台湾和海南是祖国的第一和第二大岛，台为兄，琼为弟。面积：台湾是3.6万平方公里，海南是3.4万平方公里;人口：台湾2300万，海南845万;经济规模，去年台湾GDP是125870亿元台币，按照最新的汇率折算是4196亿美元。海南去年是1229亿元人民币，按最新的汇率折算接近180亿美元。一个是4196亿美元，一个是180亿美元，这是两个“不可忘却的数字”，我们应该记住、深思。

　　早在20世纪80年代，当时两岸的领导人(均为第二代领导人)――邓小平同志和蒋经国先生，曾经都动过这个脑筋，就是怎么样用好海南岛这张牌，来发展两岸之间的经济关系。他们有各自的构想，而且构想也颇有创意，但是由于各方面的原因，邓小平同志和蒋经国先生二位的构想到今天未能如愿。当然，这与两岸的大气候有关。历史这一页已经掀过去了，“往者已矣，来者可追”，我们面向未来，研究下一步怎么开创新局面。

　　去年，我应萧万长先生的邀请，到台北出席了“两岸经济发展愿景研讨会”，就在新的历史条件下两岸经济发展若干重要问题进行了讨论，并做了考察。回来后写了一个报告，题为《关于两岸经济合作的战略思考》，先是内部供有关方面参考，后公开文本发在香港《中国评论》2007年第5期上。由于台湾的格局，去年提出的一些想法很难实现。但是，今年情况发生了变化，三月大选和五月即将的政党轮替，应该说给两岸创造了一个难得的历史契机。十多天之前，在博鳌成功举行的“胡萧会”，我个人觉得，是一个重要的标志性的信号，是一个历史性事件。我们可以预期，随着五月台湾政权更替，六月份之后两岸可能重启谈判，这里面重要的议题是下一步怎么发展两岸的经贸关系。我就想，在新的历史条件下，发展两岸经贸关系，海南是一个重要的棋子。海南应该做什么?海南能够做什么?要研究一下，站在整个两岸的大格局，怎么用好海南这个“棋子”。

　　这里，我提出比较具体的五点建议。

　　第一，　 建议把海南博鳌亚洲论坛作为两岸会商的重要机制之一。

　　两岸今后沟通、协商、交流，需要有相应的机制。现在有一个机制就是“两会”的协商机制。最近，台湾方面已经明确，由76岁的国民党副主席江丙坤先生出任海基会的董事长。这种机制是世人比较熟知的，但是，我个人认为，两岸的协商、谈判，“两会”机制不应是唯一的机制，可以有多种机制。最近，江丙坤先生提出来设代表处，即台湾在大陆设代表处，我觉得是一个不错的构思，但是根据对等原则，大陆也应在台湾设代表处，这个事情牵扯的方面比较多，需要一定的时日。在目前这种情况下，有一个现成的管道可以用，就是十几天之前举行“胡萧会”的海南博鳌亚洲论坛。博鳌不仅仅是一个地点，不仅仅是一个会议，它是一种机制。这种机制怎样发挥作用?第一，下一步时间上可以灵活，不一定是两年或者一年。第二，空间上可以机动，不一定在博鳌，可以选择地点，就跟达沃斯论坛一样，不一定在达沃斯。要发挥博鳌亚洲论坛机制的潜在功能，我觉得这张牌的潜在功能还没有完全发挥出来。

　　两岸交流与合作，大体是与海南建省办特区同时开始的，这是一个时间的巧合。二十多年来，总体上讲，两岸经济关系是不断发展的。据大陆统计资料显示，截至2007年12月底，大陆累计批准台资项目7.5万个，累计吸收台湾直接投资457.6亿美元。2007年，两岸贸易额为1244.8亿美元，台湾顺差为775.6亿美元，创历史新高，表明台湾对大陆的投资和两岸贸易方面都有相当紧密的关系。

　　对海南来说应特别关注这个问题。将来两岸加强经济合作，从前途来讲是可以预期的，但是这里需要切实研究：如何具体创建“两岸共同市场”或者叫“两岸经济合作区域”?我想有三个层次：其一，大陆(960万平方公里)与台湾作为两个“关税区”，在wto 的框架下进行合作，建立整体性的“两岸共同市场”;其二，如果整体性的“两岸共同市场”合作有难度的话，可以把海南岛这3.4万平方公里和台湾的3.6万平方公里合作，建立“琼台合作区”;其三，也可以各拿出某一个市县，比如，海南拿出最大的海口市，台湾拿出最大的台北县，建立“海口与台北县合作区” ;诸如此类，总之搞切实的合作。

　　两岸加强经济合作，现在可行性最高的是搞产业的合作。我曾经研究过两岸的产业结构特征，第一、第二、第三产业的各自比重，台湾是1.7%：25%：73.3%;整个大陆是11.7%：48.9%：39.4%,其中海南是31%：30%：39%。可见两岸的产业结构明显不同，两岸特别是琼台产业结构互补性是非常强的。这里有个问题需要提出，过去及当前,台商投资主要集中在制造业方面，20 年来，虽然台湾的服务业已上升到73.3%，但制造业对大陆所占投资比例一直在80%左右, 而对大陆投资农业和服务业只有20%。这表明，对农业和服务业、特别是现代服务业领域的投资十分薄弱。这里面有巨大的合作空间。

　　现代服务业领域的投资里面，我非常看好金融业的合作。因为，迄今为止，在陈水扁当局的操控下，阻止台湾的金融业到大陆来，两岸金融产业一直没有建立起实质性的合作关系。去年，我在参加两岸经济发展愿景研讨中切实感到，台商最关注的是金融业到大陆投资。他们说，在高科技投资方面，我们已经晚了。这次，在金融业方面，“我们不能再晚了!”下一步，随着马的执政，估计金融业的两岸合作将会出现新的契机。因此要做好吸引台商到大陆来办银行等金融业的准备。同时，随着两岸观光事业的发展，也有一个两岸货币之间在旅游点的兑换问题，可以限额、限人，也可以不限人、只限额，等等，方法可以讨论。总之，在建立两岸共同市场或者叫两岸经济合作区域方面，可以发挥海南的先行作用。先从地方做起，实实在在地推进。

　　第三，　建议把海南美兰机场和三亚凤凰机场作为两岸直航的首批机场之一。

　　马英九先生曾经承诺当权之后要推动两岸直航。从酝酿来看，台湾方面已初步选定两个机场，一个是桃园机场，一个是高雄的小港机场。现在大陆比较热门的是北京、上海、厦门、广州四个。海南和台湾这两个地方都是旅游胜地，很多朋友到这两岛来旅游。海南，2007年旅游人数1845万人次，旅游总收入171亿元。台湾，我掌握的2006年海内外进岛旅游人数为352万人次。但是，海南这条旅游线和台湾这条旅游线现在是隔离的，直航没有实现。因此，我想，可以把五指山和阿里山连起来，把亚龙湾和日月潭连起来，把南山寺和佛光山、中台寺连起来。连起来的办法就是实现直航。我建议有关方面抓紧研究，争取把美兰机场和凤凰机场列入。

　　第四，　建议把环境保护和发展环保产业作为两地合作的重要内容。

　　优良的生态环境是海南的最大资本。两岸对于海南的期待中，都非常关注海南的生态环境保护，希望把这里建成一个生态文明的示范省。这不光是两岸的共同财富，也是人类宝贵的共同财富。尤其是在全球生态环境形势严峻的情况下，海南优良的生态环境为全世界所瞩目，一定要保护好这块人类的净土。

　　在环境保护方面，台湾方面有很多有益的经验、技术和做法。我到台南的一家工厂去，看到工业化的厂区，在水沟里头放很多枯枝败叶，他说因为鸟少，放上这种枯枝，以枝生虫，以虫引鸟，形成生态链。类似经验颇有启发。

　　另外，就是环保产业，请大家关注，未来这是一个很大的产业，据环资部门的评估，“十一五”期间，环保产业方面的投资大概14000亿元。不久前，台湾鸿海集团在北戴河区建立了环保产业研发机构。海南，在作好环境保护的同时，可结合实际发展环保产业。建议打好环境保护和发展环保产业这张“环保牌”。

　　第五，　建议发挥海南在两岸合作开发海洋资源方面的先行作用。

　　海南是中国最大的海洋省，海域面积200万平方公里。因此，我们不能光在3.4万平方公里的陆地上作文章, 还要看到200万平方公里的”蓝色国土”，这里面很多的资源。而且海南与台湾在南海是连在一起的。两岸可合作发展海洋渔业及生物产业、海洋油气资源开发产业、海洋运输产业等。这方面大有文章可作，国家也应鼓励海南先行一步。

　　以上意见，不代表我服务的工作单位国家发改委宏观院或经济所，只是作为一个研究人员的个人意见。