立足新发展阶段，贯彻新发展理念，最根本的抓手就是构建新发展格局。如果说新发展理念是“根”和“魂”，那么构建新发展格局就是“桥”和“路”，是经济现代化的路径选择。正因如此，构建新发展格局是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对我国实现经济现代化乃至全面现代化起着关键性作用。

构建新发展格局是全面建设社会主义现代化国家的根本途径，是新发展阶段大战略的“纲”或“魂”，新发展格局的提出标志着党的十九大确定的大战略已臻成熟。按全面建设社会主义现代化强国的战略部署，未来15 年是第一步，“十四五”时期是第一步的关键期。高质量发展是关键期经济社会发展的主题，要通过高质量发展实现供给质量与需求水平“双重”突破。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是以习近平同志为核心的党中央为提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势而作出的重大战略抉择。一方面，过去注重“大进大出、两头在外”的国际大循环模式，随着我国经济发展水平的提高和国际经济贸易形势的变化，其动力在显著衰竭，对此必须作重大的战略调整，将经济发展的着力点放在扩大国内需求上，放在提高自主创新能力上，更多地依靠国内大循环壮大自身。另一方面，经过改革开放40多年的长足发展，我们已经积累了雄厚的物质基础和人力资本，特别是内需对经济增长的作用越来越强，我国有14亿多人口，人均GDP已突破1万美元，具有超大规模的市场优势，决定了我国未来消费增长空间巨大。新发展格局的提出，标志着党的十九大确定的一系列重要战略不断深入且更加成熟。

★ 建设先行示范区，深圳应该成为我国参与国际竞争的“急先锋”，深圳要强大自己，跻身世界科技一流方阵，加强核心技术和产品的创新突破，掌握竞争和发展的主动权。这应该是深圳经济特区在新时代的担当和使命。

★ “五位一体”核心是创新。深圳应始终把创新作为引领发展的第一动力。努力在实施创新驱动发展战略上先行示范、走在前列、勇当尖兵，把高新技术产业发展这面旗帜举得更高更稳，更好发挥示范带动作用，进一步营造支持创新的政策环境、法治环境、社会环境，充分释放全社会创新创业创造动能。

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

要加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，推动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

　　中央深改委第九次会议审议通过《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，对深圳而言，这是党中央赋予的新使命，是深圳作为中国率先建成国家创新型城市的新目标、新定位;对国家而言，通过在深圳建设中国特色社会主义先行示范区，发挥先行者的优势和示范引领作用，可以避免走弯路，从而加快实现社会主义现代化强国的进程。

　　为什么选择深圳

　　从发展成就看，深圳是中国特色社会主义先行示范区的最佳选择。

　　就经济发展水平来讲，深圳在一线城市中保持领先地位。2018年深圳人均GDP达到19.3万元，比广东全省高1.21倍，比北京和上海分别高37.9%和42.2%。按新发展理念的要求，深圳在践行五大发展理念方面居于全国领先地位，是中国最接近现代化强国目标的城市。深圳创新发展能力不仅在国内领先，成为中国高科技产业发展的一面旗帜，而且开始在全球显现其巨大的影响力。另外，其在生态文明建设、开放水平等方面均有亮丽的表现。

　　从创新精神看，深圳引领全面深化改革、全面扩大开放以及实施创新驱动发展战略具有天然的优势。

　　明年GDP定多少？是7.5%还是7.0%？或者7%左右？更有甚者，干脆去掉GDP强制性增长指标，改为预测值或预测区间。若是这样，那将是对宏观调控的重大改变。根据王小广研究员的建议，去除GDP增长的强制性对提高宏观调控的有效性会有帮助。在给编者的信中，王小广认为，这是一个重大问题，也是一个重要的理论课题。是不是这样？这里发表他的研究成果，供读者参考。

　　——亚夫

　　■去年区间调控思路的提出和今年实施的定向调控政策都是宏观调控思路和方法上重大改革创新，对稳定增长预期和稳定政策预期发挥了重要作用。

　　■但由于中国经济已进入新的发展阶段，经济体制和结构正在发生深刻变化，短期看则面临“三期叠加”，各种矛盾凸现，国内外经济形势复杂多变，确定年度经济增长目标难度加大，是继续坚持GDP增长7.5%左右的宏观调控目标，还是下调到7%左右，存在很大争议。

　　■综合看，这两种选择各有利弊，但都不是最佳、最终的解决办法。根据国际经验和经济发展环境的深刻变化，我们建议为进一步改革宏观调控思路和方法，有必要对GDP增长的宏观调控目标做重大改革，把仍带硬性任务的预期目标改为真正意义上的预期值调控目标。

　　年度经济增长调控目标的变化及真实含义