了1980年的深圳。

在过去的一年，过去的两年和过去的五年，海南有最宜居的生活和最吸引人才的生态。那么海南下一步需要改善的第一个是人才最需要的智慧的城市，第二个是一个开放的完全国际化的环境，第三个就是要开放包容、共享的文化，海南现在在这些方面都在取得明显的进步。

10、对海南来讲，如何看待“时不我待”？

张燕生：从时间来讲，海南现在是新40年的一个新起点上，海南的每一分钟对海南在新40年迈出新步伐都是非常紧迫的，但是我们毕竟是分三个阶段，2025年、2035年、2050年，一步一步来完成海南的自贸港建设，因此我觉得还是脚踏实地，从实际出发一步一步走好路子。