[体制改革]要素市场化配置改革应把握哪些要害问题
2022/8/31 9:48:00
 
  如何推进要素市场化配置改革涉及一系列问题。如,“六大”要素市场如何科学排序?劳动力市场和土地市场如何安排?资本市场要不要把“非标资本”涵盖进去?技术市场如何与知识产权合并进行?数据要素如何处理好“国家安全”和“公民隐私”等一系列问题?特别是,如何弥补管理要素(企业家)市场的欠缺?各个市场应把握哪些要害问题?
  一、劳动力市场
  关于生产要素市场的理论顺序,现在普遍是把土地市场放在第一位,笔者更倾向于把劳动力市场放在第一位。这与笔者的“人本经济学”思想有关。虽然别的生产要素也从不同侧面涉及人的发展问题,但劳动力市场更直接、更密切。劳动力市场建设,在实践中可以把握以下三个着力点。
  第一个着力点:深化户籍制度改革。传统户籍制度束缚人的积极性、阻碍劳动力的流动,使城乡就业人员有身份的区隔。现在仍然存在这种“二元”结构。其实,这不只是“农民工”的称呼问题,更是制度问题。大约两亿九千万“农民工”进城以后,没有完全解决户口问题,直接影响其工作和生活,如买房、买车、孩子上学以及分享城市社保福利等。
  怎么样让劳动力能够自由流动?下一步要大力推进户籍制度改革,还公民以迁徙自由。
  第二个着力点:畅通劳动力和人才的社会性流动渠道,解决平等就业问题。现在就业存在一些歧视,比如身份歧视、性别歧视等,此外,到一些国有企业、事业单位就业还有某些壁垒。应畅通劳动力和人才社会性流动的渠道,建立健全统一规范的人力资源市场体系,克服“就业歧视”和某些壁垒问题,做到公开招聘、公平竞争。
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[体制改革]新阶段如何推进要素市场化配置改革
2022/8/31 9:48:00
 
  劳动力市场
  关于生产要素市场的理论顺序,现在普遍是把土地市场放在第一位,笔者更倾向于把劳动力市场放在第一位。这与笔者的“人本经济学”思想有关。虽然别的生产要素也从不同侧面涉及人的发展问题,但劳动力市场更直接、更密切。劳动力市场建设,在实践中可以把握以下三个着力点。
  第一个着力点:深化户籍制度改革。传统户籍制度束缚人的积极性、阻碍劳动力的流动,使城乡就业人员有身份的区隔。现在仍然存在这种“二元”结构。其实,这不只是“农民工”的称呼问题,更是制度问题。大约两亿九千万“农民工”进城以后,没有完全解决户口问题,直接影响其工作和生活,如买房、买车、孩子上学以及分享城市社保福利等。
  怎么样让劳动力能够自由流动?下一步要大力推进户籍制度改革,还公民以迁徙自由。
  第二个着力点:畅通劳动力和人才的社会性流动渠道,解决平等就业问题。现在就业存在一些歧视,比如身份歧视、性别歧视等,此外,到一些国有企业、事业单位就业还有某些壁垒。应畅通劳动力和人才社会性流动的渠道,建立健全统一规范的人力资源市场体系,克服“就业歧视”和某些壁垒问题,做到公开招聘、公平竞争。惟其如此,才能够使真正的人才“脱颖而出”。
  第三个着力点:完善劳动技能评价制度。劳动技能,它的价值怎么评价?应该发扬 1984年“莫干山会议”选拔参会代表秉持的精神:“以文选人”,“英雄不问来路”。今天要真正把劳动力市场搞活,就要打破条条框框。如果清规戒律太多,有很多有为的青年被这样那样的条条框框给束缚住了。
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[体制改革]阻碍非公经济发展三个因素:观念、利益及政策
2022/8/31 9:47:00
 
  40年中国所有制结构改革的历程,是比较长也比较复杂的。“简要概括”的话,“四节点,两层门”。“四节点”指四个重要历史节点:第一个历史节点:十一届三中全会。正是在十一届三中全会精神的指引下,中国开启了艰难的所有制改革之路。第二个历史节点:1992年的邓小平南方谈话及随后举行的十四大。从整个社会层面看,与国有企业进入“制度创新型”改革相向而行,非公有制经济也以旺盛的生命力蓬勃发展起来。第三个历史节点:1997年十五大。十五大报告关于所有制改革方面的概括是对此前中国20年所制改革经验的总结。十五大特别作出新判断,非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这标志着非公有制经济已从社会主义经济制度的“体制外”正式被纳入了“体制内”。这是对传统社会主义所有制理论和实践的一个重大突破。第四个历史节点,2013年十八届三中全会。全会决定特别提出“两个都是”,即“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。”明确“共同基础论”。在这四个历史节点期间,中国开了“两层门”。第一层“门”,1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》率先在国内开了“商品经济”之门。第二层“门”,2001年中国加入WTO, 向世界打开了“参与经济全球化”之门。
  2010年,我在分析“国有经济和民营经济是相得益彰、共同发展的”基础上,提出“共同基础论”。2013年进一步指出“民营经济发展理论和模式需要有重大突破”:突破点第一就是“共同经济基础论”。
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[体制改革]东北体制之“锈”是“真命题”
2022/8/31 9:47:00
 
  在对中国东北长期调研并对其发展探索的基础上,笔者逐步形成“三重锈带”观点。“锈带”说,虽然受国际上通行的“铁锈地带”一词的启发,但笔者赋予其独特的内涵,属于一种“再创造”。“铁锈地带”一词,在国际上是指衰落的资源型城市或工业基地,如英国的伯明翰、美国的底特律、德国的鲁尔和法国的洛林地区等。国外的“铁锈地带”主要“锈”在资源枯竭和产业上,因此,这些地区都是“衰落的资源型城市或工业基地”。而在东北,除人所共知的此处“生锈”外,还多了其他。
  所有制之“锈”之一:国有经济缺乏活力。国企存在的问题,归纳起来主要有:(1)国企市场主体地位未真正确立;(2)现代企业制度尚不健全;(3)国资监管体制需要完善;(4)国有资本运行效率不理想;(5)“内部人控制”;(6)国有资产流失严重;(7)计划经济遗留下的企业办社会职能以及其他历史遗留问题,等等。2015年东北三省的国有企业利润总额是-52.7亿元,三省的盈利面简单算数平均为49.56%,特别是作为经济效益重要指标的国有企业净资产利润率平均数为-0.3%。这就意味着东北三省,近1万亿元的国有净资产(加上银行贷款等超过2.8万亿元的国有总资产)经营一年,不但没有利润,反而整体亏损。
  所有制之“锈”之二:民营经济不发达。在2016公布的2015年全国民企500强中,浙江占134家,广东占50家,上海占14家,而辽宁只有7家,仅占1.4%,7家总营业额为3498.5亿元;吉林和黑龙江各只有一家,东三省远远落后于珠三角和长三角地区。
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[区域经济]东北发展需要实现体制、结构和文明方式的转型
2022/8/31 9:46:00
 
  一、体制转型
  东北主要是体制问题,首先是所有制结构。为了给东北所有制改革提供理论基础,我提出国有民营“共同经济基础论”这个命题。大体走了四步:
  第一步,2010年提出:“国有经济和民营经济是相得益彰、共同发展的。他们都是党执政的经济基础”,简称“共同经济基础论”。第二步,2013年针对“此前一个比较流行的看法,‘只认为’国有经济是党执政的基础,‘否认’民营经济也是执政的基础之一,明确提出“民营经济发展理论和模式需要有重大突破”。重申此前提出的“国有经济和民营经济是相得益彰、共同发展的,它们都应是党执政的基础”。并系统阐述“产权体系创新:包容‘国有’与‘民营’”。
  第三步,2018年11月1日,中央召开民营经济座谈会,会上有两句话非常重要,第一句话:“民营经济是我国经济制度的内在要素”,第二句话:“民营企业和民营企业家是我们自己人”。这里的“我们”是谁?“我们”是指党。第二,“制度要素”的“制度”是啥?我认为是社会主义制度。
  第四步,2019年5月在《经济研究》高层论坛上,以《“共同经济基础论”再探讨》为题发言,从历史、理论、实践、国际四个维度进一步阐述和发挥了“共同经济基础论”观点。
  东北所有制改革下一步有三个问题需要解决。第一,国企怎么“增强活力”?东北国企主要不是“做大比重”的问题,而是“增强活力”的问题。例如,依据2020年7月最新的数据,东北某省全部159户地方国有企业中,112户亏损,占70%(“10个企业7个亏”)。
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[其他文章]世界三大博弈与中国开放新局
2021/4/23 11:19:00
 

  研究中国经济发展战略,必须把握横坐标和纵坐标。“横坐标”是指全球视野,“纵坐标”是指时代眼光。把握中国升级版的对外开放走势,首先要从世界大趋势说起。
  我曾在《人本型结构论》一书中指出,当今世界有三大潮流:后金融危机时代的全球化潮流、全球新技术革命潮流和人本主义发展潮流。值得注意的是,这三大潮流现在正面临着新的情况,出现了三大博弈。这将对中国下一步对外开放产生深刻的影响。
  全球化与“逆全球化”的博弈。特朗普当选美国新一届总统后,明确声言他上任后将实行贸易保护主义,表现之一就是将对中国输美产品征收高额关税。欧洲现在也出现了这样的苗头,频繁采取反倾销等贸易限制措施。在人们看来,这股贸易保护主义是一种“逆全球化”的潮流。但是,从人类文明发展的基本走势来看,我认为全球化的浪潮是不可阻遏的。
  以2016年9月举行的G20杭州峰会为例,会议通过了未来“结构性改革的优先领域”相关文件,确定了G20国家九大结构性改革优先领域。其中,第一条“促进贸易和投资开放”、第六条“促进竞争并改善商业环境”,都意味着G20国家将融入全球化的潮流,在自由竞争的基础上开展贸易活动,都明确传递出反对贸易保护主义的决心。
  时移世易,原来曾经狂热鼓吹全球化的某些欧美国家,现在居然成了或即将成为反全球化的力量,而像中国这样过去实行计划经济对外封闭的国家,现在则成了全球化的积极推进者和倡导者。这实在耐人寻味、发人深思。
  科技革命与“科技黑战”的博弈。科技革命里最突出、最令人激动的是以互联网技术为代表的信息革命以及生物革命、新材料革命等。
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[战略规划]以改革开放新举措促进东北全面振兴
2021/4/23 11:18:00
 

  东北振兴,是进入21世纪以来国家提出的重大战略。从2003年中央第一次提出“振兴东北地区等老工业基地”,到2016年出台《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,东北地区一直处在历史性爬坡过程中。东北振兴,不仅事关1亿东北人民的福祉,也事关全国经济健康发展和转型升级大局。振兴东北地区等老工业基地的治本之策,是全面深化改革、扩大开放。在新的历史阶段,必须以改革开放的新举措促进东北地区的全面振兴。
  全面认识东北地区的战略地位和基本发展态势
  东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江三省以及内蒙古自治区的东部五市盟(呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟),区域总面积约占全国的15%,人口约占全国的9%,经济总量约占全国的9%。从我国发展和改革开放大格局看,东北振兴正处在一个关键的历史节点。
  从发展大局看,东北是短板,但发展空间广阔。近几年,在世界经济增速放缓、我国经济下行压力加大的大背景下,东北三省经济增长率平均为3%左右。相对于全国经济发展,东北地区是短板。但应看到,今年以来,东北地区经济指标已经呈现企稳向好态势。而且,作为我国的重要工业和农业基地,东北地区拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业,在资源、产业、科教、人才、技术设施等方面都具有一定优势。将来,经过艰难的深化改革和创新发展,东北地区有可能成为我国又一个重要经济增长极。
  从改革大局看,东北是难点,但也有新的亮点。一个时期以来,东北地区的改革遇到诸多难点,尤其是在经济体制方面,市场化程度不高,政府对经济发展的干预较多,有些方面的改革尚未破题。
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[其他文章]卧薪尝胆:经济发展与体制改革宏观大势分析
2021/4/19 14:19:00
 

  出席今天培训开班式的各部门负责同志,下派企业的服务员同志,以及线上万余名政界和企业界的同志,各位朋友,大家上午好!
  很高兴再次来到绍兴。这是我2020年度第一次离开北京到外地调研、讲学。绍兴这个地方来过六次,对这里很向往,因为这是我们中华民族“卧薪尝胆”精神的发源地,是我们中国人的精神家园之一,自然也是我的精神家园之一。
  今天围绕着市里给的主题,来讲一下我们国家经济发展和体制改革。我在主题前面加了四个红字叫“卧薪尝胆”:经济发展和体制改革,一个宏观大势的分析。因为市委组织部的领导同志后面还安排其他事情,争取用一小时零20分钟,把我的一些主要观点与诸位交流。谈四个问题。
  第一个问题,底线思维:呼唤卧薪尝胆、自强不息精神
  (一)面对当前国际国内形势:要有底线思维
  底线思维这个概念是中央在疫情期间提出的,是一个重要的指导性理念。
  今年我在疫情期间的4月份,作了两个视频会议发言,一个是国际问题,一个是国内问题。
  第一个4月10日,讲的国际问题,是说我们面临国际环境急剧的变化。面对世界格局的大变动,我们中国对外的这一块,应该采取什么新的对策?我提出,可能重点要加强与东北亚以及东南亚等国家合作,加强这种合作机制(见《“三线”思路拓展东北亚合作机制》,中国网、爱思想网等转载)。因为在这次疫情期间,这几个月大家应该看到,东北亚、东南亚这个板块与我们的关系比较密切,而且抗击疫情也比较顺利,进展比较迅速,特别是中日韩,这是一个,国际问题。
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[其他文章]要素市场化变革和人本产权价值新趋势
2021/4/19 14:18:00
 

  很高兴参加今天的会议,与深商、秦商、沪商、川商以及来自海外的朋友在深圳聚会。
  深圳是一块“风水宝地”,是中国创新最有活力的地区,也是我个人40多年理论研究中一些新思想萌生的发源地。刚才邵青副院长提到我和贾康先生最近出的《学术自传》,贾先生出得比我早,我出得晚(今年12月才问世),是我自己不争气,拖拖拉拉搞了三年才出版。这本书中写了我与深圳比较特殊的情缘。
  1984年春天,我在南开大学经济研究所作研究时,有幸到深圳做经济调研。调研过程中重点考察的是蛇口工业区,研究室主任梁宪先生给我介绍情况。看了蛇口材料,特别是到一线调研之后,我感到很震撼。根据我过去上学学到的理论——社会主义的“老祖宗”马克思、恩格斯在着作中曾明确地说:“社会一旦占有生产资料,商品生产就将被消除”(见《反杜林论》),他们认为,商品经济与社会主义是水火不容的。这个思想一直沿袭多年。
  看了蛇口之后,我心里受到极大的震撼。传统理论受到中国改革实践的挑战。我在考察的基础上写了一篇研究报告,题为《蛇口工业区开发建设的基本经验及其启示》,我在最近刚出版的《学术自传》中写了当时的考察和启示情况。
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[其他文章]关于要素市场化配置改革的五点建议
2021/4/19 14:18:00
 

  面对疫情冲击和复杂多变的外部环境,面对我国经济社会面临着的多方面挑战,如何以改革应对变局开拓新局,如何推进关键性基础性重大改革的突破,如何应对挑战并赢得国际合作竞争新优势?7月17日下午,中国(海南)改革发展研究院邀请国内高层次专家学者举行了在线改革形势分析会。会议由中国(海南)改革发展研究院院长迟福林教授主持,与会专家围绕要素市场化、农村土地制度改革、服务业市场化改革等议题开展讨论交流,积极建言献策。以下为专家发言实录。
  要素市场化配置改革是一场深刻变革,我对这个问题比较感兴趣。研究后感到有几个问题,围绕问题提出五点建议。
  第一点建议,关于要素市场化配置改革的着眼点,建议不仅着眼于经济改革和经济发展,而且着眼于人的发展和社会治理改革。
  这是我的一个基本构思。最近看了这方面的材料引发思考,为什么要推进要素市场化配置改革?首先,是经济改革本身的逻辑。中国经济改革走到今天,向要素市场化领域推进是必然的趋势和国家战略选择,前40年改革主要还是在商品市场领域,经过多年努力,商品市场化程度已达97%。但是,要素市场化改革、放开方面相当滞后,距离目标很远,这是中国经济体制改革的一个“短板”。基于此,新阶段应该把要素市场化作为经济改革的“重头戏”。至于要改革多少年,现在不好预测,因为商品市场化97%用了近40年,要素市场化需要多少年?不能确定,要看改革进程。这是一个逻辑。
  第二个逻辑,经济发展的逻辑,即从经济发展方面谋划要素市场化,特别是创新发展的战略举措。
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