(成文于2005年11月27日)不经意读到这篇报道，很为它的题目《城乡一体化不是“一样化”》鼓舞。文章一开始，便大段引述了郭占恒先生的一番宏论。而我与郭先生原先就相熟，为此大有“英雄所见略同”的感慨了。
大约于2003年9月，我因“看到不少文章，有意无意地把城乡一体化，理解成了城乡一样化”，并担心“如果这样来把握‘统筹城乡经济社会发展’，那是非常危险的”。于是在中国城市化网站上发了一个帖子，声称“千万别把好经给念歪了”！
我未能赶上在嘉兴召开的首届“长三角城乡一体化论坛”，倒有幸于2004年6月25日，在杭州主持了一场“统筹城乡发展研讨会”。更由于与会人员对城乡一体化的浓厚兴趣，引发了我在会议结束时发表了以下一大段议论:
“对于我们来说，城乡一体化这个概念还要加深理解、谨言慎行。从体制创新、体制改革的这个意义上，我们比较多地用城乡一体化还是比较恰当的。这个‘一体化’的‘体’是什么？我的理解是体制，是社会主义市场经济体制，通过‘逐步建立有利于改变城乡二元经济结构的体制’(十六届三中全会《决定》语)，最终实现城乡要素自由流动、人口自由迁徙、劳动力自由择业。如果仅仅从外在形象的投入，或者是从城乡建设的角度来强调城乡一体化，那就要非常注意，不要掉入‘城乡一体化’等于‘城乡一样化’的泥沼。城乡一体化是一个比较长远的发展目标，是一个比较高级的发展境界。
“就目前浙江的总体发展思路而言，还是‘三化归一’，即‘工业化+城市化+市场化=提前基本实现现代化’。但工业化不是传统的工业化，而是‘高、好、低、少、优’的新型工业化，以信息化带动的工业化，以及一、二、三产业走向融合和服务业有力支撑的工业化；城市化也不是简单等于城市本身的规划、建设和管理的城市化，而是以统筹城乡经济社会发展为主线的城市化，以城乡一体化为目标指向和以转化农民为实质的城市化；市场化也不是简单以有形市场为载体、限于国内竞争并且信用缺失的初级市场化，而是以完善社会主义市场经济体制和建立现代市场经济体系为目标的市场化，积极参与经济全球化进程和开放的国际市场经济体系的市场化，以及对垄断领域和政府自身等进行深层次改革攻坚的市场化。如果能切实有效地提升工业化、推进城市化、深化市场化，那么提前基本实现现代化，就是瓜熟蒂落、水到渠成、自然而然的结果。
“强调要以统筹城乡经济社会发展作为推进城市化的主线，具有特殊的针对性。从1998年省里推进城市化以来，包括在全国，事实上存在着两种片面倾向。一是城市偏好，就城论城，人为造城，盲目扩城。小城镇要变成小城市，小城市要变成中等城市，中等城市要变成大城市，大城市要变成特大城市，特大城市要变成国际化大都市，大搞特搞城市的美化、绿化、亮化，大搞特搞大马路、大广场、大高楼。城市化‘见物不见人’，成了单纯的城市建设。二是乡村偏好。就乡论乡，停留在‘村村点火、户户冒烟’地发展工业，‘村村像镇、镇镇像村’地建设村镇，‘家家务工、人人姓农’地生活就业。农村工业化作为当时历史条件下不得已而为之走出的一条路子，如果不认识到它可能带来的消极后果，也是一种乡村偏好。事实上，这种办法长久搞下去，终究是无法适应激烈的市场竞争的。不顾现实可能而盲目追求城乡一样化，势必造成社会公共资源的极大浪费，这种发展模式也是不可持续的。”
由此看来，虽说时间不同，地点不同，论坛不同，但大家关注的兴奋点相同，思路相同，结论亦相同，大有异曲同工之妙了。
背景文章：
城乡一体化不是“一样化”
■邓建胜
“城乡一体化不是城乡一样化，而是通过统一城乡规划，打破城乡分割的体制和政策，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流动，逐步缩小城乡差别，使城市更像城市，农村更像农村，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展。”浙江省委政策研究室副主任郭占恒在首届“长三角城乡一体化论坛”的发言，引起100多位与会专家学者的共鸣。
在浙江省嘉兴市召开的首届“长三角城乡一体化论坛”中，专门从事区域经济发展和“三农”问题研究的专家学者，与来自实际工作一线的代表，就城乡一体化的内涵和评价体系，小城镇发展与城乡一体化的关系，十六届三中全会提出“五个统筹”的发展要求与城乡一体化的内在联系等主题，畅所欲言。来自长江三角洲16个城市的代表和包括中国香港、中国台湾地区在内的100多位专家学者，还实地考察了海盐县武原镇小城镇建设情况。
据了解，世界发达国家的城乡关系经历了城乡分隔、城乡联系、城乡融合到城乡一体的四个阶段。当城市化水平低于30％时，城市文明基本在“围城”里，农村远离城市文明；当城市化水平超过30％时，城市文明开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水平达到50％时，城市文明普及率将达70％；当城市化水平达到70％时，城市文明普及率将达100％，即基本实现了城乡一体化发展。现代科技的发展、信息网络技术的普及应用，大大缩短了人类活动的时空距离，为缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展创造了条件。与会者认为，长江三角洲作为我国经济最发达的地区之一，城市化水平接近50％，初步具备了推进城乡一体化的基础条件。嘉兴市作为浙江省推进城乡一体化的先导区和示范区，年初专门出台了《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》，对长江三角洲城乡一体化发展进行了有益的探索和实践。
“城乡一体化真正的内涵和目标，就是让所有人口，无论居住在城市或农村，都能享受现代城市文明生活。目前，以改变城乡二元结构为主要特征的‘城乡一体化’，不是让所有农村人口都转移到城市。它是不断适应科学技术、生产力的发展和提高竞争能力的需要，对经济生活不断进行整合、调节的结果，想在短时间内消灭城乡差别，是不切实际的幻想。”经济学家、复旦大学前副校长施岳群教授也在论坛上发表了精彩的演讲。
［来源: 华东新闻（经删节）］
