本月丝路脉动的监测时间范围从2019年5月1日到5月31日。本月，在中美博弈加剧、我国周边局势变数增加的国际态势下，我国召开了亚洲文明对话大会、第四届丝博会、“一带一路”减贫国际合作论坛等多场国际会议，持续放大第二届高峰合作论坛的积极效应。各省加强关于“一带一路”政策的学习，开启多个“首个”陆海空新通道建设，多场经贸论坛推动国际贸易创新发展，国内企业获得税收减免优惠，亚洲文明大会促进文化民心相通。
整体舆情态势
根据腾讯数据显示，2019年5月共监测到涉“一带一路”舆情信息135.2万条，根据信息走势观察，共31天信息走势中，在5月10日达到波峰，信息量为76199条。
本监测时段内舆论热度较高的涉“一带一路”事件主要有：一是习近平出席亚洲文明对话大会并进行主旨演讲，强调了亚洲乃至世界文明交流互鉴的重要性，将拓展多样化的交流机制和多层次的对话平台;二是第四届丝博会在陕西西安开幕，首次创办“一带一路”扶贫减贫国际合作论坛，并新增“2019对话美国硅谷科创企业”、“贸易畅通·合作共赢”华商论坛等两项活动，为“一带一路”共建国家和地区创造交流互鉴的机遇，构筑务实合作的平台;三是习近平向2019中国国际大数据产业博览会致贺信，论坛主要聚焦绿色经济、数字经济、人工智能及工业4.0等前沿议题;四是“一带一路”国际技能大赛在重庆开幕;五是习近平对俄罗斯进行国事访问并出席第二十三届圣彼得堡国际经济论坛。
国际战略环境
5月,中美博弈激烈,周边变局增大，欧洲变数增多,美国与伊朗对抗升级升温。
战略环境方面，动荡难安。一是美对我一再“极限施压”。经贸谈判上，美再度“变脸”，宣布自5月10日起对2000亿美元中国商品开征25%的高关税，并公开威胁将对中国所有输美产品加征关税。高科技与5G领域，联合32国推出《布拉格提案》，企图打造数字领域“北约”。5月15日，特朗普发布行政令禁止美企使用华为电信设备，美商务部以“国家安全”为由将华为及其相关公司列入严加管制的“实体清单”。在台湾问题上，美众议院通过“台湾保证法”与“重新确认美对台及对执行台湾关系法承诺”决议案，要求对台军售常态化、重启“美台贸易协议”谈判等。二是英“脱欧”变数增大。5月17日，特蕾莎·梅提出二次公投等新提议。同时，梅表示将在6月7日辞去保守党领导人一职。角逐新首相的人选中，既有“脱欧派”领军人物约翰逊，也有“留欧派”的利丁顿，英“脱欧”的变数增大。三是美伊(朗)矛盾激化。美航母战斗群开往波斯湾，蓬佩奥突访伊拉克强调“伊朗威胁”。特朗普公开威胁一旦开战美国将“正式终结”伊朗。伊朗针锋相对，称将中止履行伊核协议部分承诺。
政策环境方面，我周边局势变数增加。一是朝鲜半岛博弈再度升温。美朝谈判陷入僵局，朝接连试射短程战术武器，表达对美不满。美以违反制裁为名扣留朝货轮，朝罕见在联合国展开记者会、要求美归还货轮。二是印度大选落幕，莫迪对外政策或更趋强硬。印大选5月19日结束，印总统25日正式任命莫迪为新总理，外媒认为莫迪对外政策或更趋强硬保守。三是印度尼西亚佐科连任引发骚乱。5月21日，印度尼西亚选举委员会宣布佐科总统连任。竞争对手普拉博沃指责选举不公，称将采取行动维护“选举公平”，随后印度尼西亚首都爆发大规模骚乱。
舆论环境领域，复杂多变。一是美再次炒作所谓中美“文明冲突论”，干扰中美正常人文与科技交流。美国务院政策规划主任斯金纳称，美正酝酿基于“文明冲突”的对华新战略。美国防部以“国家安全”为名封杀美大学中的孔子学院，将停止相关资助。二是外媒关注中美在G20峰会上的互动。6月日本将相继举办G20贸易部长会议、领导人峰会。“习特会”是否举行备受关注。美战略与国际问题中心葛来仪称，届时中美元首会晤或将决定双方经贸谈判走向。此外，美日欧图谋借G20峰会敲定WTO改革新规，目标是提出更严格的产业补贴与国企补贴限制规定，中国或成其重点针对目标。
政策动向
一是持续放大第二届“一带一路”国际合作高峰论坛效应。上月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成功召开，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。本月，各方继续通过国际会议持续放大高峰论坛积极效应。5月12日，由国务院扶贫办、江苏省政府、陕西省政府等主办的“一带一路”减贫国际合作论坛在西安举行，本次论坛的主题为“携手减贫合作·促进共同发展”。来自“一带一路”沿线国家和地区相关人士共同交流扶贫工作、探讨帮扶举措、分享脱贫成果。5月14日至16日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正应邀赴哈萨克斯坦出席第十二届阿斯塔纳经济论坛和第二届中国-哈萨克斯坦地方合作论坛。借助会议平台，我领导人继续推动深化丝绸之路经济带与“光明之路”新经济政策对接。5月15日，亚洲文明对话大会在北京隆重开幕，大会的主题是“亚洲文明交流互鉴与命运共同体”，国家主席习近平出席亚洲文明对话大会开幕式并发表主旨演讲，举办此次亚洲文明对话大会，是推动“一带一路”“文明之路”建设的一次积极尝试。5月20日，中国贸促会在北京举办第十三届中国-拉美企业家高峰会发布会，将全面聚焦推动中拉共建“一带一路”走深走实，围绕“深化‘一带一路’国际合作，实现中拉共同发展繁荣”的主题，着重探讨中拉工商界积极参与全球经济治理，共创中拉繁荣稳定发展，以及中拉在基础设施、金融、贸易、服务、中小企业发展等领域合作机遇和方向等。
二是陆海新通道建设稳步提速，“朋友圈”进一步扩大。陆海新通道是中新战略性互联互通示范性项目的重要组成部分，已获我领导人高度重视。5月22日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在钓鱼台国宾馆会见新加坡副总理兼财政部长王瑞杰，双方共同探讨高质量共建“一带一路”，建设好“陆海新通道”。同时，“陆海新通道”的“朋友圈”扩大到中国西部九省区市。5月16日，重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西在重庆共同签署合作共建“陆海新通道”协议，标志着陕西正式加入现有的“陆海新通道”共建合作机制。“陆海新通道”国内“朋友圈”的进一步扩大，既有利于增强西部省区市共商、共建、共享通道的凝聚力，健全通道可持续发展机制，更有利于西部相关省区市依托中新(重庆)战略性互联互通示范项目等国际合作平台，进一步深化中国西部地区与东盟的全面战略合作，推动“一带一路”建设走深走实。
三是商务部将从五方面推动服务贸易发展，“一带一路”沿线成重点。5月22日，国务院新闻办公室举行发布会，介绍中国服务贸易发展情况和2019年中国国际服务贸易交易会有关情况。商务部副部长王炳南指出，新形势下，商务部着重从如下五个方面推动服务贸易发展：一是完善体制机制、二是搭建发展平台、三是扩大对外开放、四是创新发展模式、五是拓展合作空间。其中提到，要积极拓展与服务贸易重点伙伴，特别是“一带一路”沿线国家和地区的服务贸易合作，继续办好中国国际进口博览会，扩大优质服务进口，持续办好京交会，打造具有全球影响力的服务贸易展会。
地方参与态势
多省学习贯彻落实习近平关于“一带一路”建设的讲话精神，各省政府高层国际交往活跃。吉林、辽宁等省份召开推进“一带一路”建设领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设系列重要讲话指示，特别是在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话精神。本月，山东省委书记刘家义在济南会见了津巴布韦民盟全国主席、国防和退伍军人事务部长奥帕·穆春古丽一行，将加强农业、畜牧业、交通、制造、通信等领域的交流合作，不断强化津巴布韦有关省和山东省的友好关系。湖北省委常委、常务副省长黄楚平在汉会见印度高级外交官代表团一行，希望拓展湖北与恒河流域地区的友好省邦关系，在地方政府友好交往和务实合作的基础上，推动建立中印“长江—恒河”流域合作机制，促进两大区域经贸和人文交流。
多省开启中欧班列、口岸仓储、海铁联运“首个”建设，设施联通添新成果。本月，《山西省物流业2019年行动计划》提出，将健全常态化的中欧、中亚班列运行协调机制，延伸班列覆盖范围，密切国际间经贸合作，争取年度开行100列中欧、中亚班列，进出口货值突破10亿元，为山西省打造对外开放新高地提供支持。中欧班列(郑州)首趟海铁联运平行进口汽车整车专列抵郑，海铁联运专列丰富了进口汽车的品类，成为河南“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”无缝衔接的最新成果。长沙黄花国际机场水果指定监管场地项目已全面建成，并通过了海关总署的考核验收，成为我省首个进境水果指定口岸。新疆乌鲁木齐至吉尔吉斯斯坦首都比什凯克首个货机航线开通，对国际航空货运的发展和货运结构的完善起到积极推动作用。天津港经济技术合作有限公司与蒙古港集团有限责任公司将共同出资1亿人民币注册成立中蒙国际物流园有限公司，共同建设位于天津东疆保税港区附近的10万平方米津蒙东疆物流园，计划投资约为2.33亿元人民币。
多省市举办对外经贸论坛，推动国际合作创新发展。首届上海合作组织地方经贸合作青岛论坛暨上海合作组织国际投资贸易博览会24日在山东省青岛市开幕，境内外400多家机构和企业参展，展品涉及上合组织国家的文化产业、投资贸易、旅游业等，显示了上合组织地方经贸合作发展的蓬勃生机与旺盛活力。第二届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆国际博览中心开幕，有来自95个国家和地区的4000余家企业、7万名境内外嘉宾参展参会，举办53场内容丰富、形式多样的投资贸易和文化交流活动。第三届全球跨境电子商务大会在郑州隆重举办，围绕跨境电子商务规则制度新变化、通关贸易新便利、数字贸易新发展等，探讨全球跨境电商行业发展趋势和贸易规则，打造国际化、高端化、精细化的跨境电子商务交流合作平台，推动跨境电子商务持续创新，实现高质量发展。
企业在税收优惠方面取得实效，金融改革建立新渠道及新试点。长沙海关发布消息称，进口增值税税率下调的优惠政策实施首月，全省有366家外贸企业在长沙海关申报56.23亿元进口货物，累计享受1.69亿元减税优惠，减轻了企业的资金压力，资金流动更加灵活。黑龙江省税务局举办服务“一带一路”税收政策宣讲，围绕跨国投资税收情况、享受税收协定优惠待遇等方面，详细介绍了税务部门为“走出去”企业提供的服务。中葡论坛(澳门)常设秘书处主办的第十届国际基础设施投资与建设高峰论坛“发挥金融引擎作用，助力中葡务实合作”分论坛在澳门举行，将中葡平台建设与国家倡议紧密连接，填补了澳门金融市场基础设施的空白，为境内外投资者提供全新的直接融资渠道，发挥澳门特色金融在参与“一带一路”上独特优势。西安高新区与深圳前海金融控股有限公司(简称“前海金控”)签署战略合作协议，双方将共同打造“丝路(西安)前海园”项目，致力推动西安高新区落实自贸区金融创新试点，打造西部金融改革创新高地。
借亚洲文明对话召开契机，北部省份在历史文化、青少年国际交流、美食与旅游等方面的活动丰富多彩。作为亚洲文明对话大会的重要文化活动之一，青海省《山宗·水源·路之冲——“一带一路”中的青海》展纳入“亚洲文明联展”，结合青海历史发展进程，展示了羌中道、吐谷浑道、唐蕃古道、青唐道的交通功能与历史风采，体现了青海在“一带一路”中的历史作用与现实意义。由中俄对外友好协会主办的中国哈尔滨“一带一路”国际青少年艺术节在哈尔滨举办，学习借鉴中俄双方优秀文化，培养中俄双方青少年友谊。“舌尖上的一带一路”国际美食文化论坛暨国际美食嘉年华系列活动在京举行，论坛主题包括中餐在中国文化“走出去”中的重要作用、 美食促进“一带一路”沿线60多个国家的文化交流。陕西省文化和旅游厅与明斯克中国文化中心在白俄罗斯明斯克、鲍里索夫等地成功举办了“超乎想象的中国——‘国风秦韵’陕西旅游文化周”活动，通过专场文艺演出、旅游摄影展、旅游VR体验等方式，为当地群众展现了历史与现代交相辉映，传统与时尚完美融合的陕西新形象。
(本文由北京大学-腾讯“一带一路”大数据政策监测联合课题组供稿，课题组成员包括组长翟昆，副组长娄晓希，组员潘宇峰、赵鸿雁、周强。)
（来源：2019年7期《丝路瞭望》）
