本文系贾康先生在第十四届中国-东盟智库战略对话论坛上的主旨演讲(2022.9.20)。

　　中国与东盟的经贸合作，运行在机制化的轨道上，有章可循，有规可依。2002年，双方签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，从此中国-东盟经贸合作以自由贸易区建设为主要抓手，不断向前推进。2003年，双方签署《中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》，从此中国-东盟经贸合作开始与“10+1”框架下其他领域合作协同发力，双方每隔5年着手制定一套行动计划，不断为双边经贸合作注入新活力，所形成的协定已上升为3.0版。

　　近年来，中国-东盟经贸合作经历了跨越式发展，已取得历史性成就。2020年，东盟成为中国第一大贸易伙伴，这标志着中国与东盟互为双方第一大贸易伙伴的区域新经贸合作格局正式形成。自2010年建成中国-东盟自由贸易区开始算起，双方仅仅用了10年时间，就将经贸联系提升到前所未有的全面战略性伙伴关系的紧密程度。“一带一路”倡议及中国-东盟自贸协定“升级版”实施以来，双边经贸合作进入快车道，贸易投资额连年增长，2010年至2019年中国与东盟双边贸易规模年均增长9.4%。2020年后，在疫情背景下，双边经贸合作依然大放异彩。可以说，中国-东盟经贸合作深入发展，不仅为双方经济复苏带来强劲动力，更为区域经贸合作新发展奠定良好基础。

　　十几年来，在这两方面机制化因素的共同促进下，中国-东盟自由贸易区建设不断深化，金融、粮农、科技、交通、旅游、数字经济等领域也取得长足进步。

　　已经取得的重大成就，源于双方共同付出辛勤努力、不断深化合作共识，能够一直秉持三种精神：即包容共赢的开放精神;平等协商的务实精神;和创新探索的变革精神。在全球化遭遇逆流、世界风云变幻中不确定性和风险因素上升的“百年变局”背景下，中国-东盟经贸合作方面仍保持着蓬勃的创造力，而且正在不断将制度机制创新、科技创新和管理创新成果转化为经贸合作的新动力。

　　在继往开来的新征程上，中国-东盟经贸合作有望长期保持上升势头，双方在很多领域仍有较大深化合作的空间。双方目前在边境自由贸易区、通关便利化措施、标准互认、空铁海路全方位互联互通等方面还有巨大潜力有待挖掘。在运用双方互补优势、化解影响自贸区发展仍面临的一些制约因素、改善贸易结构和提升投资便利化水平、优化营商环境的努力中，中国-东盟经贸合作依然蕴含着不断提质升级的内生动力，当双方有序地将市场活力充分释放出来，中国-东盟经贸还能再上大的台阶。

　　在中国-东盟经贸合作框架下，已有越来越多的次区域合作焕发勃勃生机。“10+1”框架下，次区域合作在中国-东盟经贸合作中的地位越发凸显。中国和部分东盟国家建立的澜湄合作、中国-东盟东部经济增长区合作机制，针对不同次区域的不同特点，有重点有步骤地推进务实合作，也在取得良好效果。将澜湄合作与“国际陆海贸易新通道”对接合作，可进一步建设更有韧性和可持续性的区域产业链和供应链。

　　中国在中国-东盟经贸合作中将持续发挥重要作用，提供不可或缺的支持力量。随着控制疫情，中国与东盟国家相互依存度大幅升高，中国-东盟经贸合作在我国构建新发展格局中的作用和地位越来越重要。随着“一带一路”倡议的实施和中国在深化改革推进更高水平开放的过程中将中华民族的现代化“中国梦”与“打造人类命运共同体”更好地结合，也随着包括中国和东盟十国等经济体的《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》的签署及中国构建内循环为主体、内外循环相互促进的新发展格局，中国-东盟经贸合作将取得更大的进展。

　　总之，展望未来，中国-东盟经贸合作在区域经济合作乃至世界经济中的地位越来越重要，在全面战略伙伴关系框架下，双方共荣共赢的中长期发展将会持续走强。让我们继往开来不懈努力，共创美好明天!