(刊登于《中国城市化》2006年1月号)对于解决“三农”问题，中央不可谓不重视: 总理说它是“全部工作的重中之重”，总书记说它是“全党工作的重中之重”。“兹事体大”——都已经是“唯此为大”的事体了，还有什么能与之比肩？
过去虽然没有“重中之重”的说法，但从我党和我国的历史发展来看，高层领导始终是高度重视“三农”问题的。正因为重视，才会有以农民为主力军的中国民主革命的成功；正因为重视，才会有以农村联产承包责任制为突破口的中国市场化改革的进展。但无可否认，20世纪90年代以来，“三农”问题的解决似乎陷入了一种困境: 农业日见弱质，农村日见凋敝，农民增收也日见低迷；而且更糟糕的是，种种努力似乎都回天乏术，解决“三农”问题的前景，也变得愈加渺茫起来。
照我看来，堡垒强攻不下，必定是战术没有选对；而问题久拖不决，必定是思路出了问题。但是，思路何谓对错？关键又在于对局势的把握和判断。毛泽东同志当年有名文昭世，即《目前的形势和我们的任务》，说的就是先有审时度势，尔后才能纲举目张。
眼下的形势如何？胡锦涛总书记“两个趋向”的论断，把事情说透底、也说明白了。而浙江省委书记习近平同志又循此切入，提出“跳出‘三农’抓‘三农’，统筹城乡兴‘三农’”的思路，一下子把困局激活了！
习近平书记称，“统筹城乡兴‘三农’，这是从根本上解决‘三农’问题必须长期坚持的发展方略”。这真是精辟之语、高远之论！一个“根本”，一个“长期”，一个“方略”，把“三农”问题解决思路的战略性表达得一目了然、淋漓尽致。在农业与二、三产业日趋融合，城市和乡村又日见一体的如今，如果仍然抱着“打盆论盆、打罐论罐”的单一思维方式不放，我看再是如何的“慷慨陈词”、如何的“奋力拼搏”，“三农”问题的解决也是无望的。
“人间正道是沧桑”。工业化、城市化、市场化乃沧桑巨变，而以“三化”解“三农”，正是“人间正道”！
思路决定出路。在看到习近平书记这样的“封疆大吏”，对解决“三农”问题已有如此明晰而坚定的思路时，我们不由得为之拊掌感叹: 在“两个趋向”重要论断的指引下，经由科学思路向正确实践的转化，长期困扰中国发展的“三农”问题，终究有了彻底解决的希望！
背景文章：
浙江省委书记习近平: 把握“两个趋向”解决“三农”问题
我们必须坚持以科学发展观统领“三农”工作，深刻领会和正确把握中央关于“两个趋向”的重要论断，按照跳出“三农”抓“三农”、统筹城乡发展的思路，切实做到执政为民重“三农”、以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”、改革开放促“三农”、求真务实抓“三农”，不断提高解决“三农”问题的能力。
执政为民重“三农”
执政为民重“三农”，这是从根本上解决“三农”问题必须牢固确立的政治意识。立党为公、执政为民是党的宗旨的集中体现，农民占人口大多数是我国的基本国情，工农联盟是党执政的政治基础，农业是安天下、稳民心的战略产业，“三农”问题始终与我们党和国家的事业休戚相关。
强调执政为民重“三农”，就是牢固确立“三农”问题是中国根本问题的思想，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，在任何时候都不动摇；就是从执政兴国的战略高度出发，充分发挥农民群众的主体作用和党委、政府的主导作用，不断增强解决“三农”问题的本领；就是坚持党政主要领导亲自抓“三农”工作，自觉地把“重中之重”的要求落实到领导决策、战略规划、财政投入、工作部署和政绩考核上，形成全社会支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力和良好氛围。
以人为本谋“三农”
以人为本谋“三农”，这是从根本上解决“三农”问题必须始终遵循的指导原则。树立和落实科学发展观，就是确立以人为本的理念和统筹兼顾的思想，按照“五个统筹”的要求，正确处理加快发展与改善民生的关系，确保经济社会全面协调可持续发展。
强调以人为本谋“三农”，就是坚持以科学发展观统领“三农”工作，把我们党一切为了群众、一切依靠群众的工作路线贯穿于“三农”工作的各个方面；就是明确“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增进农民利益和保障农民权益问题；就是把切实提高农民素质、实现人的全面发展作为“三农”工作的根本出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好农民的物质利益和民主权利，不断增强农民群众的自主发展能力。
统筹城乡兴“三农”
统筹城乡兴“三农”，这是从根本上解决“三农”问题必须长期坚持的发展方略。农业与二、三产业，城市与农村存在着非常紧密的依存关系。工农关系、城乡关系始终是现代化建设进程中必须处理好而又容易出现偏差的一个具有全局意义的重大问题。正确处理城乡关系、工农关系，实现一、二、三产业协调发展和城乡共同进步，是现代化进程中最棘手的一大难题，也是关系“三农”发展能否取得成效的重大问题。工业化、城镇化、市场化，是推动“三农”发展和现代化建设的强大动力，农业劳动生产率和综合生产能力的不断提高，是工业化、城镇化水平不断提升的必要条件。只有把农村人口和农村劳动力不断有序地转入城镇与二、三产业，工业和城市的发展才会有持续的动力，才会充满生机和活力。把握“两个趋向”的重要论断，必须正确处理“三化”与“三农”的关系，制定落实“三化”促“三农”的政策措施。
强调统筹城乡兴“三农”，就是站在经济社会发展全局的高度，确立以统筹城乡发展的方略解决“三农”问题的新思路，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针；就是把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总体格局中统筹安排；就是把农村和城镇作为一个有机统一的整体加以统筹协调，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。近年来，我们根据中央要求和浙江实际，作出了统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略决策和部署，启动了“千村示范、万村整治”等统筹城乡发展的多项工程，有效地促进了城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射。应进一步深化对统筹城乡发展战略的认识，更加有效地整合工业化、城镇化、农业农村现代化并举的各项政策措施，充分发挥城乡的互动互促作用，努力在推进城乡一体化方面探索出一条新路。
改革开放促“三农”
改革开放促“三农”，这是从根本上解决“三农”问题必须不断强化的动力机制。改革开放是强国之路，是社会主义现代化建设的根本动力，也是推动农村经济社会发展的不竭动力。
强调改革开放促“三农”，就是以与时俱进的精神状态和强烈的政治责任感深入推进改革开放，不断为“三农”发展添活力、强动力、增后劲；就是致力于推进城乡配套的各项改革，革除一切影响“三农”发展的体制弊端，建立有利于消除城乡二元结构的体制和机制；就是以开放促发展，大力实施“走出去”、“引进来”战略，不断拓展“三农”发展的空间。
求真务实抓“三农”
求真务实抓“三农”，这是从根本上解决“三农”问题必须始终坚持的科学精神和工作作风。
强调求真务实抓“三农”，就是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握新阶段“三农”工作的客观规律，积极探索解决“三农”问题的新途径；就是坚持讲实话、出实招、办实事，把推进“三农”工作的各项政策举措真正落到实处；就是牢固树立正确的政绩观，切实转变工作作风，真心实意地为农民群众谋利益，善于带领农民群众共创美好生活。
［来源: 《人民日报》（经删节）］
