本月丝路脉动的监测时间范围从2019年6月1日到6月30日。本月，中美在知识产权保护等问题上分歧依旧难解、特朗普与金正恩在板门店举行第三次金特会、地区热点变数增多的国际态势下，习近平主席接连四次出访，创造了新中国外交史上的纪录，在出席G20峰会期间结合有关议题，介绍高质量共建“一带一路”理念。同时，各省出台推进“一带一路”建设相关政策文件，中欧班列及港口建设成绩亮眼，多省举办了国际博览会，推动区域经贸合作，普惠金融建立新试点，中国医疗“走出去”助民心相通。
整体舆情态势
根据腾讯数据显示，2019年6月共监测到涉“一带一路”舆情信息93.8万条，根据信息走势观察，共30天信息走势中，在6月12日达到波峰，信息量为46332条。
本月，习近平主席在大阪出席G20领导人第十四次峰会期间，出席金砖国家领导人会晤、中俄印领导人会晤、中非领导人会晤等“小多边”活动，介绍高质量共建“一带一路”理念，欢迎所有感兴趣的合作伙伴共同参与，延续放大了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的积极效应。本监测时段内舆论热度较高的涉“一带一路”事件主要有：一是习近平抵达日本大阪出席二十国集团领导人第十四次峰会;二是王毅谈习近平主席访俄并出席第二十三届圣彼得堡国际经济论坛;三是习近平在大阪会见日本首相安倍晋三;四是习近平出席亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会并发表重要讲话;五是习近平会见吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫。
国际战略环境
6月,国际形势复杂多变，挑战增多,美继续对华施压围堵,各种地区热点变数增多,美伊对抗持续升级升温。
战略环境方面，各种挑战明显增多。一是美对我继续施压围堵。经贸谈判上，美虽宣布暂停对我约3000亿美元商品加征关税,但中美在知识产权保护、国企改革等问题上的分歧依旧难解。特朗普公开宣称，要么达成“公平协议”，要么没有任何协议。高科技与5G领域，美商务部虽宣布恢复美公司对华为相关零部件与科技的出口，但仍将华为及其相关公司列入严加管制的“实体清单”。在周边问题上，美借香格里拉对话会强化对我地缘围堵，代理防长色拉汉(已去职)宣称印太是美军“首要运作地区”，指责我需对亚洲不稳定负责。二是英“脱欧”变数增大。前外交大臣约翰逊有望出任新首相。保守党党魁选举已进入最后阶段，前外交大臣约翰逊和现任外交大臣亨特对决，结果将在7月23日出炉。民调显示，支持“硬脱欧”的约翰逊优势明显。三是美伊(朗)对抗持续升级。伊朗总统鲁哈尼公开宣布伊核协议面临全面破局，美则宣称已考虑所有对伊选项，警告伊不要继续“玩火”。随双方对峙升级，发生擦枪走火的风险难以排除。
政策环境方面，我国周边局势变数增加。一是朝鲜半岛形势出现新变化。特朗普与金正恩在板门店举行第三次金特会。美媒体披露，特朗普已认识到现阶段要朝全面弃核可能性不大，或首先同意朝冻结核计划，并考虑逐步减轻对朝制裁。二是美印贸易摩擦升级。美将印从“普惠制”名单中删除，要印扩大在金融、农业等领域开放。印则宣布对美约60亿美元产品假证关税。双方在经贸领域的博弈或进一步加剧。三是托卡耶夫当选哈萨克斯坦新总统引发严重骚乱。反对派公开拒绝承认选举结果，多地爆发大规模示威。外媒指，面对内外困境，托未来或在中俄与美西方间保持“平衡”。
舆论环境领域，喜忧参半。一是习近平主席主动运筹周边与大国外交引发外媒关注。6月份，习主席先后出访俄圣彼得堡经济论坛、吉尔吉斯坦上合峰会、塔吉克斯坦亚信峰会，全面提升中俄战略协作。此外习主席应邀访朝，加深中朝友谊，展现我在半岛事务上的影响力。同时中美元首在大阪二十国集团峰会会晤，就中美贸易问题达成重要共识，进一步显示中国国际影响力上升。二是香港“反修例”事件持续发酵。香港立法会原计划6月20日修订“逃犯条例”，但在反对派干扰下，修例被迫无限期暂停。部分外媒趁机攻击“一国两制”，美英先后发表声明表示关注。台领导人蔡英文也公开诬蔑“一国两制”已经破产。
政策动向
一是习近平四次外访助力“一带一路”建设。六月，习近平主席四次踏出国门，对俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和朝鲜四个国家进行国事访问，并出席上合、亚信和G20三场国际峰会以及圣彼得堡国际经济论坛。在国际峰会间隙，习近平还出席了多场双边会见和多边会晤。这一个月之内，习近平出访的行程之密、节奏之快、活动之多相当少见。累计出访13天，踏上5个国家土地，参加4场国际会议，进行4次国事访问，密集出席约90场双多边活动，其中“一带一路”是习近平主席与各界交流的重要议题。6月5日，习近平主席和俄罗斯总统普京在莫斯科举行会谈，两国元首共同宣布提升中俄关系，将两国关系提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”。习近平在会谈中指出，要积极推进共建“一带一路”同欧亚经济联盟对接合作，致力于促进地区一体化和区域经济融合发展。普京表示，俄方致力于同中国深化经贸、农业、金融、科技、环保、通信、基础设施建设等领域合作，希望加快欧亚经济联盟同“一带一路”的对接。中亚是“一带一路”首倡之地，习近平的国事访问更推动了“一带一路”建设在更高起点上的再出发。6月12日至16日，习近平主席对吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦进行国事访问并出席在比什凯克举行的上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议和在杜尚别举行的亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会。中方分别同吉方和塔方达成多项经贸成果，共签署了20多份合作文件。其中包括，同两国元首对中吉、中塔全面战略伙伴关系未来发展作出新规划新部署，进一步夯实中吉、中塔关系的政治基础，为中吉、中塔共建“一带一路”合作描绘新蓝图。6月28日，习近平主席G20大阪峰会期间发表讲话提出二十国集团要坚持迎难而上,破解发展瓶颈。中国提出共建“一带一路”倡议，目的就是动员更多资源,拉紧互联互通纽带，释放增长动力,实现市场对接，让更多国家和地区融入经济全球化。二十国集团应该继续将发展置于宏观经济政策协调的优先位置,增加发展投入。习近平主席的6月，统筹国内国际两个大局，积极推动“一带一路”倡议，以更加积极主动的姿态走向世界。
二是“一带一路”合作范围将进一步向西欧、北美、拉美国家扩展。截至6月，中国已与130多个多家和30个国际组织签署了190多份“一带一路”合作文件，国家涵盖亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲等五大洲大多数国家以及联合国等国际组织。当前，“一带一路”建设的范围和形式更加多样，政府积极推进“一带一路”进一步向发达国家和地区拓展。6月9日，中国-中东欧国家合作论坛在浙江宁波召开，国务院副总理胡春华出席论坛，推动中方同中东欧加强发展战略和规划对接，扩大贸易往来，深化投资和产能合作，加快推进基础设施互联互通，不断提升务实合作的广度和深度。6月17日，第十次中英财金对话期间，国家发改委宁吉喆副主任与英国国际贸易部投资部长斯图尔特在胡春华副总理和英国财政大臣哈蒙德的见证下签署中英《关于开展第三方市场合作的谅解备忘录》，继法国、意大利、奥地利等国之后，英国成为与中国正式开展第三方市场合作的欧洲又一重要国家。根据该备忘录，双方将积极推动中英两国企业、机构按照企业主体、市场原则在第三方市场开展务实合作，并重点推动基础设施领域的投融资合作项目。6月18日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室综合组组长、国家发展和改革委员会开放司负责人肖渭明在中国国际经济交流中心举办的“第119期经济每月谈”活动中表示，中国将稳步扩大签署共建“一带一路”合作文件范围，进一步向西欧、北美、拉美国家扩展，积极开展第三方市场合作。进一步推进基础设施建设，建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可续的基础设施。既要加强铁路、公路、机场、港口等硬联通，又要推进政策、规则、标准等软联通。既要畅通陆海空丝绸之路，又要畅通数字丝绸之路，既要共建基础设施，又要共建经济走廊，还要加强管护和后期运营。
三是推进地方“一带一路”建设高质量发展。2018年8月27日，在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上，习近平指出，“一带一路”建设已经从总体布局的“大写意”阶段转向精雕细琢的“工笔画”阶段。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的主题是“共建‘一带一路’、开创美好未来”，核心是推动“一带一路”合作实现高质量发展。6月12至15日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室综合组组长、发改委开放司负责人肖渭明带队赴青海省、四川省开展专题调研，积极推动地方省市高质量建设“一带一路”。期间，调研组赴青海丝绸之路国际物流城、四川青白江国际铁路港(中欧班列)等近10家企业和园区实地调研，召开座谈会听取地方有关部门、企业和专家对今年上半年经济形势、地方参与共建“一带一路”、推进“一带一路”建设高质量发展的情况介绍和相关意见建议。
地方参与态势
多省发布“一带一路”建设纲领性政策文件，高质量推进对外开放及试验区发展。本月，江苏省发布《省委省政府关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》和推进“五大计划”专项行动方案，明确提出，到2020年，“一带一路”交汇点优势基本确立，高水平对外开放格局初步形成，到2025年成为具有全球影响力的“一带一路”交汇点。6月19日，《河南省参与“一带一路”建设三年工作要点(2019—2021年)》印发，提出要持续敞开对外开放大门，从空中、陆上、网上、海上四个维度对接“一带一路”，让河南与世界的联系越来越密切、交流越来越频繁。黑龙江省发布《黑龙江绥芬河——东宁重点开发开放试验区建设总体规划》《黑龙江省面向欧亚物流枢纽区建设规划》，把绥东试验区建设成中俄密切经贸合作的先行先试发展平台，依托绥芬河、东宁、抚远、同江、黑河等边境城市，建设五个边境口岸枢纽。
多条陆海新通道开辟，西安港港口“朋友圈”扩大。由山东烟台福山开往越南河内的“齐鲁号”首班欧亚班列发车,标志着山东省首条至东南亚的国际班列线路正式开通。乌鲁木齐国际陆港区至白俄罗斯重去重回中欧班列首发，去程货物为本地产的工业原料，回程将装载白俄罗斯当地的产品，本趟班列结束了以往出口产品须从俄罗斯中转运输的历史，降低了出口运输成本。49934次中欧班列从钦州铁路集装箱中心站发车，目的地为德国杜伊斯堡，标志着西部陆海新通道海铁联运关键项目——钦州铁路集装箱中心站正式投入运营。日照港在西安港设立内陆港，这是继西安港与天津港、青岛港、连云港港、上海港、宁波港、唐山港等港口战略合作后，又一沿海港口加入西安港“朋友圈”。河南首条直达欧洲定期客运航线郑州—伦敦航线正式开航，这也是南方航空在河南开通的首条洲际直飞客运航线。
多省举办国际博览会，对外贸易成果颇丰。首届中国—非洲经贸博览会在湖南长沙开幕，本届博览会聚焦贸易、农业、投融资、合作园区、基础设施等领域，设立中非经贸合作成果展区、非洲国家展区、案例方案展区、中国省区市展区、企业展区五大板块，53个非洲国家和28个省区市独立设展。首届中国—中东欧国家博览会8日在浙江宁波开幕，博览会分为中东欧国家形象展、欧洲商品展和国际消费品展、城市与园区展3大展区，其间举办主论坛中国—中东欧国家合作论坛，以及会议论坛、经贸洽谈、贸易展览和人文交流4大板块20多场活动。第十六届中国国际中小企业博览会在广州举行，共有全球39个国家(地区)及国际组织近3000家企业参展参会，达成合同意向总金额322亿元。“2019·中国西藏发展论坛”在拉萨开幕，西藏作为古丝绸之路南方分支的一部分(茶马古道)，在当今的“一带一路”倡议中也扮演着重要角色，西藏对连接中国与包括孟中印缅经济走廊在内的南亚大陆有着重要的意义。
陕西开展消费金融沟通与交流，推进普惠金融试点发展。发展由渤海银行、陕西省地方金融监督管理局、西安市金融工作局、西安市发展和改革委员会等单位共同举办的“新时代、新消费、新金融‘一带一路’消费金融高峰论坛”在西安拉开帷幕。来自省市相关政府部门以及企业的200多位嘉宾，围绕新形势下消费金融的发展方向、创新思路、风险策略以及合作服务“一带一路”等话题展开了深入沟通和交流。由陕西省地方金融监管局主办的陕西省“智慧县域+普惠金融”试点项目推进会暨培训会在西安召开。蚂蚁金服农村金融事业部相关负责人作了项目培训。
中医药海外服务中心建立，医疗等领域促民心相通。国家中医药管理局国际合作项目战略协议签约仪式在毛里求斯城市医疗集团City Clinic举行，“中国-毛里求斯中医中心”是国家认可和支持的海外中医中心建设项目，将于今年10月中旬建成投入使用，今后双方在中医药医疗服务、中医教育培训、临床研究、养生保健、中药材等领域进行全面战略合作，推动中医药海外发展。湖南省卫生健康委举办中国(湖南)第21批援塞拉利昂医疗队和第17批援津巴布韦医疗队欢送会并授旗，30名援外医疗队员将于6月22日启程，奔赴塞拉利昂和津巴布韦，执行为期一年的对外医疗援助任务。应国家广电总局邀请，印度尼西亚、文莱、白俄罗斯亚洲广播电视联合会“一带一路”合拍项目摄制组一行12人，来湖北拍摄电视纪录片《今日中国》。
(本文由北京大学-腾讯“一带一路”大数据政策监测联合课题组供稿，课题组成员包括组长翟昆，副组长娄晓希，组员潘宇峰、赵鸿雁、周强。)
（来源：2019年8期《丝路瞭望》）
