本月丝路脉动的监测时段从2018年12月1日到12月31日。本月，在世界经济动荡依旧、中美贸易博弈升温、部分“一带一路”沿线国家政局动荡加剧的国际态势下，国内召开庆祝改革开放40周年大会，习近平2018年4次外访迎来收官之旅。“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会举行首次会议、“一带一路”国际商事争端解决机制取得阶段性成果、中欧班列开行城市从激烈竞争转向合作共赢等事件成为中央部委“一带一路”建设的聚焦热点;2018年，地方省区市在政策、通道、贸易、金融、民心等领域收获颇丰。
整体舆情态势
腾讯数据显示，本月共监测到涉“一带一路”微信舆情信息285899条，根据信息走势观察，从图一可知，31天信息走势在12月2日达到波谷，信息量为4146条;在12月18日达到波峰，信息量为27183条。从图二可知，正面信息245586条，占比85.9%;敏感信息11522条，占比4.03%;中性信息28791条，占比10.07%。
本监测时段内的微信文章主要关注以下内容：
一是越南和泰国与中国交流较为密切。越南方面，中国国际贸易促进委员会组织东南亚投资环境说明会及参观龙江工业园等活动，从外商投资的宏观环境、汇率走势、税率、政局及文化等角度介绍了越南的实际情况，旨在给予中资企业对越南投资全面的指导;《一带一路·舞动世界》中越民间文化交流活动向越南人民展现中国旗袍秀、民歌合唱、中国民族器乐演奏以及中国太极拳等中华文化。泰国与中国高校交往较为密切，北交院“一带一路”中泰合作项目首批城市轨道交通专业教学管理骨干研修班圆满结业、泰中“一带一路”合作研究中心在泰国揭牌成立等活动,推动中泰两国在“一带一路”产研学合作深度发展。
二是涉及“一带一路”的各类活动及文化展览增多。中国国家博物馆、中国美协等单位主办的“一带一路”人类文明—卢禹舜作品展全国巡展在江苏南通开幕，《一带一路首届中欧艺术邮票鉴藏年》大型艺术类邮票珍藏册出版。此外，民心相通领域更加细化，形式更为多元：如广州举办2018“一带一路”国际大咖秀新商业领军人物影响力盛典，西安召开“一带一路”国际骨科高峰论坛，梅州举办“一带一路”国际足球邀请赛等活动。
三是《习近平谈“一带一路”》《广东参与“一带一路”建设蓝皮书(2013-2018)》等重要出版物发行。中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平谈“一带一路”》一书12月11日起在全国发行，收入习近平主席论述“一带一路”建设的重要文稿42篇，包括“一带一路”建设的指导原则、丰富内涵、目标路径等。《广东参与“一带一路”蓝皮书(2013-2018)》是国内省级层面上第一本参与“一带一路”建设的蓝皮书，探讨了广东参与“一带一路”建设的优势和定位，总结了广东省参与“一带一路”建设五年来在“五通”领域所取得的成绩。
国际战略环境
12月,中美经贸博弈复杂激烈，周边安全风险趋增，中东欧与中东两大地缘板动荡加剧，中国迎来改革开放40周年引发世界关注。
战略环境方面，动荡依旧。一是中美博弈严重冲击全球政经形势稳定。经贸上，美持续加大对华施压。加拿大也在美国政府要求下扣押华为高管孟晚舟。网络安全议题上，美国以黑客攻击和网络窃密为名，起诉两名中国公民。总体看，在中美贸易摩擦持续发酵的大背景下，中美战略竞争持续升温，成为影响中国外部战略环境稳定与“一带一路”推进的最大外部变量。二是欧洲走向的不确定性增大。英国“脱欧”协议一波三折。英国脱欧协议遭否决，英脱欧前景难料，未来“无协议脱欧”的可能性将大增。德国执政的基民盟选出新领袖，德国政坛的新旧交替加速。12月初，德国执政的基民盟党代会选举原基民盟秘书长卡伦鲍尔出任新主席。德国媒体普遍认为，由于德国经济形势不佳，民众不满情绪加剧，默克尔未来可能提前宣布退出政坛。三是俄乌冲突再度发酵加剧。近期三艘乌克兰海军军舰在通行刻赤海峡时遭到俄方扣留，俄方称“乌军舰是蓄意挑衅”，乌克兰政府则宣布进入“战时状态”。外媒普遍认为，由于俄乌双方在克里米亚等问题矛盾根深蒂固，乌公开将俄称为“侵略者”，不断强化与北约的安全军事联系，俄也不断增兵俄乌边境，未来双方摩擦矛盾还会升级。
政策环境方面，部分“一带一路”沿线国家政局动荡加剧，政策走向的不确定性上升。在东南亚，泰国各方围绕2019年2月大选展开激烈博弈，缅甸民地武与政府军就停火启动谈判，但双方冲突仍时有发生。印尼极端宗教势力要求政府重新审查中印尼经济合作。在中东，苏丹再次爆发严重社会动荡，经济形势恶化，拖欠中石油22亿美元油款，对国开行、中信保等总额超过30亿美元的贷款久托不还。自美国重启对伊制裁以来，伊朗对外出口下降四成以上.
舆论环境领域，中国迎来改革开放40周年备受全球瞩目。一是高度关注中国将如何推动新一波改革开放政策。如美国《华尔街日报》评论称，当前中国改革开放正进入深水区，如何推动新一轮国企和金融业改革，解决社会保障体系缺陷和热点民生难题，将关系中国未来改革发展方向。二是关注中国外交政策走向。如新加坡《联合早报》称，在遭遇全球化逆潮之际，中国迎来改革开放40周年，如何进一步推动构建人类命运共同体，是摆在中国面前的历史性课题。三是热议“中国模式”。外媒普遍认为，金融危机使西方新自由主义影响力削弱，“中国模式”备受瞩目，改革开放，40周年将更加凸显“中国模式”影响力。
政策动向
本月既有“一带一路”顶层设计考虑，又有国内外合作务实推进动作。
一是葡萄牙成为第一个签署《关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》的西欧国家。2018年12月5日，习近平主席在里斯本会见葡萄牙总理科斯塔，两国领导人共同见证了中葡《关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》等多项双边合作文件的签署。此后发布的联合声明指出，两国签署合作文件旨在促进欧亚在交通，能源、数字、人文等领域互联互通，促进自由和公平贸易。葡萄牙成为第一个签署该协议的西欧国家。葡萄牙积极参与共建“一带一路”，推动各方互利共赢。据发改委消息，截至2018年底，中国已累计同122个国家、29个国际组织签署了170份政府间共建“一带一路”合作文件。
二是“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会举行首次会议。2018年12月16日，“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会第一次会议在北京举行。中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在致辞中指出，成立高峰论坛咨委会是“一带一路”多边合作的重要成果，希望委员们积极建言献策，共同推动“一带一路”国际合作，将咨委会打造为高峰论坛的智囊团和思想库。高峰论坛咨委会邀请国际知名人士为“一带一路”建设提供智力支撑，咨委会委员包括法国前总理拉法兰、意大利前总理普罗迪、埃及前总理沙拉夫等。
三是建立“一带一路”国际商事争端解决机制取得阶段性成果。2018年12月5日,最高人民法院召开国际商事纠纷多元化解决机制座谈会，发布并正式施行《最高人民法院办公厅关于确定首批纳入“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制的国际商事仲裁及调解机构的通知》《最高人民法院国际商事法庭程序规则(试行)》《最高人民法院国际商事专家委员会工作规则(试行)》三项规范性文件。三项文件是前期发布的《最高人民法院关于设立国际商事法庭若干问题的规定》的重要配套文件，也是中国建立“一带一路”国际商事争端解决机制的阶段性成果。
四是中欧班列运输协调促进开行城市从激烈竞争转向合作共赢。2018年12月11-12日，中欧班列运输协调委员会第三次全体会议在成都召开，会议明确2019年是中欧班列高质量发展的关键一年。会议研究通过了《中欧班列运输协调委员会成员管理办法》《中欧班列高质量发展评价指标》等制度文件。目前，中欧班列已累计开行超过12000列，回程班列数量与去程班列的占比已达到71%，国内开行城市56个，通达欧洲15个国家49个城市。
五是中国发布第三份对欧盟政策文件，提及“一带一路”。2018年12月18日，中国政府发表了第三份对欧盟政策文件，这是中国政府继2003年和2014年之后，再次发表对欧盟政策文件。文件中提到，共建“一带一路”倡议是中国为国际社会提供的重要公共产品，坚持共商共建共享，主张开放包容透明，遵循国际规则和市场原则，在因地制宜的基础上追求高质量高标准。中方欢迎欧盟及欧洲国家积极参与合作，共同将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明、绿色、廉洁之路。
地方参与态势
12月，地方参与“一带一路”建设与上月相比，各领域建设侧重点有所变化，政策建设为2019年政府工作提供重要支持和保证，中欧班列及新国际航线的开通拓展了我国交通运输网，西部省份2018年进出口贸易额稳步提升，金融合作民营企业成绩斐然，民心建设覆盖领域较广。
一是政策建设为2019年政府工作开篇布局。本月各省政府层面及国家外交层面的来往热度有所减缓，相关政策出台的数量较少，但重要程度较高。12月上旬，国家发改委与澳门特区政府签署《关于支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排》;中旬，商务部与香港特区政府、澳门特区政府分别签署了《CEPA货物贸易协议》，对2019年港澳与内地未来创新合作先行先试提供指导性意见及保障;多省与中东欧、东南亚国家来往密切，江西省委书记刘奇会见了保加利亚驻华大使格里戈尔·波罗扎诺夫，推动保加利亚与江西投资贸易合作;海南出台惠台30条措施，加强台胞来琼创业就业，突出海南特色和台胞认同感，促进台海关系良性发展。
二是道路建设聚焦铁路及航空发展。铁路建设方面，中欧班列乌鲁木齐集结中心扩建工程一期竣工投运、“井冈山号”中欧班列“吉安-莫斯科”首发专列在吉安正式开通，缩短了运输时间，节省了物流成本;满洲里口岸中欧班列通关达3000列，进出境班列线路50条;新通高铁正式通车，推动内蒙古东部地区融入东北及环渤海经济圈。航空方面，西安开通与马德里、洛杉矶直飞航线，成为西北地区唯一一条直飞航线;宁夏将于2019年开通直飞香港航线，为西北地区融入“一带一路”增加重要国际空中通道;烟台开通至日本静冈直飞航线，将逐步形成以日韩为主，东南亚地区为辅的航线网络;郑州机场升级为7×24小时“全时段”国际机场，在通关便利化方面取得重要成绩，国际物流枢纽进一步扩大我国“空中丝绸之路”的朋友圈。
三是贸易建设创造多个“首次”，贸易进出口金额创新高。国际贸易方面，哈萨克斯坦首次向中国出口共计逾16吨肉类产品，甘肃首个进境水果和进口冰鲜水产品指定口岸正式开通运营，打通了兰州与东南亚航空贸易新通道。多省对“一带一路”沿线国家和地区进出口额实现增长：皖企进出口额前十月增两成;前11月内蒙古对“一带一路”沿线国家进出口突破600亿，优势产品出口2018年大幅增长。此外，福建自贸试验区推出74项对台创新举措，促进两岸融合发展。
四是民营企业金融建设成绩亮眼。西部省份在金融建设方面活动频密，加强中央关于支持民营企业发展有关政策的落实。例如四川省加快建设“5+1”产业金融体系，引导金融聚焦“5+1”产业高质量发展，提供精准支持;西咸新区丝路经济带能源金融贸易区管理办公室举行揭牌仪式。结合本省经贸发展特点进行金融创新，民营企业成为金融建设主力军：西北首单民营企业债券融资支持工具落地陕西，隆基股份2018年第一期短期融资债券“18隆基CP001”在银行间交易商市场上市，成功募集资金5亿元;“金融创新·服务民企”—山西转型综合改革示范区促进民营企业发展金融对接会暨“晋兴板”企业集中挂牌仪式在太原清控创新基地举行，对于民营企业转型发展及融资融智提供了重要平台。
五是民心建设方面旅游、文化、青年交往方面的活动频密。其一，旅游成为民心建设热点问题：首届香港国际旅游论坛探讨“一带一路”及大湾区旅游新机遇。海南将建设成为国际旅游消费中心，为中外游客提供丰富多元的高质量旅游服务。其二，以“一带一路”为主题的文化演出及青年交流保持热度：由西安音乐学院主办的《丝路长歌》合唱新作品音乐会,从不同方面体现了西北文化和丝路文化特色;澳门举办侨青高峰论坛、世界女性文化节等，旨在以国际化、民间化的方式，推动“一带一路”建立连接东西方文化经贸交流与国际合作。
(本文由北京大学全球互联互通研究中心“一带一路”宏观政策动态监测评估课题组供稿，课题组成员包括组长翟崑，副组长娄晓希，组员庞伟、周强)
（来源：2019年2期《丝路瞭望》）
