为什么说“再探讨”呢？因为在2015年第一届“东北振兴论坛”上，我曾提出“从开放看东北、东北是前沿”的观点，这是2015年拙作《“再振兴”东北战略思路探讨》论文中的观点。在2018年第四届“东北振兴论坛”上，再提出“中国向北开放战略，东北将成前沿”。2019年8月26日中央财经委第五次会议对东北提出“打造对外开放新前沿”，关键词是“新”，需要进一步探讨三个问题：“为什么”、“新在哪”、“怎么办”九个字。
　　一、东北地区作为中国对外开放的新前沿：“为什么”
　　第一层，先从东北亚大格局看。
　　第一看点，朝鲜。研究东北亚，特别是朝鲜半岛“无核化”这个问题，我们还是特别关注美朝韩动向。10多天后，朝鲜劳动党七届五中全会开会，它是否“放弃与美国摇摇欲坠的外交谈判”，并重启重大武器试验？其中央全会的走向会不会对朝鲜半岛的局势产生影响？这个值得我们大家进一步观察思考，我个人认为“朝鲜必须要改革，不改革没有出路”。从“大趋势”来说，朝鲜半岛缓和的趋势不可抗拒。
　　第二看点，俄罗斯。刚才谈了俄罗斯的情况，特别是对外贸易下行压力比较大。我曾到俄罗斯东部地区考察过：论资源格局，俄罗斯的远东地区（含西伯利亚）资源占全俄的80%，论经济格局，俄罗斯的欧洲国土部分占全俄的80%。资源格局和经济格局差异很大。
　　现在，一个西部的圣彼得堡论坛，一个是远东的海参崴论坛，这两个论坛并立。很难作出俄罗斯整个战略中心东移的结论，可能是像国徽一样“双头鹰”战略，我的报告里面提的是“东西并起”。
　　第三看点，中日韩合作。总的看，中日韩关系出现和缓趋势。日本对华关系在作调整。近来中日韩“三国”已经确定合作的方针，就推进RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）和中日韩自由贸易协定互动良好，前景比较乐观。
　　总之，从东北亚大格局分析，有喜有忧，但是总的看，喜大于忧，特别是中日韩经济合作，我看好。
　　第二层，从中国大布局看。
　　主要是空间治理。中国内部的空间治理结构如何完善？包括从京津冀、长三角、珠三角，一直到东北和海南等，要关注中央讲的“推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局”。短板在哪里，短板在东北。从此角度看，打造新前沿，是国家大布局的一个“棋子”。
　　第三层，从东北大角色看。
　　中央给东北“五个安全”角色（国防、粮食、生态、能源、产业）的战略任务。从这个大角色来看，必须把东北作为整个中国对外开放的一个新前沿。
　　二、对外开放新前沿“新“在哪里：“新“在地域领域和倒逼
　　我觉得“新前沿”核心是“新”，我个人前几年探讨没有用“新”字。这里“再探讨”，重点探讨新在哪里？
　　第一，新在“地域”。
　　开放前沿问题是从1978年底改革开放开始的。第一个开放前沿，是以深圳为代表的经济特区（后来扩展到珠三角前沿）。2019年8月中共中央作出决定，建设深圳先行示范区。珠三角再加上香港、澳门，即粤港澳大湾区，应该说是中国第一个开放前沿。第二个开放前沿是上海，以90年代浦东开发为标志。最近，国家发布长三角发展规划，成为新的看点。第三个开放前沿：天津滨海新区开发开放上升为国家战略，后来中央提出京津冀协同发展，成为新的开放前沿。放眼中国960万平方公里的大布局来考虑，我提两个“性”：一是时间上的继起性：80年代珠三角、90年代长三角、00年代京津冀，10年代末提东北。二是空间上的并存性，我们今天来研究东北的新前沿，绝不能排斥以前提的那三个“老前沿”，这个“新”是针对着“老”而谈的，“新老并举”，时间上继起、空间上并存。
　　第二，“新”在“领域”。
　　今后开放的重点，归纳起来就是“五流一转变”。“五流”就是资金流、技术流、产品流、产业流、人员流五个流动。而且“五流” 每个“流”都要上新的台阶。
　　更重要的是，我认为从开放领域来说，实际上从这次中美贸易谈判可以看出，它涉及到知识产权保护制度、金融制度等，有关“制度型开放”这方面的内容。下一步由这五个流的开放走向规则等制度型开放。
　　东北更多要研究的除了“五流”开放以外，就是“规则等制度型”开放。制度型怎么开放？我认为，我们下一步东北开放要在这个点上，在新的领域上探讨一些新的内容（如国企补贴），要有新的追求。
　　第三，新在“倒逼”。
　　4月22日中央财经委会议上讲，要“善用高水平开放倒逼深化改革”。前些年改革是一种“内生性的改革”，现在更多的应利用开放的外部力量倒逼深化改革。这个“倒逼”，涉及到我们下一步各方面的制度更加定型、更加成熟。
　　我们探讨一个问题，邓小平当年讲“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，他说的这个“各”，是什么意思？是“大各”，还是“小各”？“小各”就是经济体制改革方面的各项制度，“大各”就是经济政治社会文化生态等等各项制度，我不赞成理解成“小各”，我认为应该是“大各”。因为对中国下一步来讲，需要完善、需要定型、需要成熟的不仅仅是经济制度，而是一个全方位的制度。这一点提出来，和大家一起商量。这涉及下一步中国倒逼改革到底怎么改。
　　三、东北打造对外开放新前沿怎么办：两方面举措
　　怎么做？我从两个大的方面来讲，一个从开放角度，一个从改革角度。
　　开放上怎么做？怎么落地？采取哪些举措？我曾谈了六条具体意见，这里只点点题。
　　其一，办好辽宁和黑龙江两个自贸试验区。对辽宁，我有一个建议，可以考虑新增丹东片区，可报国家商务部和发改委审议。
　　其二，东北要打造九个沿边的开放口岸城市。辽宁可瞄准丹东，吉林可瞄准珲春，黑龙江可瞄准绥芬河，内蒙古可瞄准满洲里。
　　其三，“四纵四横”开放大通道。尤其是“东边道”。
　　其四，打造一批对外开放新前沿的节点城市，尤其是沈阳、大连、哈尔滨、长春。
　　其五，中外经济结构的对接。
　　其六，开放的营商环境。
　　至于我们内部改革，首先是“体制”，东北的短板在体制上，这几年我们一直在摸索。还有结构问题，例如国企补贴问题等。关键是人，特别是企业家。我在深圳重点了解了华为和腾讯。我得到三本任正非先生的《华为工作法》（内部谈话）——任正非思想的完整呈现。华为是以“人类共同的文明价值”为根基的企业，而这是我们东北企业家最缺乏的。没有这一条，我们的企业家很难成长，所以我希望大家看看华为的实践。