2018年,投资转型升级步伐加快,民间投资呈现回升势头,投资体制改革深入推进,调控政策发生明显转向。投资领域最主要的问题是增长下行趋势明显,对经济的支撑与拉动作用有所减弱。中央政治局会议提出了“六个稳”,其中,稳投资是主要内容之一,凸显投资在稳定短期需求和促进长期发展方面的关键作用。2018年的固定资产投资不太可能实现一个较高的增长水平。受多重因素的影响,2019年的投资增速也将维持低速徘徊。投资政策不能一味采取需求侧、短期性、强刺激的手段,也不应采取送温暖、一阵风、运动式的方法。要提高投资政策的精准性和针对性,集中精力解决一些长期未得到解决的问题,用真正落地的政策让投资者看到希望,增加市场信心,改善投资预期。
一、投资维持低速运行,补短板增动能取得成效
1.投资保持低速增长态势。2018年1-11月份,全国固定资产投资60.9万亿元,同比增长5.9%,增速比上年同期下降了1.3个百分点,是2005年以来同期最低值。月度投资累计增速由年初的7.8%下降到1-8月份的5.5%,之后的三个月略有回升。月度投资增速两头高、中间低,形成了一定程度的V型反转。但是,反转并不稳固,月度投资增速最高也只有8.1%(见图1)。总体来看,全年投资低速运行的格局没有大的改变。
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