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| 安倍援非300亿美金 绝不是“为入常拉票”那么简单 |
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2016-9-5 10:52:00 |
关于安倍援助非洲300亿美元，除了媒体上告诉你的“PK中国”、“为入常拉票”，你更应该知道日本的真正目的和手段。
安倍的“非洲定位”
日本主办的第六次“非洲开发大会”（TICAD），8月27-28号两天，在肯尼亚首都内罗毕举行。这是会议举办20年来，首次离开日本，来到非洲，凸显了通过输出日本模式，与中国竞争战略枢纽、追求入常选票的安倍特色。
非洲开发大会始创于1993年，是在冷战结束的背景下，由日本主导的以联合国、世界银行和非盟等国际组织和机制为依托的促进、支援非洲发展的会议机制。自成立以来，历年的会议都在东京召开。
虽然该机制在促进和支援非洲发展上起到了应有的作用，但事实上除在日本获取非洲资源能源上发挥了积极作用外，在非洲产业蓄积、市场形成，以及社会文明体系构建上可谓杯水车薪，功效有限。
而安倍第二次上台后，高举“积极的和平主义”旗号，周游世界，搞“俯瞰地球仪外交”，推行日式民主及其“价值观”，在此背景下，将非洲定位在争取入常、参与全球事务，获得政治支持的票仓，进而，加大战略投入，并与美国主导“印太两洋战略”、印度主导的“环印度洋经济圈战略”结合，积极介入非洲大陆开发阵营，构建战略据点，展开战略纵深，谋求主导“世界最后的市场处女地”权利。
“日本模式”的实质
然而，围绕非洲开发，日本不仅面临“早起的中国企业”先行耕耘，同样遭遇美欧新老殖民者的大规模投入的竞争，安倍不得不将“非洲开发大会”（TICAD）定位为在非洲展开全球竞争的战略工具。
为了确保这个战略竞争工具有效发挥作用，日本的产官学再次联手推出对非攻略的“日本模式”。
我们需要认识到，不管是政府还是民间企业，日本做事总是很讲究方式方法的。作为发达国家的经济大国，日本的学术发达，有助于拿出对非开发的方式方法。
比如，安倍提出向非洲输出高质量的基础设施项目，学术界和企业界则从日非现实出发，研究设计整套方案。比如，发电站输出方案，既要考虑到非洲经济、产业发展对电力的需要，也要考虑主要竞争对手的优劣强弱，拿出最适方案。
事实上，安倍上台后已经规划了完整的基础设施出口战略，组建了官民合作型出口基金，确保从争取项目、实施工程到经营运营，乃至投资融资等全方位解决方案。
安倍想要“主导非洲”？
在本次会议提出的内罗毕宣言中，安倍政府主张通过构建产业，推进非洲经济结构改革。其实质是，通过将日本产业发展模式输到非洲，构建以日本为蓝本的产业模式，推进非洲形成全新的经济结构，达到对非洲经济的体制性主导。
为此，日本学界提出，要借鉴当年日本对亚洲投资形成的亚洲经济发展模式，将其套用于非洲，形成新的日本产业技术和管理模式主导的非洲模式。
冷战结束后，“经济发展模式”具有了意识形态属性。美日欧都曾为全球化能落实谁家的经济模式而不惜展开政治博弈。比如，上世纪90年代初，时任美国总统克林顿和德国总理科尔，就曾联袂指责“日本经济模式”为“资本主义的异类”，这标志着日美微观层面的经济摩擦已经上升为宏观层面的“体制碰撞”，乃至政治层面的“意识形态对立”。
当前围绕非洲，特别是撒哈拉以南非洲的经济开发及其模式问题，主要国家开始从国际政治层面展开全球竞争。以新一轮“非洲开发大会”为契机，安倍已将对非开发、援助纳入国际政治视野，而至于是否能实现入常拉票，已经不是首要问题了。
安倍“进军非洲”三支箭能射准吗？
关于经济模式竞争与输出，日本产官学提出三个要点：一是模仿，通过开发援助的方式，培育非洲当地人的模仿能力，包括生产轻工产品能力，组织出口能力，市场开拓能力，以及企业经营能力，即培养一批“企业经营者”；二是输出市场机制，以亚洲经验为样板，编制以制造业蓄积为龙头的产业体系，主导非洲市场机制。三是用好撒哈拉以南已有“经济共同体”雏形，嫁接日本“地区统合思想”，在非洲大陆推进区域化，克服非洲国家过小、政治不稳弱点，发挥政治影响力。
非洲人口快速增长，21世纪新的潜在市场呼之欲出。围绕非洲开发及其模式的全球竞争正在展开，对非援助已升级到对非投资，散兵游勇的分散经营开始向区域化、集团化和战略经营转变。体制机制竞争，将成为未来非洲竞争的主要特征。 |
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