[战略规划]在大变局中把握好重要战略机遇期
2019/8/15 14:10:00
 

  导读: 战略咨询工作者必须具备较高的理论素养和学术功底,必须对现行政策有深刻的了解和掌握,对现实问题有深入的研究。

  当前中国处于近代以来最好的发展时期,世界处于百年未有之大变局,两者同步交织、相互激荡。我国发展的重要战略机遇期仍然存在,必须在大变局中把握好重要战略机遇期。

  培养与树立科学的思维方式

  把问题导向的政策治理和制度建设的策略治理有机结合起来。制度建设是中华民族伟大复兴的长期保障。实现问题导向的政策治理和制度建设的策略治理有机结合是国家治理现代化的基本要求。只有从问题出发和从制度层面上统筹考虑国家的发展和治理问题,才能建立起一套适合中国国情的制度,最终确保国家沿着制度规定的方向长期、持续、稳定发展,才能稳步实现中华民族伟大复兴的历史使命。党的十八届三中全会确定了全面深化改革的总目标,即发展和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。要实现全面深化改革的总目标就必须进一步从中国历史的发展中去寻找经验和教训。同时全面系统地研究各国推进现代化建设的经验和教训,科学分析国内外形势的新变化和新要求,使保障中国长期发展的制度尽快定型和基本定型。


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[其它文章]把志愿精神融入社会生活
2015/1/9 14:44:00
 

  习近平总书记在谈到治国理政时指出,“一种价值观要真正发挥作用,必须融入社会生活,让人们在实践中感知它、领悟它。要注意把我们提倡的与人们日常生活紧密联系起来,在落细、落小、落实上下功夫。”这对我们当前推动志愿精神和志愿服务制度化、日常化具有重要的指导意义。志愿服务制度化、常态化就是要让志愿精神内化为人们的内心动机和外部善举,把内心动机通过日常行动体现在社会生活中。

  志愿精神是社会主义核心价值观的具体体现

  志愿精神是指一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动人类发展、促进社会进步和完善小区工作的精神,是个人对生命价值、社会、人类和人生观的一种积极态度,是公众参与社会生活的一种非常重要的方式。

  中国文化的骨子里不缺乏志愿精神。中华民族历来就有先公后私、扶贫济困、助人为乐的传统美德。发扬志愿精神,参与志愿服务也是实现社会主义核心价值的重要途径。培育和践行社会主义核心价值观,在国家层面上,志愿精神体现了文明与和谐﹔在社会层面上,志愿精神体现了自由平等——人们自愿参与社会事务,为他人服务,在社会事务中不分贵贱高低,大家平等参与社会生活﹔在个人层面上,志愿精神体现了诚信和友爱——以诚待人、友爱和善。志愿者行动的最高理念在于自觉自愿。志愿者行动重在参与,依靠传统文化的再生力,凭借道德教化的感召力,志愿者行动在社会建设中重新解读中华民族的传统美德。


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[体制改革]坚持人民主体地位 打造法治政府
2014/12/1 14:32:00
 

  党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,实现全面推进依法治国的总目标,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。

  怎样“坚持人民主体地位”

  坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,首先要加强对干部队伍的依法治理,以党风政风的根本好转引领整个社会风气的根本转变。依法治理社会要求廉政廉洁。政府官员、公共部门工作人员必须奉公守法,清正廉洁,不以权谋私。严重的腐败不仅会增大公共开支,降低公众的信心,损害政府和其他公共部门的形象,而且会破坏社会秩序,败坏社会风气,损害社会公正,降低公共部门固有的合法性。所以,公共部门工作人员的廉政程度直接关系到法治社会的品质。一年多来,党中央打击腐败不松手,惩治了一批贪腐官员,赢得了人民群众的拥护和信赖。下一步,就是要紧紧抓住依法治国这个牛鼻子,建立和完善预防和惩治腐败的体制机制。


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[体制改革]重新审视事业单位及其社保制度改革
2014/9/22 11:22:00
 

  《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)于2014年7月1日颁布实施,引起社会各界、新闻媒体的高度关注,也造成不少误解。

  被误读了的事业单位社会保障制度改革

  仔细品读《条例》,这仅仅是一个有关事业单位人事管理的规定,其中涉及社会上关注的社会保障和社会福利改革,提出了“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇”.“事业单位工作人员符合国家规定退休条件的,应当退休。”“事业单位享受国家规定的福利待遇”,这里唯一值得解读的是第一条,就是事业单位及其工作人员依法参加社会保险。这里,从什么时间开始执行,如何实施和如何执行,都没有具体的说明和规定。单就这些,人们就得出从2014年7月1日开始,事业单位及其工作人员全部实施养老保险制度的结论,未免显得过于草率。不过,《条例》指明了事业单位社会保障制度改革的方向,就是,事业单位及其工作人员将加入社会保险体制,逐步与企业职工社会保险、居民社会保障制度并轨。与2010年10月全国人大通过的《中华人民共和国社会保险法》中有关“公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定”,“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前,视同缴纳年限期间应当缴纳的基本养老保险费用由政府承担。”《条例》进一步明确了《社会保险法》的基本规定,事业单位及其工作人员参加养老保险。但是,问题并没有彻底解决。事实上,这仅仅是个规定,并没有全面实施,仅有个别地区和城市进行了试点,由此绝不能推出2014年7月1日开始实施事业单位社会保险制度的结论。


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[体制改革]让理论活水润泽政府职能转变
2013/7/1 17:31:00
 
  回顾上个世纪90年代社会领域的产业化问题及其带来的后果--群众看病难、看病贵、上学难、上学贵等,究其原因,理论上准备不足是原因之一
  千里之行,始于足下。行政审批放权,要深刻认识政府改革的复杂性和艰巨性,在理论上大胆探索,在思路上改革创新,在设计上精心细致,在实践上求真务实。要进一步明确,哪些权力需要下放、压缩和转移?哪些需要根据实际情况完善和增加?政府职能转变,要有破有立。
  当前需要注意的是,在利益格局还在调整中和新的利益格局协调机制没有建立起来的情况下,要防止一些部门和地方以“凡是市场能办的交给市场,凡是社会能办的交给社会,凡是地方政府能办的交给地方政府”为借口,把一些不该下放的下放了,把一些需要下放的却留下了,使现有的利益格局进一步固化。
  根据国务院机构改革和转变职能的构想,行政审批权下放、压缩和转移主要是面对市场、社会和地方政府,这就要求厘清政府与市场、政府与社会、中央政府和地方政府的边界,要对经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的具体形式、主要内容、服务对象细心研究,精心分类,制定出符合现阶段中国国情的规则和标准,找准切入点。
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[体制改革]基本公共服务均等化视角下的收入分配体制改革
2012/12/25 13:53:00
 
  基本公共均等化是实现公平目标的重要制度设计
  基本公共服务均等化是收入分配体制的重要内容和基本手段。改革和完善收入分配体制的措施很多,近年来,围绕推进基本公共服务均等化,从中央到地方采取了一系列措施,诸如,2009年颁布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,其中充分体现了基本公共服务均等化的理念和思想。2012年7月《国家基本公共服务体系“十二五”规划》颁布实施,是我国收入分配体制改革的重要举措。如何在推进这项制度建设过程中,建立和完善符合中国国情、与世界接轨、可持续的基本公共服务财政体制和供给模式是今后一个时期中国基本公共服务体系建设的重要任务,也是完善收入分配体制的重要内容。
  基本公共服务制度是20世纪人类的一项重要制度发明。一方面,公共服务体现了发展的社会属性。社会发展的内容具有公共物品、自然垄断和外部经济等特征,因而是市场无法有效提供的。在这里,教育和卫生最为典型,它们为全社会所需求,可以通过市场提供,具有外部性,要保持基本教育和基本公共卫生的公平性,政府必须介入。掌握公共权力的政府必须承担起供给公共物品、公共服务的责任,并对这些基本公共服务进行管理。在这里所谓承担不一定完全要政府亲自去做,但是政府必须保证对于基本公共物品能够使全体人民可及,至于如何达到人民手中,基本公共物品的供给可以根据效率原则进行。另一方面,基本公共服务权也是社会权。
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[其它文章]探索智库的研究方法
2012/8/12 13:58:00
 
  面对纷繁复杂的世界,决策者越来越需要智库的帮助。时代的发展要求对智库的思想方法和研究方法进行思考,这是决策科学化的必要条件。科学研究可以从历史开始,也可以从理论开始,还可以从问题开始。从历史开始的研究往往适宜于构建理论体系,可以对现实问题做出解释;从理论出发的研究既可以构建理论体系,也可以指导实地研究并形成新的理论;从问题出发的研究可以通过理论解释形成新的理论框架,也可以通过理论、历史和实地研究形成解决问题的答案,提出解决问题的对策。条条大路通罗马。检验智库成果的根本是看它们是否能够提出解决现实问题的办法,拿出解决问题的政策措施。现时代,发展不仅要有大思路,也要有具体的对策。在基本战略确定之后,具体的政策设计就显得尤为重要。
  面对发展中的各种现实问题
  针对现实中提出的问题,在研究和探索中进行理论解释、历史分析、实地研究。通过理论分析来寻求问题的本质解释,通过历史分析来解释同一问题在其他国家是如何解决的,以求得启发;通过实地研究寻求现实中问题的答案。中国幅员辽阔,各地发展不平衡,对于在一些地区是问题的问题,在另外一些地区可能已经不是问题,甚至有现成的答案。寻找解决问题的方略是复杂和艰难的。“描绘天堂比指明通往天堂的路容易得多,只描绘了天堂而没有考虑指明道路的人其实没有做出任何有益的事情”。(彼特·伯恩斯坦:《繁荣的代价》) “是什么”和“为什么”是学术研究之要义,“怎么办”是智库研究工作的核心和重点。二者分野于此。
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[财政金融]应对国际金融危机冲击的若干思考
2009/4/30 9:52:00
 
到目前为止,我国受到全球金融危机影响到底多大?我们没有一个统一的认识。实际情况是比较严重的。进一步提高经济的预测能力和预见性确实势在必行。
 
 
 
[战略规划]当前我国社会管理面临的主要问题及政策选择
2008/7/29 11:35:00
 

    完善社会管理体制是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要组成部分。但在我国人们对社会管理的研究还不是很多,比如,社会管理与社会政策是什么关系?社会管理是什么?其基本内涵、目标、手段是什么?等等。这都需要我们加以认真研究。本文着重探讨现阶段我国社会管理面临的主要问题以及采取何种政策来解决这些问题。

 

  当前我国社会管理面临的主要问题


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