本月丝路脉动的监测时间范围从2019年8月1日到8月31日。本月，在中美博弈持续发酵、朝鲜半岛形势复杂化、香港乱局愈演愈烈的国际态势下，我国新设立六个自由贸易试验区，印发《西部陆海新通道总体规划》推动“一带”与“一路”并网发展。各省出台“一带一路”发展政策与规划，铁路建设打造国际物流网络布局，多省举办博览会推动经贸发展，绿色金融助力投资者降低金融风险，民心领域国际交流活动频繁。
整体舆情态势
根据腾讯数据显示，2019年8月共监测到涉“一带一路”舆情信息122.1万条，根据信息走势观察，共31天信息走势中，在8月23日达到波峰，信息量为83066条。本月，舆论热度较高的涉“一带一路”事件主要有：一是中国新设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六个自由贸易试验区;二是上海自贸试验区临港新片区正式起航;三是我国印发《西部陆海新通道总体规划》;四是第十二届中国—东北亚博览会在长春举行;五是习近平总书记考察甘肃。
国际战略环境
8月,国际形势复杂多变，中美博弈纠结难解,周边及地区热点不确定性上升,香港乱象持续发酵。
战略环境方面，复杂多变。一是中美博弈持续发酵。经贸谈判上，我国宣布对美价值750亿美元的产品加征关税后，特朗普宣布从9月1日起再次对我部分商品加征关税。根据日程，中美将在10月初展开新一轮谈判，目前双方在知识产权保护、国企补贴以及协议执行的监督机制等问题上仍有分歧。特朗普称，中美或暂时达成阶段性协议，先缓解双方日益升级的贸易争端。在涉台问题上，美媒体披露，特朗普仍在酝酿新的对台军售，涉及对台出售新型潜艇及零部件。二是七国集团(G7)峰会凸显美西方关系裂痕。8月24日至26日，七国集团峰会在法国南部城市比亚里茨召开。尽管参会国家在峰会前纷纷表示要进一步加强发达国家间的协调，但七国之间的矛盾分歧再次凸显，峰会创下自1975年峰会召开以来首次未能发表联合公报的先例。特别是法政府宣布将对美国跨国科技巨头亚马逊、谷歌、脸书等征收“数字税”后，特朗普更是公开威胁将采取报复行动。三是美伊(朗)博弈持续发酵。伊总统鲁哈尼宣布，将不再遵守2015年核协议对其铀浓缩和离心机研究施加的限制，从9月初起增加离心机数量。但同时，特朗普亦表示若伊弃核，美仍愿与伊进行磋商。
政策环境方面，我周边不确定增大。一是朝鲜半岛形势复杂演变。朝接连试射“战术武器”，外媒指朝短程战术导弹技术或已“取得突破”，对美韩反导系统形成实质威胁。蓬佩奥指不会放任朝“从事非法活动”，美朝缓和或面临变数。二是美与阿富汗塔利班和谈取得重要进展。美与塔利班接连举行第八轮、第九轮对话，美媒称双方已达成初步协议，美重申将尽快从阿撤军。但美塔在未来阿政治安排等问题上仍有分歧，阿塔始终拒绝与阿现政府谈判，并不断对阿政府军发动袭击，阿未来安全角势不容乐观。三是印巴关系再度吃紧。莫迪政府宣布修宪，正式取消印控克什米尔地区自治权，引发巴基斯坦激烈反弹，宣布降级同印外交关系，双方均加紧向边界增兵。外媒普遍认为，莫迪连任后，为兑现竞选承诺，不断加大对巴围堵打压，不排除双方再次发生局部冲突的风险。
舆论环境领域，严峻复杂。一是香港乱局愈演愈烈引发外界关注。香港反对派不断升级暴力行为，8月31日再次发动大规模游行，公开鼓吹要全面推动罢工、罢课、罢市等行动。七国集团峰会公然干涉香港乱局，要我“必须遵守中英联合声明”，特朗普公开将香港问题与中美经贸谈判挂钩。二是我国庆七十周年将举行系列活动引热议。大部分国际舆论肯定我国70年发展成就，但也有部分美西方媒体趁机抹黑诋毁。“美国之音”诬称，今年国庆中国政府将举行“空前规模”的大阅兵，令周边国家不得不对中国未来走向感到担忧，同时中国政府也试图借此煽动民族主义情绪，巩固自身统治的“合法性”。
政策动向
一是国家元首高位推动周边国家“一带一路”合作。“一带一路”首要合作伙伴是周边国家。本月，习近平主席会见了乌兹别克斯坦总理阿里波夫、菲律宾总统杜特尔特等，致信第十二届中国-东北亚博览会，推动“一带一路”国际合作。8月23日，第十二届中国-东北亚博览会在吉林长春开幕，国家主席习近平向博览会致贺信。习近平指出，东北亚是全球发展最具活力的地区之一。共建“一带一路”为拓展和深化地区合作持续注入新动能。8月28日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见乌兹别克斯坦总理阿里波夫。习近平主席强调，中乌双方要继续推进高质量共建“一带一路”，加强国家发展战略对接，利用好跨境公路、铁路，密切互联互通，拓展经贸、投资、高新技术、能源等领域合作，打造人文合作新亮点。中方愿扩大进口乌优质农产品，欢迎乌兹别克斯坦作为主宾国参加第二届中国国际进口博览会。阿里波夫表示，米尔济约耶夫总统指定乌方设定专门机构，同中方对接发展战略，积极推进“一带一路”合作，扩大民间和人文交流，深化两国传统友谊。8月29日晚，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见菲律宾总统杜特尔特。习近平强调，要持续推进“一带一路”倡议同菲方“大建特建”规划对接，实施好基础设施建设、工业园区、电信、能源等领域重大合作项目。中方愿进口更多菲律宾优质水果和农产品，将派专家赴菲传授农渔业技术。会见后，两国元首共同见证了双边合作文件交换仪式。双方还宣布成立油气合作政府间联合指导委员会和企业间工作组，推动共同开发取得实质性进展。
二是国家建设新一批自贸试验区助力“一带一路”。本月，国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》，提出了各有侧重的差别化改革试点任务。山东自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。江苏自贸试验区推动全方位高水平对外开放，加快“一带一路”交汇点建设，着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。广西自贸试验区提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和形成“一带一路”有机衔接的重要门户等方面的具体举措。河北自贸试验区提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措。云南自贸试验区提出着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点。黑龙江自贸试验区提出面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台等方面的具体举措。随着新一批自贸试验区落地，中国“一带一路”倡议和自贸试验区建设这两大国家战略也将实现空前的融合之势。例如黑龙江主要针对北线，陆上贸易的开放，广西和云南则有利于中国对东盟的开放，有利于实现陆上丝绸之路和海上丝绸之路的对接。
三是西部陆海新通道连接“一带”和“一路”推动西部大开发形成新格局。8月15日，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，提出到2035年全面建成西部陆海新通道，为建设现代化经济体系提供有力支撑，强化主通道与西北地区综合运输通道的衔接，加强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接，提升通道对西北地区的辐射联动作用。同时，注重发挥西南地区传统出海口湛江港的作用，加强通道与长江经济带的衔接。到2035年，西部陆海新信道全面建成，信道运输能力更强、枢纽布局更合理、多式联运更便捷，物流服务和通关效率达到国际一流水平，物流成本大幅下降，整体发展质量显着提升，为建设现代化经济体系提供有力支撑。西部陆海新通道的大力建设将为“一带一路”的并网创造了条件，让“一带一路”整体效用发挥最大化，资源配置的选择也变得更加多元。
四是2019年前7个月“一带一路”建设取得丰硕成果。海关数据显示，前7个月我国外贸继续保持稳中提质的发展势头，内生动力和活力不断增强。其中我国与“一带一路”沿线国家外贸进出口5.03万亿元，增长10.2%，高出全国整体增速6个百分点，占我国外贸总值的28.9%，比重提升1.6个百分点。民营企业成为拉动我国外贸的主力军，进出口7.31万亿元，同比增长11.8%，增速居各类型企业之首。商务部网站消息，1-7月，我国企业对“一带一路”沿线的52个国家有新增投资，合计79.7亿美元，占同期总额的12.5%;对“一带一路”沿线国家并购36起，投资额13.8亿美元。在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额722.6亿美元，占同期总额的59.9%;完成营业额445亿美元，占同期总额的55.1%。同期，全国新设立外商投资企业24050家，实际使用外资金额5331.4亿元人民币，同比增长7.3%。主要投资来源地中，“一带一路”沿线国家实际投入外资金额同比增长5%(含通过自由港投资数据)。
地方参与态势
多省针对自身发展特点及优势制定政策，推动产业发展提质增效。本月，江西省参与“一带一路”建设领导小组第六次会议召开，推进高铁网络、航空网络和区域性航运中心建设，实施好“千企百展”工程，优化国际产能合作，大力开展境外旅游营销，研究制定更有吸引力的入境游鼓励政策，完善长江经济带中游省际协商合作机制等。甘肃省审议通过《新时代甘肃融入“一带一路”抢占“五个制高点”规划》，甘肃将抢占文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，以突出实施乡村振兴战略、抓好十大生态产业发展、推进交通水利基础设施建设、打造全省新的增长点增长极增长带为支撑，把甘肃资源优势和区位优势转变为发展优势和竞争优势。吉林省发布《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划(2018年-2025年)》，《规划》提出，将沿中蒙俄开发开放经济带拟以珲乌交通大通道为主轴线，以长春城市群为腹地支撑，向东经珲春市对接俄罗斯滨海边疆区及远东地区，向西经阿尔山对接蒙古国乔巴山，利用现有铁路，打通“平蒙欧”最近陆路通道。
中欧班列与“冰上丝绸之路”开通新航线，国际物流网络布局初步形成。本月，中欧班列(郑州)俄罗斯线路正式开通，已形成7个目的站点(德国汉堡、慕尼黑，比利时列日，俄罗斯莫斯科，哈萨克斯坦阿拉木图，乌兹别克斯坦塔什干，越南河内)及6个出入境口岸(新疆阿拉山口、霍尔果斯，内蒙古二连浩特、满洲里，黑龙江绥芬河和广西凭祥)，实现了对欧洲、中亚、东盟和亚太物流服务网络的全覆盖。黑龙江中欧班列新线路开通，哈欧公司运营新开通的梅尔基—绥芬河—哈尔滨班列，该线路的开通与满洲里线路互补，使哈俄班列实现了覆盖俄罗斯全境，以哈尔滨为中心，经绥芬河、满洲里、大连联结欧洲与东北亚的“T”型国际物流网络布局初步形成。天津口岸首次迎来从北极圈通过“冰上丝绸之路”驶来的“鲁萨诺夫”号俄罗斯籍液化天然气船，比以往通过传统航线苏伊士运河缩短将近60%的航程，俄罗斯每年将通过此条“冰上丝绸之路”向中国稳定供应至少400万吨液化天然气。
国际博览会吸引“一带一路”国家参展，新技术与高端制造崭露头角。本月，2019广东21世纪海上丝绸之路国际博览会在广州举行，吸引92个国家和地区3500余家企业参展，展会期间还举办轨道交通专业论坛、医养融合专业论坛等专业性论坛以及近50场经贸洽谈等活动。由商务部、国家发展改革委、中国贸促会和吉林省人民政府共同主办的第十二届中国——东北亚博览会在长春开幕，首设朝鲜、日本、韩国、蒙古国、俄罗斯东北亚国家形象馆，本届东北亚博览会期间举办以“5G新时代的中小企业发展机遇”为主题的2019年中日韩企业家峰会，“一带一路”共建国家商品展区涵盖了五大洲28个国家250余家企业，不乏新技术高端制造和世界隐形冠军企业产品。“一带一路”国家进口商品展在青岛开幕，俄罗斯、印度、缅甸等“一带一路”沿线18个国家参展。2019年中蒙俄经济走廊国际商品博览会在内蒙古锡林郭勒开幕，来自中国、蒙古国、俄罗斯、巴基斯坦、印度、加纳6个国家的50余家参展商参展。
绿色金融与税收合作成为资金融通关注重点，为投资者提供全面服务。由“一带一路”绿色投资原则(GIP)、彭博新能源财经、水电水利规划设计总院、清华五道口绿色金融发展研究中心共同举办的“一带一路”新能源投资论坛在京举办，本次论坛旨在为GIP成员和绿金委成员提供新能源产业和“一带一路”新能源投资方面的最新动态，帮助相关机构进行绿色投资决策，服务“一带一路”项目的金融机构和直接投资人要关注环境和气候风险带来的金融风险。晋陕豫黄河金三角区域税收合作联席会议在河南省三门峡市召开，会议确定了税收业务、综合管理、税务文化、教育培训等4大类合作方向，具体围绕税收政策、税收征管、税收风险管理、税收分析、税务稽查、“放管服”改革、跨区域税收协作、教育基地、干部培训、人才交流等10个重点合作事项开展全面合作。
音乐、法律、教育领域交流活动频密，促进民心相通国际发展。本月，上海交响乐团开启为期23天的上交140周年世界巡演，演出行程涵盖英国BBC逍遥音乐节、琉森音乐节、美国拉维尼亚音乐节、爱丁堡国际艺术节等多个国际一流音乐节，几乎是中国巡演史上规格最高的一次“走出去”。“一带一路”法律服务合作与发展高峰会议在新疆举行，旨在展示新疆律师服务“一带一路”成果，加强与内地律师间交流，促进新疆涉外法律业务发展。“一带一路”青少年教育发展联盟年会暨人文素养教育主题文化周在河北正定举行，来自巴西、白俄罗斯、罗马尼亚等16个国家的40余名中学教育专家，就“人文素养教育”主题，与河北省教育专家切磋教育策略，搭建“一带一路”沿线国家教育交流平台，探索多元化合作策略。
(本文由北京大学-腾讯“一带一路”大数据政策监测联合课题组供稿，课题组成员包括组长翟昆，副组长娄晓希，组员潘宇峰、赵鸿雁。)
（来源：2019年10期《丝路瞭望》）
