[战略规划]斗与合的变奏——中美关系的历史、现实与未来
2019/5/8 15:35:00
 

  中美两国像一对隔大洋相望的冤家。1949年新中国建立不久,1950年两国间就大动干戈。1971年,毛泽东、周恩来与尼克松、基辛格,相互伸手握在一起,为1978年两国建交开启了历史的大门。冤家宜解不宜结,此后风风雨雨40年,两国关系保持了总体稳定。2018年岁末,耄耋高龄的基辛格在访华时发出叹谓:中美关系再也回不到过去了,要重新定位。看来,已届不惑之年的两国关系,正面临大惑:中美关系向何处去——通往未来的线索,常常就隐藏在历史和现实之中。

  寻求合作:两国关系的开端与纽带

  中美间由敌对走向合作,是基于两国利益的契合点。在冷战时代,为平衡美、苏、中大三角关系,中美两国需要联手合作。可以说,寻求合作是两国关系的起点,也是维系中美关系稳定发展至今的纽带。

  1890年前后,美国经济超过英国,成为现代资本主义世界体系的引领国家。第二次世界大战之后,美国建立了由其主导的全球政治经济体系,主要包括关贸组织(其后的WTO)、布雷顿森林体系、世界银行和联合国组织四大支柱,在其之上建立了美式全球体系和世界秩序。从20世纪70-80年代起,美国经济重心开始从实业转向金融,进行全球范围的产业转移,逐步建立了美国提供金融投资和高端技术、其他国家进行制造、制成品贸易的顺差,以购买美元金融产品的方式回流美国的全球经济环流。推动了美式全球化的进程。


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[战略规划]如何与病态的美国打交道
2018/7/7 11:00:00
 
    对于崛起的中国,美国表现出越来越强烈的焦躁。曾经辉煌的帝国,因自身衰老、看不得也容不下其他国家发展的更好,这实际上是霸权国家进入更年期的体现。在西班牙帝国、大英帝国的晚期,也患过类似的病症。我们今天的问题是,如何与罹患帝国衰落综合症的美国打交道。
  视中国为“长期敌手”是一种认知障碍
  最近,美国政府相继发布《美国国家安全战略报告2017》、《美国国防战略报告》、《核态势评估》等多个战略报告,其中明确定义中国为挑战美式全球秩序的“修正主义国家”。在首份国情咨文中,特朗普更是明确提出中国是挑战美国利益、经济和价值观的主要“对手”。值得注意的是,“对手”(rival)的称谓,与此前更多使用的“竞争性对手”(competitor)有很大区别,其具有长期“敌手”的意涵。这说明,在经历了几年的大讨论之后,美国的政治精英们——国会议员、政府官员和战略学者已经形成了基本共识:中国是美国的长期“敌手”。特朗普政府所发布的系列报告,正是这一共识的体现。
  在美国政治精英看来,作为目前世界上最有能力挑战美国地位的国家,中国是美国的完美对手。在今年2月美国国会参议院举行的听证会上,联邦调查局局长克里斯托弗.雷称,中国的间谍瞄准了全美的学术机构,特别是科学、数学等学科,他们利用“非传统”的线人如教授、科学家、学生,这些线人不仅大城市有,小城市也有,基本上渗透到了每个学科。
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[战略规划]当前世界发展大势与中国的战略选择
2015/6/1 17:24:00
 
    我们今天谈一谈关于战略的问题。声明一点,今天所讲的都不是最终结论,都是自己思考的一些新的东西,希望跟大家一起分享。
  想从两个方面来说一下:第一,对现在世界大势的研判是什么样?第二,对于中国战略选择的看法。
  认识世界大势非常重要,习主席去年12月在中央政治局的学习会上就世界大势的问题讲了两句话。“如果我们对于世界大势认识不清,甚至茫然无知就难以把握时代的脉搏,我们的事业就难以有新的开拓。”这是从全球的角度来讲。
  从中国国家的角度讲,就是“在新的历史条件下要坚持和发展中国特色社会主义就必须走自己的路,必须顺应世界大势”。
  观世界大势以研判现实
  关于世界大势是什么,简单一句话概括,就是世界的基本情况和发展趋势。观大势很必要,但是也非常困难,我们今天讲世界大势的时候需要借助一些方法,这个方法就是理论的框架、历史经验加上一些现实的研判。理论框架我想借助一下世界体系的理论,以100年周期为尺度来看历史。
  它的核心就是说整个人类是鼓励发展的,是互相联系的,它是一个世界性的体系。对于中国来讲,就是一个天下观的问题。中国实际上是有区分的。比如顾炎武说,亡国不是最大的痛,最大的痛是亡天下,实际上是跟国家做了区分。
  现代资本主义体系就是他们所说的,从十六世纪开始,逐渐覆盖到全世界,是人类全球化的一个阶段。资本主义体系按照沃勒斯坦的定义就是经济结构上是有限考虑资本积累的一种世界秩序。
  全球化也是这样,分布各个地方的人类,通过长期的交易、交往、交流活动,逐步地交融,走向全球人类社会。
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[宏观形势]乌克兰危机将形成大国博弈的长期溃疡面
2014/10/31 14:36:00
 

  乌克兰危机是世界格局变动中间的一个重要事件。去年11月出现大量资本从美国外流欧洲,我们中国战略思想库就曾判断欧元区附近可能将出现动荡,这可能有助于资本回流美国。果然,乌克兰爆发了危机。而危机愈演愈烈,直至发展到今天这一地步,还是让人始料未及。

  在乌克兰危机事件的发酵中,美国操纵的痕迹非常明显。好几次乌克兰的街头政治出现缓和迹象时,美国议员的身影就出现在乌克兰街头,美国官员的声音也出现了,如今年2月出现的美国助理国务卿纽兰爆粗口骂欧盟“太软弱”.很明显,在这个问题上,美国与欧洲的利益不一致,美国希望利用乌克兰,在欧盟和俄罗斯之间打一个楔子,造成一个溃疡面。乌克兰事件就是在这样的背景下逐步发酵、溃烂的。既然它涉及到全球格局的变化,那么危机就不会轻易结束。美国的意图,就是在乌克兰留下一个隔绝欧盟和俄罗斯的长期的溃疡面,从战略意图上,这个溃疡面的强度要高于美国对中国制造的钓鱼岛和南海问题。

  在这种情况下,中国需要从国际大变局和国家大战略的高度去发展中俄关系。我认为,在未来,发展中俄关系的必要性超过中美关系,这不是简单的发展问题,而是关乎未来的生存问题。当中俄形成背靠背的关系,对我们而言,就能在欧亚大陆和海权的博弈之间立于不败之地,因此我们不能从短期事件、利益纠葛上去简单地处理问题,要算博弈大账。


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[战略规划]振兴实业才是中国金融开放的目标
2014/1/15 17:50:00
 
    2012年央行发布名为《我国加快资本账户开放条件基本成熟》的报告后,围绕中国开放资本项目的时间表等焦点问题,有关中国金融开放的探讨和争论日趋激烈。而近日一些高级别业内人士在公开场合的发言,都说要加快中国开放金融市场的脚步。在笔者看来,金融开放对国计民生包括国家安全都具有重大影响,因此不能就金融谈金融,不能为加快开放而开放,也不能把金融开放仅仅当作是金融机构的自身业务,而需要从全球金融危机仍在延续的现实出发,把握国家发展和稳定的全局,以确定我国金融开放的目标、路径和步骤。
  审天时:全球危机寒冬里要“慎重开窗”
  中国前30年改革开放的成功经验之一,就是把解决中国自身问题跟国际大形势结合起来。可以说是审时度势的结果。我国的改革开放恰逢世界经济的景气周期,发达国家开放国内市场,所以凭借外向型经济为主导的模式,取得了高速发展的成果。
  然而,2008年金融危机后,外部市场发生了很大的变化,发达国家出现了贸易保护主义趋向,我国企业频遭贸易制裁。许多国家为防范外部冲击,都在筑贸易、货币体系的保护墙。改革开放不能绝对化,形格势禁,不应刻舟求剑。在艳阳高照的景气周期,我们可以打开门窗换气通风;可在北风劲吹的当下,是应该开窗还是关窗?是开启大门,还是开一个小缝?开放,开好了是借东风,开不好是引狼入室。所以开放要讲天时,金融开放更要审时度势,不能忽略目前全球经济大环境的变化。在全球化时代,中国的金融开放就是向全球市场开放。因此,必须格局全球市场的变化调整自己。
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[财政金融]金融开放是与虎谋皮
2013/9/17 15:49:00
 
    继2012年央行发布名为《我国加快资本账户开放条件基本成熟》的报告,揭示了中国开放资本项目的时间表后,围绕中国金融开放的讨论日趋激烈。近日一些高级别业内人士在公开场合的发言,令外界感受到中国开放金融市场的脚步正在加快,甚至有“毕其功于一役”的猜测。笔者对金融开放有几点建言,简单来说就是“北风寒,慎开窗”,另外,开放的策略安排和风险评估也须多加探讨。
  违背天时不可取
  首先,金融开放要讲究天时,也就是大的形势背景。中国改革开放的成功经验之一,就是跟国际大形势结合起来,改革开放恰逢世界经济的景气周期,发达国家开放国内市场,所以我国凭借外向型经济为主导的模式,取得了令人惊叹的成果。
  然而,2008年金融危机后,外部市场发生了很大的变化,连正常贸易都难以维系。发达国家出现了贸易保护主义,原先的贸易区域格局都在改变。如果说以前是艳阳高照,现在就是北风劲吹,发达国家都在筑墙,防范外部冲击,此时贸然开放国内金融市场,无异于逆势而动。
  就目前来看,全球经济还远没有走出危机,导致危机的原因不但一个都没有消除,还在不断深化。其中最大的原因就是实体经济和虚拟经济不匹配,美国的金融服务业过于庞大,依托于一个相对规模过小的工业实体,整个国民经济呈倒金字塔结构,这就是所谓失衡。很多人说世界经济失衡是因为中国人不消费,实际并非如此,真正的失衡是美国金融泡沫扩大。
  既然如此,就应该缩小泡沫,但直接收缩是非常痛苦的,意味着社会福利的减少。
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[战略规划]中国地缘战略须陆海均衡
2012/6/29 15:44:00
 
    现在南海问题很热,大家的目光全部集中在南海。中国作为一个海陆两栖的大国,应该有陆海均衡的地缘战略,这样才能在全球格局变化中赢得先手,而不是别人刺激-我们反应的被动应付。
  南海的问题不是新问题,是一个老问题,早在上世纪70年代,中国就在南海同周边一些国家发生过几次军事冲突,上世纪80年代也有过。为了解决南海问题,中国当时提出了一个原则,就是“主权在我,搁置争议,共同开发”12字方针。应该说,这个方针起到了维持二三十年以来南海地区基本稳定的作用。
  但是由于这个方针的核心是“搁置争议”,而“搁置争议”的前提是“主权在我”。对其他的争议不光是中国要搁置,其他国家也得搁置。从最近几年的情况看,其他国家并不想搁置主权争议,这就导致南海问题出现了新的变化。
  从根本上来说,这一新变化与全球力量格局调整和亚太区域各国发展紧密相关。一些国家面对变化,出于自身利益的考量,不想搁置争议,甚至是挑起争端,破坏现有格局。
  在这一变化中,美国的全球战略调整是一个很重要的因素,我们要研究美国战略调整,把握其全球战略走向。
  美国在亚太“以军领经”
  从历史上看,美国介入太平洋地区的事务发端于1898年。那一年的5月31日,美国兼并了夏威夷;仅两个月后的7月31日,美国开始准备占领菲律宾。指挥了这两大事件的美国总统麦金莱回忆道,“我们做过的最棒的事情之一就是坚持占领菲律宾群岛,这使美国在短短几个月里变成了一个世界大国。
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[战略规划]倾斜的地平线
2011/10/25 12:09:00
 

    --未来美军空天科技发展趋势分析
  发展军事技术需要登高望远,发展军事空天技术尤为如此。2010年5月美国空军发布了未来20年的远景报告《技术地平线》。把这份报告与美国国家情报委员会《全球趋势2025--转型的世界》、《四年防务报告》、《美国军事战略》放在一起研读,就知道美军将如何发展空天技术。
  未来战略环境:交织的挑战
  美军发展空天科技需要弄清的第一个问题,是要对未来20年美军所处的战略环境进行评估--威胁来自何方,谁是对手或敌人?
  对未来全球局势变化,美军看法是,由于新兴大国崛起以及非国家行为体影响的上升,世界权力的重心正在从西方向东方发生历史性转移。在此阶段美国仍可能是最强大的国家,但美国实力包括军事实力会走下坡路。而中国、印度、俄罗斯却可能实现快速增长,并获得全球影响力。巴西、印尼、伊朗和土耳其的力量也会上升,这可能导致出现区域的军事强权。目前的世界体系将变得面目全非,新的国际体系将是由众多国家群和非国家行为体组成的多极世界,西方将不再是世界的领导。原有的世界秩序面临解体,全球治理的新模式却尚未成型,世界正在进入变化多于传承的转型期。国家间围绕资源、贸易、投资很可能展开广泛的竞争,不能排除常规军备与核军备竞赛和直接的军事对抗。向新国际体系的转型过程将险象环生。
  面对着转型的世界,大量的威胁和不可预测的挑战取代了传统的战争威胁。
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[宏观形势]利比亚局势前瞻——妥协或分裂
2011/3/31 11:13:00
 
    利比亚局势如何发展,现在看仍具有很大的不确定性。这是因为作为世界重要的石油出口国和战略要地,利比亚的命运并不完全掌握在自己手里,西方国家对利比亚干预的力度和方式,对利比亚的未来具有直接而重要的影响。这就是在目前世界秩序中弱国的悲哀,或许也可以说是“资源的诅咒”。
  与沙特阿拉伯和埃及不同,利比亚算不上是美国在这一地区的战略支柱,也不是美国主要的石油进口国。因此从一开始,美国对利比亚的干预就有些犹豫和迟疑。据美国《外交》杂志透露,在对利比亚问题上副总统拜登和国务卿希拉里主张干预,国防部长盖茨和总统国家安全事务助理多尼隆却持保留态度,而最终方案是奥巴马敲定的“妥协版”。尽管是“有限介入”,奥巴马的决定还是引起了国会的强烈质疑,众议会议长博纳接二连三的给奥巴马写信,要他回答“为什么要动用军力去执行与美国政策目标和国家利益不一致的联合国决议?”再加上美国民众对军事干预利比亚支持率低,而美国今年的财政赤字又创了新高。在诸多国内因素的困扰下,奥巴马决定脱身,把利比亚行动的指挥权交给了北约。由于目前美军在执行利比亚禁飞区任务所占兵力和行动比例都达到三分之二,美军的淡出,对军事干预效果无疑有很大的消极影响。
  在欧洲人眼里,利比亚的地位很重要。它是欧洲特别是南欧地区重要的石油进口国,也是欧洲国家主要投资地区。从迦太基、古罗马时代开始,环地中海区域国家就有着千丝万缕的联系。所以法国总统萨科齐在竞选总统时,曾提出建立“地中海联盟”构想。可偏偏受到德国和利比亚的反对。
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[宏观形势]新时期西太平洋地区发展趋势研判
2010/12/28 11:17:00
 
    西太平洋地区是个很大的区域,今天的讨论主要集中于东北亚。最近西太平洋地区发生了很多事儿,如天安舰事件、黄海军演、南海争议、钓鱼岛事件等等,从高层到老百姓都很关切。这暴露了一个问题,说明我们以前对这个区域的形势判断过于短期化,缺少长期的研判。作为一个大国,中国确实要对大区域的走势做分析和判断。
  我想谈三点意见:
  一、引起东北亚地区变化的几个要素
  东北亚局势的变化涉及的国家比较多,包括中、俄、朝、美、日、韩。其中有两点比较重要:一是美、中、日是世界GDP最高的国家,等于是世界三大经济强国;二是从军事力量上看,美、俄、中也可以说是世界三大军事强国。所以,这一块是世界上最重要的地区之一,至少是世界经济力量和军事力量权重比较高的地区。它们的变化对于世界的影响是很大的。
  目前有三个要素在发生变化,对该地区走势产生了重大影响。
  第一,美国战略的调整。美国战略在克林顿时期是重点干预,是有选择干预的战略;小布什时期多走单边路线,实行全球干预。奥巴马政府一上台,开始战略调整,倾向于多边主义,减少干预,好像在往回缩。可是,美国一方面在收缩,另一方面在亚洲推进。希拉里和奥巴马都反复地讲我们要重返亚洲。奥巴马在日本说,我是第一个太平洋总统。对于亚洲事务的介入,特别是对亚洲安全领域多边组织的介入要比以前更加积极。以前赖斯常常不出席亚洲的会议,希拉里现在不但积极参加,还力争主导会议。最近每一次的多边会议,美国都要出牌,都要给中国出一个难题,或者给亚洲出一个题目。
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