[体制改革]大学扩招扩错了吗
2017-6-23 10:04:00
 
    我是1977年恢复高考后的第一届大学生,我们这批人是恢复高考的最大受益者。我考入武汉大学数学系。毕业后在武大任教两年,又到美国伊利诺伊大学攻读经济学博士学位,后来加入亚洲开发银行工作。
  提出高考扩招建议的背景
  我一直在经济领域工作,在亚洲开发银行的工作主要负责就经济政策给各国家政府出招。当时的背景是1997年开始的亚洲金融危机,我所在的亚洲开发银行总部处于金融危机风暴核心的菲律宾。亚洲开发银行又是全世界拯救亚洲金融危机的核心组织之一。当时国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行,都拿出大量的钱来救助金融危机。那是亚洲有史以来第一次在没有任何准备的情况下下突然遭遇的一次大危机,形势非常严峻。我们身在其间协调各国政府处理危机,所以对危机的感受非常深刻。
  金融危机于1997年下半年开始,1998年愈演愈烈。适逢我到国内出差,感到中国虽然不是亚洲金融危机的重灾区,但是受到的影响却很大。很多人预测中国就是下一步被波及的对象,最大的问题会出在中国。我们也在考虑中国怎么样才能防止出现像其他国家那样的危机,怎么样走出这个危机。
  当时国家的反危机措施有数条。加快基础设施建设,扩大内需,保证8%的经济增长率是核心的几条。扩大内需的政策中包括房地产改革,鼓励大家买房子,鼓励大家买汽车,买冰箱等等。在当时经济一片箫条、风声鹤唳的情况下,老百姓捏着钱全都不敢动。
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[体制改革]支持包容性发展与减贫的公共政策
2012-8-10 16:42:00
 

  ——中国的经验
  一. 前言
  中国的扶贫开发是全球包容性发展的重要组成部分。中国是世界上人口最多的发展中国家,底子薄,城乡、地区、人群中的发展不平衡现象突出, 解决贫困问题的难度很大。经过了三十多年的努力, 中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决,贫困人口的生产生活条件明显改善,社会发展水平进一步提升。 到目前为止, 中国提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半目标以及很多其它的目标,为全球减贫事业做出了重大贡献。
  本文将在总结中国包容性发展的经验上,着重讨论政府在农村扶贫中的政策以及执行效果。 本文第一节讨论包容性发展的概念; 第二节讨论过去三十年中国扶贫走过的路与取得的成就;第三节讨论扶贫开发的政策和实施的效果; 第四节讨论包容性发展与减贫公共政策发展展望。
  二.   包容性发展概念与发展
  2.1. 包容性发展的概念
  “包容性发展”, 按世界银行、亚洲开发银行等国际组织的定义, 指的是 “让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群,在可持续发展中实现经济社会协调发展”。 国际社会普遍将促进“包容性”理解为注重“人”的公平发展,避免“社会排斥”,减少贫困和失业。 也就是说,包容性发展在强调经济增长的同时,也关注经济增长的方式,关注人民广泛参与经济增长的过程,关注弱势群体,关注分配的公平,强调创造大量的就业型的经济增长。
  2.2.包容性发展与机会均等
  值得注意的是, 包容性发展提倡的公平指的是机会的公平,而不是收入的公平。
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[宏观形势]如何保持我国经济回暖的可持续性
2011-4-1 15:14:00
 
    从一季度发布的一系列数据,尤其是3月份的数据看,表面上中国经济确实有回暖的迹象,各种指标都在向好的方向转变,但是据此判断中国经济开始回暖还是要特别谨慎。这种回暖现象究竟是可持续的,还是不可持续的?我的观点是,这种回暖现象能否持续下去仍然存在着很多不确定因素。
  一、中国经济持续回暖的挑战何在?
  挑战1:国际经济形势仍不乐观
  对于国际经济形势的判断,当然也是见仁见智。到底美国经济、世界经济什么时候开始回暖、开始复苏?国外政府官员与官方机构一般认为到2009年末美国经济将开始缓慢复苏。但是从最新的情况来看,对美国经济何时复苏的预期越来越悲观。两个星期前,在我们中国发展研究基金会召开的中国高层发展论坛上,参会的国外企业家们、特别是国外的学者们都认为美国经济问题非常严重,金融的问题、房地产的问题以及其他问题在短期内根本解决不了,美国经济至少要到2010年底才可能慢慢恢复。但是,不排除在今年二、三季度的时候会有一次小阳春现象。美国政府近几个月来的大规模的投入可能在短期内会将经济企稳甚至小量回升,但是过一个季度后美国经济还会下滑。从美国房地产市场最新的数据来看,今年二月份新开工的数据不错,但三月份数据又下滑了。这次美国经济危机不是正常情况下的一次调整,而是一次大的金融泡沫的消除,是一次大的结构性的变化。如果美国经济真的要到2010年末才开始恢复,而且是缓慢恢复的话,那么我们的进出口市场在短期内或者在一年多的时间内,可能都不太容易恢复或者企稳。也就是说,对于我们面临的外部环境,要做较坏的打算。
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[产业发展]山姆大叔是如何支持太阳能发电的?(上)
2010-8-27 14:53:00
 
    太阳能是最取之不尽,用之不竭的新能源。然而,因为太阳能发电的成本不仅比传统的火电、水电高很多, 比其它的新能源, 如风电、核电以及生物能源发电等都高出不少。 因此,尽管我国是太阳能板最大的生产国,全世界44%的太阳能板都在中国生产,但真正在国内使用的连百分之一都不到, 仅有0.73%。 我们知道,尽管使用太阳能非常环保, 但太阳能板的生产却是严重污染的。 当前, 我们急需要建立一个好的机制, 使太阳能产业的发展能更多地惠及到我们自己。
  最近, 笔者到美国出差, 在一留学生朋友家中亲眼看到了他的屋顶上铺满了太阳能板, 生生地成了一个小型太阳能发电站。  从此他家不但用电不花钱, 还能日进“克”金。 那么,他是如何从太阳神那里把钱给赚了出来的呢?山姆大叔又是如何把普通家庭都忽悠出来投资开太阳能电站的呢?美国政府又是用什么样的机制把投资者、电力公司、地方政府等各方的利益摆平的呢?这些机制对我国未来发展太阳能产业有什么启示?笔者将通过几篇短文来探讨
  空手套白狼的小型家庭太阳能发电站
  我的朋友家住新泽西州,离曼哈顿也就一个多小时的车程。几个月前, 在联邦与州政府的慷慨补助的诱惑下,他在自己别墅屋顶上安装了一个小型太阳能发电站。说是发电站,其实也就是一套太阳能板加上一个把直流电转换为交流电的一个小装置。  在阳光较好的情况下,这套装置每天能发50度电,阴天时能发20多度电。特别有意思的是,白天发电时他家的电表反着走,通过输电线路把电输进公共电网。晚上太阳能发电装置休息时,家里用的是电力公司的电。
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[财政金融]关于加快把“外储”变资产的建议
2010-8-27 14:39:00
 

  在当前国际政治动荡不安的形势下,如何使我国24000多亿美元的外汇储备保值增值,已经成为迫在眉睫的大事。 笔者建议应加快实现把外汇储备转换成资产的步伐与规模,以投资一些发展中国家基础设施开路,配合资源开发等以企业群为主导的多种投资合作项目,是一个投资风险小、收益稳定、又有利于投资接受国发展的好方式,还有利于世界经济的复苏。对我国来说, 这不但能减少未来的全球性通胀对外汇储备带来的损失, 还能提升我国企业的国际竞争力, 加快企业国际化的步伐。


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[财政金融]冷静看待GDP世界第二 不能单纯追求
2010-8-25 14:20:00
 

  近日,中国第二季度GDP总量超日本,跃升世界第二的消息引发了中外媒体和民众的持续关注和讨论。
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[企业研究]小额贷款公司路在何方?
2010-8-3 10:22:00
 
    小额贷款公司是迄今为止民营经济唯一能够参与和控制的准金融机构。 国务院鼓励民营经济发展的新三十六条明确提出要支持小额贷款公司的发展。 在短短的两年多时间里,已经有1300多家小额贷款公司成立, 500亿到700亿的民间资金通过小额贷款公司投入到小企业、微型企业以及农户贷款之中。 然而,由于小额贷款公司身份不明,发展前景不清,后续资金不到位,又被排斥在当前很多优惠政策之外, 民间资金投资小额贷款公司的热情在正在下降。 由于监管责任不清,一部分小额贷款公司违规操作, 甚至变相吸收存款, 存在一定的隐患。小额贷款公司发展越来越困难, 小额贷款公司的发展酝酿着很大的危机。
  小额贷款公司存在的问题
  当前在小额贷款公司发展过程中存在的最大问题是后续资金不足。 由于微型企业的融资需求旺盛,很多小额贷款公司成立二三个月后就把全部注册资金都贷出去了。小额贷款公司不能吸收存款。按规定小额贷款公司能够从银行中贷到不超过资本金50%的贷款, 但在很多地方, 连这笔款都很难贷到。 这就极大地限制了小额贷款公司发挥更大的作用。
  税收歧视是小额贷款公司发展的又一个瓶颈。 尽管小额贷款公司从事的是金融业务,但却是按一般的公司上税。最令人不解的是, 五月份财政部出台了《关于农村金融有关税收政策的通知》, 对国有银行、乡镇银行、农信社等金融机构给农户的贷款有各种税收优惠。 但是, 对同样也从事农户贷款的小额贷款公司, 这些政策完全没有惠及到。
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[财政金融]我国地方债务与希腊债务的异同
2010-7-26 10:33:00
 
    最近国务院对地方债务风险问题采取了一系列的防范措施,无独有隅,以希腊债务危机为代表的欧洲政府债务危机也愈演愈烈,成为今年世界经济中最不稳定因素。猛一看,中国地方政府的债务危机与希腊债务危机似乎是风马牛不相及的问题。但认真想起来,这里面也还是有着很多共同的地方。为解救这次危机,全世界各国政府都敞着口花钱。危机后如何还债都将是一大问题,各国都不能掉以轻心。
  一、 我国地方债务与希腊债务的相同之处
  首先是规模相似。如果把欧盟当成一个国家,把希腊当成是欧盟的一个省,那么1100万人口的希腊几乎是中国最小的省,比803万人的海南省略大一些。可从GDP的规模来看,希腊2009年人均GDP达29635美元,是中国人均GDP的8倍,总量比有9400万的我国人口第一大省河南省的GDP还高20%,达到2.3万亿人民币。而希腊的债务余额为当年财政收入的3.3倍。
  我国地方政府的债务总额是一笔糊涂账,到底是多少没有一个很准确的数字。据银监会主席刘明康透露,2009年仅地方融资平台的债务余额就为7.38万亿。加上地方政府原有的债务,按原国家税务总局副局长许善达的说法,地方总债务在10万亿元以上。2009年地方政府的财政收入仅为3.3万亿,也就是说,地方政府债务占地方财政收入的比为3倍,与希腊不相上下。
  再者是借贷机制相同。希腊之所以敢借这么多债,根本的原因是还债的机制为本届政府借,未来政府还。借款的这届政府当期能出就业,出产值,出财政收入,出政债。还款的包袱是后几届的政府来背。
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[企业研究]创建社会企业
2010-7-21 14:48:00
 
    一种新的创业投资方式,一种新的投资理念,正在全世界范围内慢慢兴起,称之为企业社会投资。实际上,企业社会投资,过去已经有一些人在做。但是真正把这个概念提出来,是上世纪90年代末的事。最近几年,这方面的理论和实践都发展得非常快。很多国际知名大学,例如斯坦福大学、麻省理工学院、哈佛大学等,都有专门的研究机构和成果。
  企业社会投资就是用企业运作的方式,以企业家的创新精神,来投资、来运营社会化资本,实现社会效益最大化。这个过程需要一定的利润,一般要达到社会平均利润,起码比存银行的利息高。只有这样,才能吸引更多的投资,才能长期可持续发展。
  这种企业社会投资跟一般企业投资最大的区别在于:普通企业投资追求利润最大化,而企业社会投资以社会效益最大化为目标,利润只是手段。
  它跟企业的社会责任也不同。所谓企业的社会责任,主要指企业运行的时候,要对员工和社会负责,不损害公众利益,比如要注意环保,给员工劳保,等等。而企业社会投资是以企业的方式做一件公益事业,并不是企业运行的时候严守社会责任。
  它跟政府投资也不同。政府投资也是追求社会效益最大化,但用的是财政拨款。企业社会投资是用企业的方式、市场化的方式。政府投资一般不要求明确的回报,而企业社会投资是需要回报的。
  最后它跟慈善事业也不一样。慈善事业是针对最贫困的,最弱势的那些人。企业社会投资并不一定针对最贫困的人。它实现的是各种各样的社会效益,所帮的穷人不一定是最穷的。所以企业社会投资跟一般的各种各样的投资都有所不同。
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[企业研究]下大力气解决小贷公司的发展问题
2010-7-21 13:59:00
 
    央行与银监会推出的新型农村金融机构的试点之一,小额贷款公司目前正在各地蓬勃发展。在短短的两年多时间里,有1500多家小额贷款公司在各地成立, 5000亿到7000亿的民间资金已经投入到小企业、微型企业以及农户贷款之中。然而,由于小额贷款公司的发展前景不明,小额贷款公司被排斥在当前各种优惠政策之外,民间投资小额贷款公司的热情在下降。由于监管责任不清,一部分小额贷款公司违规操作,甚至变相吸收存款。小额贷款公司发展越来越困难,小额贷款公司在危机中。         小额贷款还有很大的发展潜力       小额贷款公司是针对我国国情,在推广普惠型金融上的一个创新机制。在世界上其它的国家,小额贷款公司这种模式并不多见。从整个金融层次来说,我国最缺的就是能够有效地给微型企业、农户提供金融服务的多元化机构。金融改革的重要任务之一就是要创造一个很好的金融毛细血管系统。   小额贷款公司、村镇银行等就是这样的金融毛细血管。别看现在才有一千多家,如果政策得当,措施有力,完全有可能出现三千家,五千家小额贷款公司。我国有1600个县,假如每个县两个,就有3200个小额贷款公司。我国还有800个城市的区,一个区批两个,也就1600个。每个小额贷款公司贷出一亿到两亿人民币,就有5000亿到10000亿资金真正地贷到了微型企业、贷到了农户中去。通过小额贷款公司, 我们就可以较好地解决全世界都没有很好办法解决的微型企业、农户贷款问题。
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