本月丝路脉动的监测时间范围从2019年7月1日到7月31日。本月，中美在经贸谈判恢复、美国批准新的对台军售案、两岸关系及香港政治形势恶化的国际态势下，我国与18个阿拉伯国家签署共建“一带一路”合作文件，“十四五”规划将保证“一带一路”高质量发展。同时，“一带一路”及国内区域建设相关政策文件陆续出台，铁路及港口建设提升通关便利性，第25届兰洽会吸引40余国参展，外资金融机构加大资金融通参与力度，“一带一路”文化研究加强国际交流。
整体舆情态势
根据腾讯数据显示，2019年7月共监测到涉“一带一路”舆情信息88.2万条，根据信息走势观察，共31天信息走势中，在7月5日达到波峰，信息量为58164条。
本月，舆论热度较高的涉“一带一路”事件主要有：一是第二十五届中国兰州投资贸易洽谈会开幕，吸引40多国企业参会，会议期间举办丝绸之路合作发展高端论坛、“一带一路”陆海贸易新通道与国家物流核心(兰州)枢纽建设论坛等10项论坛峰会;二是我国和保加利亚建立战略伙伴关系，将落实已签署的两国政府间共建“一带一路”谅解备忘录，加强两国在贸易、投资、基础设施建设、中小企业、电子商务等领域的务实合作;三是我国与18个阿拉伯国家签署共建“一带一路”合作文件，加强金融、能源等方面的合作;四是《第七届库布其国际沙漠论坛共识》发布 绿色“一带一路”成国际共识;五是第四届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和第九届敦煌行·丝绸之路国际旅游节隆重开幕。
国际战略环境
7月,国际形势依旧复杂严峻，中美博弈更趋激烈,周边及地区热点变数增多,香港乱象进一步加剧。
战略环境方面，依旧复杂严峻。一是中美博弈复杂激烈。经贸谈判上，中美工作团队虽恢复谈判，美宣布对我部分产品停止加征关税，但特朗普仍威胁随时可能宣布再加关税，指中美达成协议“仍有很长的路要走”。高科技与5G领域，美媒再度炒作华为秘密协助朝鲜建设无线通讯网络。美国会两院通过立法，禁止在没有国会参与下将华为从商务部实体清单中撤除。在涉台问题上，美国务院批准新的对台军售案，总额超过22亿美元，是特朗普上台以来最大对台军售。同时，蔡英文窜访加勒比海多国并过境纽约，公然诽谤“一国两制”。二是英深陷内政外交乱局。前外交大臣约翰逊出任新首相，宣称若与欧盟达不成协议，将带领英国“硬脱欧”。英第二季度经济增长率从第一季度的0.5%降至接近于零，面临2007年以来最严重衰退风险。三是美伊(朗)对抗加剧。伊宣布浓缩铀储量已超伊核协议上限，开始生产丰度为4.5%的浓缩铀。宣称抓获多名CIA间谍，并对一些人判处死刑。同时在霍尔木兹海峡抓扣英国油轮。美针锋相对，宣称击落伊朗无人机，特朗普警告伊“不要玩火”。
政策环境方面，我国周边变数增加。一是朝鲜半岛形势复杂变化。朝再次试射“新型武器”，韩媒指朝或已掌握导弹机动变轨能力，对韩反导系统形成实质威胁。美反应克制，宣布将继续与朝保持磋商，美媒指由于特朗普仍希望在对朝关系上为其2020年大选“得分”，不排除举行第四次“特金会”的可能。二是日韩关系吃紧。韩有关对战时劳工赔偿的裁决对双方关系造成负面影响，日本宣布收紧对韩半导体和智能手机等材料的出口，引发韩强烈反弹，两国磋商无果。三是美与阿富汗塔利班和谈或有进展。美与塔利班持续对话。美媒称，双方或已接近达成协议。特朗普本人也希望尽快撤军以兑现竞选承诺。美媒预计，美或有望在阿9月大选前与“阿塔”达成协议。
舆论环境领域，复杂多变。一是美国内激辩对华政策。7月，百余名美前政要及知名学者联署发表题为《中国不是敌人》的公开信，而美对华鹰派亦东施效颦，发表公开信鼓动特朗普坚持目前采取的对抗中国路线。二是外界关注香港乱局愈演愈烈。“七一”当日香港反对派暴力冲击立法会。林郑月娥宣布《逃犯条例》修订“寿终正寝”后，反对派仍组织多场“反送中”游行，并演化成严重警民冲突，公然要求林郑下台，鼓噪尽快“普选”。7月21日更冲击中联办大楼并涂污国徽。美西方媒体公然炒作港局势已升级为回归后“最严重政治危机”。
政策动向
一是国内国际联动，元首外交“一带一路”成果丰硕。7月22日，习近平主席在人民大会堂同来华进行国事访问的阿联酋阿布扎比王储穆罕默德举行会谈，22日晚，习近平在钓鱼台国宾馆再次会见穆罕默德。习近平强调，要加快推进高质量共建“一带一路”，加强彼此发展战略对接，努力实现2030年双边贸易达到2000亿美元的目标，打造好哈利法港二期集装箱码头和中阿产能合作示范园示范项目，巩固和扩大能源领域长期、稳定、全方位的战略合作。期间，中阿两国共同发表了关于加强全面战略伙伴关系的联合声明，签署关于推动中阿双边及共同在中东北非地区开展“一带一路”产能与投融资合作的谅解备忘录、关于人工智能科学技术合作的谅解备忘录、关于共同推动建设“一带一路”草畜一体化产业示范园粮食安全项目的谅解备忘录等多项文件。7月31日，习近平主席在人民大会堂同哥伦比亚总统杜克举行会谈。习近平表示，中方欢迎哥方参与共建“一带一路”，实现两国发展战略对接。要推进司法、人文等领域交流合作，拉近民心距离，夯实友好基础。
二是凝聚多方共识，大力推进重大项目沟通与落实。本月，围绕重点项目合作，各部委在多双边层面，推进重大项目合作。7月4日至7日，国家发展改革委副主任宁吉喆应邀访问塞尔维亚，总结匈塞铁路项目进展，议定下一步重点工作计划，共商加快匈塞铁路高质量建设步伐。其间，宁吉喆与匈方、塞方会谈，就中匈投资合作、中塞产能重大项目合作等进行沟通并达成一系列共识。7月12日，中国国务委员兼外长王毅和匈牙利外长西雅尔多在布达佩斯共同主持召开中国匈牙利“一带一路”工作组第二次会议，将共同加快推进匈塞铁路(匈牙利段)项目建设，提升中匈间中欧班列的市场竞争力。双方愿进一步加强在农业、海关、投融资、可再生能源、科技创新、生态环保、水利、人文等领域的合作。
三是青岛获批上合示范区，“一带一路”再添合作新平台。7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议召开。此次会议上，《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》获得审议通过，青岛成为国内首个中国—上合组织地方经贸合作示范区。会议指出，在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。
四是推动 “十四五”规划继续高质量发展“一带一路”。国家发改委已经启动“十四五”规划前期调研，为统筹国内国际两个大局，深入研究“十四五”时期推进“一带一路”建设高质量发展的工作思路。7月23日，国家发改委公布的关于2019年度“一带一路”建设专项课题入选名单，其中包括《 “十四五”时期推进“一带一路”高质量发展思路研究》《“十四五”时期推进陆海内外联动、东西双向互济，形成全面开放新格局思路研究》两项课题研究。
五是林业合作、企业合规等领域合作亮点突出。根据林业部门数据，我国与56个“一带一路”国家签署了双边林业合作协议，我国与有关国家和国际组织建立了中国-中东欧林业合作协调机制、中国-东盟林业合作论坛、中国-大中亚地区林业部长级会议机制等，我国通过亚太森林组织与有关发展中经济体合作，与国际竹藤组织及其成员国密切合作，与联合国防治荒漠化公约秘书处合作建立了“一带一路”防治荒漠化合作机制。7月18日，中央纪委国家监委与世界银行联合在京举办第二届“一带一路”参与企业合规经营培训班。近70家参与“一带一路”建设的中央企业、地方国企、民营企业总部负责人与中外合规领域专家学者围绕打击商业贿赂、企业合规管理进行深入交流研讨。中央纪委副书记、国家监委副主任李书磊出席开班式并强调，要持续推进国际反腐合作，加强企业廉洁自律和腐败风险防控，深入推进廉洁丝绸之路建设，为“一带一路”高质量发展提供坚强保障。
地方参与态势
多省市出台聚焦“一带一路”及区域建设的政策文件，中长期重点工作将逐步落实。广东省7月5日印发《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》，对标大湾区到2035年的建设目标，推出九个方面100条重点举措，把近中期看得比较准的、可以加快实施的重点工作进行分工部署。沈阳市发改委会同国家发改委国际合作中心等国家智库机构共同编制的《沈阳建设“一带一路”东北亚枢纽行动方案》本月印发，沈阳将深度参与辽宁“一带一路”综合试验区建设，立足东北亚区域经济合作，深化与日韩欧美产业对接，重点开展空间拓展、通道建设、产能合作、经贸跃升、金融开放、科技创新、人文交流七大专项行动。江西省政府办公厅本月下发《江西省港口资源整合工作方案》，统筹谋划全省港口资源整合，规划高等级航道范围内的九江港、南昌港两个全国性主要港口和赣州港、吉安港、宜春港、上饶港、鹰潭港等区域重要港口的货运码头，力争在2020年实现全省港口“一省一港一主体”一体化发展目标。
铁路、港口建设运输效率进一步提高，营造更便利通关环境。昆明海关设置了中老铁路项目绿色通关通道，实施全年365天通关制度，通过预约加班的形式，快速验放中老铁路建设物资，高峰拥堵时段采取场外监管模式，确保高效便捷通关;深化与老挝磨丁海关的交流合作，推动建立“一带一路”海关联络机制，加强与移民局、交通运输管理等部门的沟通协作，为中老铁路建设物资运输营造便利的“大通关”环境。湛江港首条南亚直航冷链班轮快线7月8日顺利开通，该航线投入6艘4300-4680标准集装箱货轮周班运营，挂靠印度的科钦、那瓦西瓦、杜蒂戈林和马来西亚的槟城、巴生北等主要港口，相比通过驳船经香港中转的模式，节省物流成本约100美元每标准箱，运输时间缩短7-12天。“豫货出海口”周口港7月19日迎首单集装箱外贸业务，50多吨莲花味精从周口中心港码头出发，经由青岛港周转抵达非洲的尼日利亚，依托淮安航线，从周口发出的集装箱南下可到华南各港、北上可到辽宁营口，可抵达我国沿海所有海港。
2019年上半年外贸成绩单亮眼，民营企业在外贸活动中的贡献逐渐加大。今年上半年，山东省对“一带一路”沿线国家进出口2786.6亿元，比去年同期增长20.2%，民营企业起主导作用，国有企业进出口增长较快，东盟、俄罗斯和印度是主要市场，机电产品出口占比超过3成。重庆对“一带一路”沿线国家外贸发展也明显加快，合计进出口734.2亿元，增长32%。民企占上半年重庆对外投资七成，重庆企业在“一带一路”沿线国家新增对外投资备案2.7亿美元，占该市同期对外投资总额的54.1%，主要涉及金属制品、机械和设备修理业、计算机、通信和其他电子设备制造业等行业，投资主要流向斯里兰卡、印度、越南、阿联酋和新加坡。第二十五届中国兰州投资贸易洽谈会开幕式暨丝绸之路合作发展高端论坛在兰州举行，全国工商联、商务部、国务院台办、全国工商联等主办部委和国内24个省区市及部分计划单列市已确定参会，西班牙、塞尔维亚等20个国家和国际组织参会，兰州市共签约省列项目125个，投资总额903.07亿元，同比增长14.2%。
外资金融机构助力资金融通，税收信息收集研究助力企业“走出去”。北京市推出10条金融业对外开放举措，包括支持外资金融机构全面参与北京服务业扩大开放综合试点，建立外资金融机构登记注册“绿色通道”，建立外资金融机构人才引进的绿色通道等。“绿色金融丝路论坛(2019)”在西安举行，香港品质保证局与西安浐灞生态区签订绿色金融三方合作备忘录，将为西安提供专业绿色金融认证服务，助力西安浐灞在绿色建筑、生态旅游和绿色金融等领域的发展。内蒙古自治区满洲里市政府正式设立俄罗斯税收信息研究室，将定期收集、整理、翻译及发布俄罗斯、蒙古国、捷克、斯洛伐克重要涉税信息，加强国别税收信息研究，帮助“走出去”企业了解最新境外税收信息，定期发布《俄蒙捷斯国别税讯》。通过开展纳税人学堂、俄罗斯税收政策辅导培训等，为“走出去”企业提供跨境涉税事项服务。
医疗、法律、媒体、宗教国际交流活动频密，“一带一路”文化研究深入发展。本月，第八批广西医疗队赴柬埔寨开展消除白内障行动，驻守柬埔寨磅湛省医院，在境外工作1个月时间。新疆高新人才运营管理有限公司和北京大成(乌鲁木齐)律师事务所联合成立新疆首个“一带一路”涉外法律服务基地，为企业涉外经营重大决策提供法律意见及动态合同管理，协助企业建设法律风险防控体系。甘肃与白俄罗斯智库及主流媒体“一带一路”专题研讨会在兰州举行，双方就经济贸易、人文交流、医疗卫生、旅游等领域的合作进行了深入交流。巴哈伊教澳门总会与澳门城市大学澳门“一带一路”研究中心合办的“共建人类命运共同体——生态文明与社会发展”学术研讨会在澳门举行，内地及澳门近百位社会各界人士就“一带一路”与多元文化、中国传统文化与生态文明、经济生活、生态文明与社会建设等议题展开交流。
(本文由北京大学-腾讯“一带一路”大数据政策监测联合课题组供稿，课题组成员包括组长翟昆，副组长娄晓希，组员潘宇峰、赵鸿雁。)
（来源：2019年9期《丝路瞭望》）
