[战略规划]中国向北开放的战略构思
2019/8/23 14:51:00
 

  摘要:中国对外开放要“形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局”,就必须补齐向北开放的“短板”。向北开放命题的提出是基于国家战略、东北振兴以及历史、国际等四个维度。向北开放,有几条战略性大通道,概括为“四纵四横”。为进一步推进向北开放战略,需要以沿边九大口岸为新支点;抓好开放节点城市与平台建设;着力推进中外经贸结构衔接。尤其要搭建以营商环境为核心的“金三角”支撑架构,从而确保向北开放战略真正落实到位。

  2018年12月22日,在2018东北振兴论坛上,笔者作了《中国向北开放的战略构思及其实施意见》的学术报告,引起重视,主办单位遂将报告要点刊发《中国东北振兴研究院简报》(总第82期),上报国家有关部门。2019年1月9日,新华社发出《常修泽:抓住有利时机推动向北开放》的公开报道[1],获得国内和国际经济界的关注。为什么要提出“中国向北开放战略”?基于一种什么战略考虑?如何实施“中国向北开放战略”?有什么具体构思?本文在此拟结合东北的情况做进一步的分析。

  一、为什么提出“中国向北开放”的命题

  笔者是从四个维度分析的:

  (一)国家战略维度


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[体制改革]“共同经济基础论”再讨论
2019/8/15 14:15:00
 

  编者按:本文内容是根据来自中国社会科学院、中国宏观经济研究院等科研机构,清华大学、人民大学、复旦大学、厦门大学、北京师范大学、中央财经大学、上海财经大学等全国高校,以及广东省政府等21位专家学者在经济所建所90周年国际研讨会2019年5月17日第四单元主题论坛“中国经济·知识体系·学科发展”上的发言编辑整理而成,载《经济学动态》2019年第6期。以下是演讲稿:

  我发言的题目是“共同经济基础论”再讨论。首先,做一个简要的回顾。我在2010年出版了《产权人本共进论》一书,在该书中分析了中国国有经济与民营经济之间的关系,可用八个字概括:“相得益彰,共同发展”。根据这样一个基本的判断,我得出了自己的一个看法:在中国,国有经济和民营经济“它们都是共产党执政的基础”,简称“共同经济基础论”。2013年10月,我出版了一本有关全面改革新思维的书,即《包容性改革论》。在这本书中,进一步阐述了此前提出的“共同经济基础论”,重申此前提出的,“国有经济和民营经济是相得益彰、共同发展的,它们都应是共产党执政的基础”。基于这样一个研究,书中提出“包容性改革”的一个重要方面,就是“产权体系创新:包容‘国有’与‘民营’”。2018年我主笔完成的《所有制改革与创新--中国所有制结构改革四十年》出版。


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[体制改革]中国改革40年若干规律性问题认识
2018/11/13 13:17:00
 

  摘要:纪念中国改革开放40年,不应为了从成绩中寻求慰藉,更不应为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口;而是为了总结历史经验、把握历史规律,把改革继续推向前进。中国改革具有若干规律性:一个根本:超越“物本”与“权本”,把人的解放和发展作为改革的根本;两相结合:社会主义一定要与人类共同文明的市场经济结合,并适时由1.0版向2.0版的“高标准的社会主义市场经济”迈进;三维生命体:超越传统的“工业文明”思维,构建“天地人生命共同体”;四方文明包容,在中国特色社会主义基础上,寻求“特”与人类命运共同体之“共”的包容与交融。

  纪念中国改革开放40年,需思考一个命题:我们回顾总结到底为了什么?不为了什么?

  面对中国下一步更为艰难的改革,不应为了从成绩中寻求慰藉,更不应为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口;而是为了总结历史经验、把握历史规律,以便承前启后,把改革推向前进。

  说到“把握历史规律”,使人油然想到中国古代大思想家荀子的名言:“天道有常,不为尧存,不为桀亡。应之以治,则吉;应之以乱,则凶。”荀子的“常”指的是常规、规律。他告诫我们,倘适应“常”治国理政,则吉祥;反过来说,违反历史规律盲目治国理政,则肯定凶险。可见,把握“常”(规律)是关键之所在。

  揭示中国改革开放的“常”(规律)是艰巨的,也是笔者难以胜任的。本文只是结合自己的学术研究,提出几点对中国改革规律性问题的认识。


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[宏观形势]“十三五”经济结构优化应以人的发展为导向
2016/3/3 16:27:00
 
    中国正处在一个关键的历史节点。中共十八届五中全会所讨论的“十三五”规划涉及的2016—2020年,在中华民族5000年的文明史上,虽然只占千分之一,却是具有界标意义的五年。在这五年中,中国将实现2000多年前《礼记?礼运篇》曾朦胧描绘过、而由中共十六大赋予科学内涵的“全面建成小康社会”的目标。我在一篇文章中,曾以“继往者之业绩,开来者之新局”来概括“十三五”规划期这一决胜阶段的特征。
  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出,“十三五”要“着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展”,其中名列第一的“突破性进展”就是“优化结构”。
  把“促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”
  在“十三五”新的阶段,中国的“优化结构”应该确立什么样的发展导向呢?中共十八届五中全会提出,把“促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”,特别强调三个“人人”:“人人参与,人人尽力,人人享有”。经济结构转型也必须把握这样一个根本导向。把人的发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,需要科学把握“人”的内涵,并结合中国实际展开:
  一是横向上的“全体人”,而不是“部分人”、“多数人”或“大多数人”。在这个问题上,一定要树立中共十八届五中全会提出的“人人”的概念。这就要求,在推进经济结构转型时,应把握“全体人”,时时处处想到“人人”二字,一个也不能少。
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[宏观形势]社会主义市场经济体制的基础 混合所有制经济
2014/10/21 14:11:00
 

  混合所有制经济是“混合经济”的产权基础;是协调社会多种利益关系,并使之“和谐统一”的产权组织形式;是推动国企改革的有效财产组织形式,其中孕育着新的公有制组织形态。

  混合所有制经济的提出:针对传统所有制结构的弊端

  所谓“混合所有制经济”,是指在社会经济形态中,不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。它是针对传统所有制结构的弊端和转轨中存在的问题、适应建立完善的社会主义市场经济体制而提出来的。

  在传统的计划经济体制中,整个的社会所有制结构和作为微观基础的企业产权结构都具有强烈的“反混合”特征,表现为“三性”

  一是“单一性”.即把社会主义经济看成“纯而又纯”的单一的公有制经济(甚至为单一的国有制经济),非公有制经济被视为与公有制经济格格不入的“异己力量”.改革开放以来,实践中产生了诸种非公有制经济形式,但把公有制和非公有制经济对立起来的观点、政策和做法依然相当普遍。


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[财政金融]发展混合所有制经济的路径
2014/5/5 14:10:00
 
    党的十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济,并强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。今年的《政府工作报告》强调加快发展混合所有制经济。在新阶段,发展混合所有制经济应从产权开放和产业开放两个方面着手。
  从产权开放看,发展混合所有制经济应实行“四线并进”。
  第一条线,立足于国有企业,吸引民营资本、外资与国有资本融合。当前,国有资本是我国最重要的资本力量。经过30多年的改革,目前国有及国有控股企业混合所有制有一定进展。在中央企业及其子企业中,引入非公资本形成混合所有制企业的大约占企业总户数的50%左右,地方国有企业的这一比重稍高一些。但也存在一些问题:在中央企业及其子企业中,尚未引入非公资本形成混合所有制的仍占50%左右;即使引入非公资本形成混合所有制的,绝大多数依然是国有控股,一般参股的较少;引入非公资本的主要在子企业这一层,而中央企业母公司寥寥无几。尽管并不是所有中央企业母公司都要改成混合所有制企业(如涉及国家安全的仍应采用国有独资的形式),但国有企业发展混合所有制仍有巨大空间。
  第二条线,立足于民营企业,让国资、外资与民营资本融合。民营资本是改革开放以来新崛起的一支资本力量,具有发展混合所有制的潜力,但过去的研究对民营独资企业改造成混合所有制企业重视不够。《决定》提出“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”,是一个新的命题。
  第三条线,立足于外资企业,让国资、民资与外资融合。改革开放以来,外资在我国已有较大规模。
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[体制改革]新阶段如何推进全面改革
2014/4/28 14:07:00
 
    ——访著名经济学家、“包容性改革论”提出者常修泽教授
  最近,应南开大学校长龚克教授的邀请,著名经济学家常修泽教授来到天津,在“南开大讲堂”为广大师生做了题为《包容性改革论——中国新阶段全面改革的新思维》的学术报告。常修泽教授系南开校友,现为国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授、博士生导师,清华大学中国经济研究中心研究员。本报记者有幸聆听了这场报告,并就相关问题在会前和会后对常修泽先生进行了深入采访。
  记者:常教授,我们注意到著名经济学家张卓元先生在《人民日报》(理论版)发表了对您的新著《包容性改革论——中国新阶段全面改革的新思维》的书评,评价您的书“是国内首部系统研究包容性改革的著作,对我国中长期全方位改革战略进行了探索”。能否简要介绍一下您的新著?
  常修泽:好的。这部书是我历时五年研究完成的。2013年10月中共十八届三中全会之前,由经济科学出版社出版。说来也与天津有缘,当初大纲酝酿时,曾征求了我的两位老师——南开大学谷书堂教授和师范大学夏康达教授的意见,获得他们的帮助和支持。
  我在书的开头说,中国新阶段要全面改革,必须上见“天光”(世界潮流),下接“地气”(中国实际),中立“人本”(人权制度化)。以此理念为指导,在书中系统阐述了“包容性改革论”的三大要义,即包容性思想、包容性制度、包容性运作。
  记者:愿听其详。
  常修泽:好,那我就简要谈谈。
  “包容性改革”的三大要义
  常修泽:第一要义:包容性思想。八个字:海纳百川、包容互鉴。针对心胸狭窄、唯我独尊。
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[其他文章]常修泽教授在欧洲作“包容性改革论”等四场报告
2014/4/10 14:12:00
 
    应欧洲学院的邀请,2014年3月30日-4月4日,常修泽 教授赴比利时布鲁日(欧洲学院所在地)和布鲁塞尔(欧盟总部和中国驻欧盟使团所在地)进行访问。期间,4月1日上午参加了习近平主席在布鲁日欧洲学院的重要演讲会。会后,常教授应邀作了以“包容性改革论”为主题的四场报告。
  4月1日下午,常修泽教授出席了在欧洲学院举行的“中国改革对欧洲及世界的影响”研讨会,会上作了《包容性体制的基础:混合所有制经济》的专题报告,阐述了中国发展混合所有制经济的价值追求和实现路径--“产权 开放”与“产业开放”。指出,欧洲资本可以抓住机遇,参与中国多元资本的融合进程。
  4月2日晚上,常修泽教授在布鲁塞尔出席了由《中国日报》和比中经贸委员会联合举办的报告会,在比中经贸委员会主席德威特先生(Mr. Bernard Dewit)的主持下,作了《文明交融与中国经济改革的五大趋势》的报告,重点阐述了“五化”趋势:深度市场化、混合主流化、城乡一体化、开放扩大化、环资产权化。指出,“五化”中有巨大的商机,比利时企业家应捕捉其中的商机,扩大对中国的贸易和投资。 4月3日上午,常修泽教授来到中国驻欧盟使团,在杨燕怡大使主持下,为使团作了《中国“第三波转型”与包容性改革》的内部报告。对未来“包容性改革”建议把握五点,即:公正市场、社会共生、政治公约、文明交融、天人合一。并提出使团可利用驻欧优势,在上述五方面作出贡献。在使团,常教授看望了宏观院派出的外经所副所长叶辅靖经济参赞。
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[体制改革]中国新战略:包容性的“五环改革”
2014/1/9 14:38:00
 

     在“地平线”与“天花板”之间,如何探索中国的包容性的体制?习近平讲:“把最大公约数找出来,在改革开放上形成聚焦”。这个“最大公约数”,可成为“破题”的一把钥匙。

  中国正处在由“第二波历史大转型”向“第三波历史大转型”转换的历史时刻。按照大历史观,与上述转换相适应,中国改革应该进入全面改革的新阶段。

  新阶段应该有新的战略、新的思维。这本《包容性改革论》,就是笔者对新阶段改革理论与战略探索的成果结晶。


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[体制改革]论以人的发展为导向的经济发展方式转变
2011/9/19 11:28:00
 
    一个幽灵,一个增长中心主义的幽灵,仍在中国大地游荡。即使在最近关于经济发展方式转变的讨论中,这一气氛也苦苦挥之不去。究竟推进经济发展方式转变的基本导向是什么?或者说,中国转变经济发展方式的根本出发点放在哪里?这个问题如果不能解决,这场声势不小、且有可能成为“十二五”主题的“转方式”,恐难达到预想目的。笔者认为,转变经济发展方式是中国现阶段经济社会发展所面临的一场重大而深刻的变革,要真正使这一变革达到预期目的,必须明确“基本导向”问题。基于此,特撰此文,专论“以人的发展为导向”的经济发展方式转变。着重探讨三个问题:一是为什么强调转变经济发展方式必须“以人的发展为导向”;二是在实践中以人的发展为导向的经济发展方式转变,究竟应把握哪些着力点;三是如果确立“以人的发展为导向”,那么,需要什么样的体制支撑?
  在论述这一问题之前,先就“转变方式”的内涵或者层次作一界定。
  2007年,笔者在《中国发展模式论纲》中曾提出关于“转变方式”的三个概念:第一个,“窄方式”--经济增长方式,主要瞄准“要素投入结构”,解决由“粗放增长”到“集约增长”的问题,可称为1.0版的转方式;第二个,“中方式”--经济发展方式,聚焦点除了“要素投入结构”以外,再增加需求结构和供给结构(产业结构),可称为2.0版的转方式;第三个,“宽方式”--超越经济,上升为整个国家总体发展方式(包括经济、政治、社会、文化的发展等),可称为3.0版的转方式。
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