[企业研究]降低企业负担的配套改革
2019/8/23 14:53:00
 

  编者按:

  为帮助地方政府和企业更好地理解财税改革精神,适应财税改革要求,由中国国际投资促进会投资与创新专委会、宾大沃顿中国中心和N+C投融资论坛联合主办,北京市西城区企业和企业家联合会、北京CBD管理委员会参与协办的第五期投融资周末大讲堂于7月20日下午在宾大沃顿中国中心成功举办。

  本次活动主题是“十九大后的财税改革及其对地方、企业的影响”。华夏新供给经济学研究院首席经济学家、原财政部财政科学研究所所长贾康,北京大学经济学院教授李绍荣,毕马威(中国)合伙人邢果欣,北京世纪金工投资有限公司董事长赵钢,聚焦财税体制改革的意义和影响,分别从不同角度阐述了自己的观点和见解。

  以下为研讨嘉宾对话内容:

  贾康:谢谢,我再说说自己的基本观点。我前面说到的正税这方面,中国现在是有18种,企业首先关心的是自己的流转税,还有企业所得税。现在大家都知道,国家在努力降低企业的税负,营改增后还在努力降税率,另外很多企业所得税实际上比美国的企业所得税还低。但是中国企业的负担仍然比较沉重,主要就是正税之外的部分。五险一金,全球比较下来,中国是最高的,此外还有几百种行政性收费。所以,中国企业现在真正减税降负要通盘考虑,要强调看清全景图,看到税外还有五险一金、几百种行政收费,以及还有一些隐性负担,要通过配套改革往下降,否则企业过高的负担很难真正降下来。


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[财政金融]房地产税来了吗
2019/8/15 13:51:00
 

  谢谢主持人,大家好!我按照会议主办方给我出的这个题目,谈一些基本的看法。首先,我还是愿意先强调一下我个人发言的定位。前几天无意中因为有我在微博上转发的关于中国收入分配和财富配置的一条消息,后来就有了社会上成为热点的反响,有人评论的时候说我是财政部高官,转发这个消息有什么什么样的目的;有人加以抨击,说作为一个公知怎么“传谣”。其实这两个定位我想必须要澄清一下:我在财政部系统工作多年,但我从来不是公务员,按照严格的表述,不是官员。虽然按照人事管理,事业单位在改革没有到位的情况下,它必然要有一个行政级别,我曾经在这个行政级别上被定为司局级,但在财政部里绝对不是高官的概念,这是需要澄清的——我现所发表的看法跟我退休前过去工作过的系统的官方观点和态度,毫无关系。另外一个,说到是公知,我个人的理解,中国社会似乎对这个概念有污名化的倾向,说起来好像是一些很偏激的人发表观点。我理解的公知,应该是具有严谨的学术态度和社会责任感,能够独立思考,能够形成对社会有建设性的一些观点的学者。我是愿意以这样一种定义的公知来把自己作为学者定位来发表看法的。所以先向各位表明一下自己的立足点。个人是独立思考,对自己的观点要负责任的(前面所提到的转帖,只不过是觉得人们应该关心中国的收入分配、财产配置优化问题,任何一个帖的内容都需由作者文责自负)。


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[财政金融]金融创新与高质量乡村振兴
2019/6/23 12:42:00
 

  谢谢主持人。尊敬的各位领导,各位嘉宾,各位企业家朋友和各位朋友,很荣幸接受邀请来参加我们这次的商会会长灵山论坛,广西是来过多次,前几年参加关于广西作为北部湾增长极的这样一个战略命题的调研到过清州,但这是第一次到咱们灵山,虽然还缺乏了解,但已经感受到了灵山在我们整个实现中华民族伟大复兴的现代化事业里它有望在已有的基础上进一步的去展现它的一方投资热土的风貌。灵山这么多我们现在值得看重的相对优势,怎么样把这些已经看到的相对优势的有利条件和我们现在时代提供的机遇结合在一起推动我们的超常规发展我觉得是我们这次论坛里大家一定关注的一个思维线索。
  我也注意到主办方希望我说一下金融创新与高质量乡村振兴这个题目下的认识,我就结合着这样一个角度,结合着在全局来看要推进现代化必然追求超常规发展战略的有效设计和实施,以及在推进现代化的过程中要掌握好金融和金融创新对于我们乡村振兴的重要的支持作用来谈一些基本看法。
  首先,我先简单勾画一下我怎么看待金融。改革开放初期,那时有个印象深刻的邓小平关于金融的表述,一句话,金融是现代经济的核心。邓小平作为这样一个伟大的领袖人物,它的视野当然是全方位的,经济、社会、政治、军事,全球的发展都必然在他的考虑之内,但他怎么对金融给出这么一个高度的评价?让我来做个点评来说,这其实和邓小平他早年就留学欧洲,他后来在他的知识结构里他对于整个经济社会,以及全局的发展考虑有密切的关系。他说话的特点就是特别的简洁。
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[宏观形势]力戒经济政策执行中的形式主义
2018/12/27 9:56:00
 

  刚刚结束的中央经济工作会议,指导精神非常丰富,直接呼应社会感受,鲜明地指出经济运行稳中有变、变中有忧,又再次充分肯定我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。宏观政策方面,强调继续实施积极的财政政策和稳健而松紧适度的货币政策。

  我理解,稳健的货币政策要松紧适度,当下主要是处理怎么松的问题,里面显然含有扩大内需、增加有效投资、支持消费潜力释放的政策意图。接下来,各个地方、各个行业、各个企业集团在贯彻执行中央方针意图的过程中,需要深刻领会中央指导下构建现代化经济体系的主线,是供给侧结构性改革,必须牢牢抓住作为矛盾主要方面的结构问题,其实质要求,是对自己所处的特定辖区、特定行业、特定市场领域,形成尽可能高水平的定制化解决方案。需要认清相关的结构性失衡与偏差,有针对性地加以校正,促进高质量升级发展和供给体系质量与效率的提高。这必定要求实事求是地形成定制化可操作的创新发展方案,避免形式主义的、贴标签式的简单思维产生的种种偏差。

  党的十八大以来,从制定和执行中央八项规定开始,全党上下纠正“四风”取得重大成效,享乐主义、奢靡之风等显性问题明显减少,但仍然面临反弹回潮压力;特别是形式主义问题,顽固不化,出现了新的变种。党中央、国务院密集发文,全面启动集中整治工作,其中针对的一个重点,就是要克服执行层面的形式主义问题。


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[宏观形势]中国有效投资从空间还相当可观
2018/12/26 9:58:00
 

  (本文系贾康先生2018年12月6日在中国政策研究会宏观经济座谈会上的发言)

  当下的宏观经济运行面临着巨大的不确定性。刚刚觉得中美贸易摩擦“打打停停”中是停一下、缓和一下,今天一早却又听到了很有冲击力的消息,华为的副董事长兼首席财务官——任正非的女儿,在加拿大被拘留,而且明确地说美国方面要求引渡过去,非常有冲击力。这种不确定性下,我们考虑下一个年度,我同意前面专家说到的,经济下行是大概率事件,在引导性的目标上,提“6%以上”,我是认同的,经过努力以后,也很有可能达到在6%以上。今年三季度落到6.5%,1-9月份总计还是6.7%,全年完成今年的“6.5%左右”目标还是大概率,明年再往下,提6%或6%以上,我觉得从现在来看比较合适。关键是在这种变化中,应对这种不确定性,我们要赶快着手组织扩大内需。


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[财政金融]乡村振兴和县镇金融发展中的政策性融资
2018/12/7 11:08:00
 

  摘要:本文针对当前乡村振兴和县镇经济的金融支持仍面临的供需匹配问题,考察了创新发展中实现对乡村振兴和县镇经济可持续金融支持的两条路径,从不同角度列举了两个政策性融资的典型案例加以分析,指出了当前对乡村振兴和县镇经济实施以财政为后盾的政策性融资支持所必须重视的四条基本要领。

  十九大后,按照中央指导精神,乡村振兴、以及金融如何更好为经济社会发展服务,得到了各方高度重视。县镇的金融发展是为县镇经济服务的,在县镇经济中,工业、农业、服务业等多种产业对接着基层“乡村振兴”,并在现实问题中密切关联着小微金融、普惠金融、绿色金融等一系列概念,被决策层和有关部门反复强调。

  小微金融、普惠金融、绿色金融等是具有鲜明政策色彩的金融形态和金融活动,大多可以归入政策性金融的概念中。在中国现代化发展、和平崛起的过程中,我们的政策性金融体系应该和商业性金融体系一起,放在现代化的战略层面上,纳入供给侧结构性改革的系统工程。金融领域的双轨制,在可以预见的未来是无法消除的,与此类似,不动产、房地产领域里的双轨制,也是很清晰的:住房的供给必须有保障房托底,又必须有与市场直接对接的商品房,保障房和商品房的融资不能混为一谈,金融业在这个领域里是具有双轨制特征的。同样,在乡村振兴与县镇发展的金融支持机制方面,双轨制特点也非常鲜明。

  一、当前乡村与县镇金融仍然面临着多年存在的供需不匹配及相关机制问题


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[财政金融]个税改革在2018迈出关键一步
2018/10/29 10:18:00
 

    在走向综合与分类相结合的个税改革方向上,2018年,中国迈出了关键而重要的一步。通过个人所得税税法的修订,在个人所得税的制度框架里,加入综合的制度安排,既包括牵动社会各个层面普遍关注的个税起征点上调,也包括议论多年的专项扣除。
  随着经济、社会环境的变化,我国个税原来在制度规定方面的缺陷逐渐显现。比如,个税起征点没有随物价指数变化的调整机制;没有对群众生活密切相关的子女教育支出、住房贷款利息和租金支出、赡养老人支出等项目做专项扣除,影响了税负与家庭实际负担能力的对应性。另外,征管模式和体系不健全,总体而言落后于时代发展客观要求和税收征管的国际经验。
  众所周知,个人所得税是十分典型的直接税,即属于税收负担不可以转嫁、谁交了就是谁承担的税种。在发挥筹集政府财政收入作用的同时,还更多地具有定向调节居民收入差距、防抑两极分化等再分配功能。中国改革开放40年,居民收入在不断增加,但不同群体的收入差距也在扩大,客观上迫切需要个人所得税等直接税更好、更有效地充当再分配手段,以促进经济社会可持续发展和高质量发展。
  2018年个税改革将起征点从3500元提高至5000元,很多人认为偏低,应该提高到7000元甚至是10000元。个税起征点实际上是“基本减除费用标准”的通俗说法,是考虑了保障纳税人基本生活需要后作出的税基标准。人们容易有一种认识:提高起征点,个税改革的全部或者是部分最为关键的问题就解决了,这是一种误区。
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[宏观形势]中国增长空间仍居世界各经济体第一
2017/2/21 17:25:00
 

    新常态标志的是一个合乎规律的必然到来,而且现在已经在演变过程中的阶段转换。它的“新”大家已经清楚,但是这个“常”还没有实现。我们已经确切无疑地告别了GDP年均增长水平达到两位数的高速发展阶段,两位数的发展最后一次出现是在2010年中国成功抵御世界金融危机冲击之后。
  中高速增长新阶段的到来,其实符合一般经济体从世界范围来看的发展规律。中国在前几年已经进入了中等收入阶段,各个经济体总体来说和中等收入阶段对应的增长速度状态不可能再是高速的,中国也是合乎逻辑地转到了中高速。这是新常态的“新”之所在,它是直观的现象。
  中高速的情况下中国社会还会经历一系列演变,比如说中国在中等收入阶段,按照意愿和可能性来说要把整个社会发展成“枣核形”的结构,就是中产阶层要不断地培育、成长,变成社会中间的主体。现在中国社会结构如果从收入不同阶层来看总体来说还像个金字塔形,以后底座的部分要慢慢收拢下来,所谓弱势群体的比重越来越少,特别成功的富裕阶层比重也不能够多么超乎一般经济体的常规,两头比较小的同时,中间的中产阶层一定会按照成长的趋势提高它的比重。
  习近平总书记强调,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。“新常态”要“常”在打造经济社会发展升级版、提高中高速增长质量的平台上。这个增长平台对接着中国全面小康社会的建成,一直延伸到现代化“中国梦”的战略目标上。
  新常态的三个关键词
  新常态的第一个关键词是“中高速”。认识宏观经济层面从这样直观的角度再往下看就要说“常”。
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[财政金融]中国财税配套改革进展及推进建议
2016/11/11 16:34:00
 
    在十八届三中全会之后,中国进入全面改革的实施期,中央政治局首先审批通过的,是财税配套改革方案,这个财税配套改革是为全局服务的,是要解决三中全会所说的国家治理体系和治理能力的现代化必须要有现代财政制度的支撑问题,是聚焦财政作为国家治理的基础和重要支柱这样一个制度供给问题。但时至目前,我们不得不指出:和三中全会以及政治局审批通过的配套改革方案所规定的时间表相比较,现在进度已经滞后了,实际的推进和时间表要求是不匹配的。
  一、分税分级财政体制搭建的必然要素
  把中国的探索放到整个全球各个经济体发展经验里,可以得出的一个共性的认识,即:搞市场经济就必须建立以分税制为基础的分级财政体制。那么它的基本要领是什么?就是在国家的政权体系得到“权为民所赋”的这个合法性之后(在中国就是最高权力机构人民代表大会赋权给政府,代表人民把公共权力交给执政体系),从中央到地方每一级政权,跟着要有一级合理的事权,后面跟着要有一级合理的财权--财权里最关键的是稳定的、法定的税收,也就是它的税基,而广义的税基当然也包括税外的收入,即包括各种各样必要的收费,以及其他非税收入。
  “一级政权,一级事权,一级财权,一级税基,一级预算,一级产权,一级举债权”,这是分税分级财政体制搭建时环环相扣的必然要素,这七个“一级”必须解决“财权与事权相顺应,财力与事权相匹配”的问题,并要求后面必须再跟上自上而下为主的转移支付。整个财税体系的运行,这些要素一个都不可缺少,但是相互间自有它的逻辑关系。
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[宏观形势]如何平稳度过“去产能”的阵痛期
2016/8/29 10:41:00
 
    现在“供给侧改革”、“三去一降一补”成为中国社会方方面面关注的热词。其中,因“去产能”造成的改革阵痛令企业产生的悲观情绪,受到很多关注,我愿意就此谈谈我的理解:
  必须做好经历阵痛的准备
  改革开放走了三十几年,所带来的“生产力解放“摆在眼前,确实已经形成了超常规发展,但是新阶段、新常态来了——经济增长速度不可回避地会在进入中等收入阶段之后下台阶,而其后跟着的追求却是增长质量要上台阶,在这个“中高速”表面现象往下演变的同时,要着力于打造发展质量的“升级版”,以结构优化对接尽可能长久的升级版的中高速增长平台,这是供给侧改革的实际追求。
  在这样的阶段转变中,怎样承前启后继往开来呢?整个思路是必须抓住创新的“问题导向”,并托住底线。我认为底线就是运行状态为年均GDP增速在6.52%以上,在未来的“十三五”期间不能击穿这个速度底线。只要不击穿这个底线,增长质量升级版的打造就是问题的关键,而抓住这个升级版打造的真问题,是它的结构优化问题必须解决。靠什么样的机制去解决结构优化的问题呢?大家都关注的落后、过剩产能,怎么把它挤出去?科技创新潜力的释放,依靠什么来实现?我把它理解为打造升级版过程中以制度创新为龙头、带来各种各样的物质生产力要素能够实现潜力释放,而形成一个新的混合动力体系的问题。
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